????主持人：各位記者朋友大家下午好，大型科學(xué)儀器技術(shù)含量高，價格昂貴，更新?lián)Q代快，充分利用和共享才能避免財政資金的浪費，更好的服務(wù)和支持科技工作。

????為推動大型科學(xué)儀器開放共享，2015年初國務(wù)院出臺了關(guān)于國家重大科研基地設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見。去年6月科技部聯(lián)合22個部委和單位下發(fā)了落實“關(guān)于國家重大科研基地設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見實施推進方案”，確定了16項工作任務(wù)，全面推進落實國務(wù)院意見的精神。

????2011年市科技局與市財政局聯(lián)合出臺了“青島市科學(xué)技術(shù)促進大型科學(xué)儀器共享管理辦實行辦法”，這個實行政策在2015年底已經(jīng)到期，根據(jù)國務(wù)院意見的精神，市科技局牽頭擬定了“青島市促進大型科學(xué)儀器共享管理辦法”，今天我們請來了吳緒永局長就辦法相關(guān)的政策內(nèi)容進行發(fā)布，現(xiàn)在請吳局長介紹有關(guān)情況。

????吳緒永：各位記者朋友：大家好！市政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進大型科學(xué)儀器共享管理辦法》，今天借這個機會就《辦法》出臺的背景、主要內(nèi)容和特點通報如下：

????一、首先介紹一下辦法出臺的背景應(yīng)該說近年來，大型科學(xué)儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，但存在著利用率和共享水平不高等問題，部分儀器重復(fù)購置，閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，對科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。2015年初，國務(wù)院出臺《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，明確要求制定促進科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法，逐步納入法制化軌道，推動非涉密和無特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器一律向社會開放；同時要求建立開放共享后補助機制、科研設(shè)施與儀器開放評價體系和獎懲辦法，調(diào)動儀器共享各方積極性。為落實國家精神，我局先后赴國家科研基礎(chǔ)條件平臺中心、上海市公共研發(fā)服務(wù)中心、北京市科委、山東省科技廳等單位進行學(xué)習(xí)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成了《青島市促進大型科學(xué)儀器共享管理辦法》，并先后征求市分析測試行業(yè)學(xué)會、高校院所及駐青研究機構(gòu)相關(guān)專家、部分第三方分析測試機構(gòu)/企業(yè)、市委市政府相關(guān)部門、各區(qū)市政府及功能區(qū)管委的意見，形成了最后管理辦法的終稿，目前已經(jīng)發(fā)布實施。

????二、主要內(nèi)容《辦法》共分七章三十六條：

????第一章，總則。明確儀器共享范圍是財政出資購置、單臺(套)原值在人民幣20萬元及以上，且在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動中發(fā)揮重要作用的儀器及設(shè)施。儀器共享工作承擔(dān)主體是本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的研發(fā)機構(gòu)。

????第二章，協(xié)調(diào)機制與職責(zé)。明確以創(chuàng)新委為框架推進實施大型科學(xué)儀器共享工作，市科技局與市財政局建立儀器共享管理會商機制，其他行政部門按各自職責(zé)，做好大型科學(xué)儀器設(shè)備共享相關(guān)工作；共享服務(wù)具體工作由青島市科技研發(fā)服務(wù)中心承辦，各區(qū)市、功能區(qū)組織儀器信息報送、專項補貼資金管理發(fā)放等工作。

????第三章，儀器信息報送與披露。強調(diào)儀器信息報送的強制性，對財政出資購置的非涉密和無特殊規(guī)定的大型科學(xué)儀器信息必須在規(guī)定時間內(nèi)報送，文件當(dāng)中規(guī)定儀器購置后20個工作日內(nèi)報送；建立儀器共享信息批露制度，并與我市大型科學(xué)儀器設(shè)施新購、新建評議，及各類研發(fā)平臺績效考核評估銜接。

????第四章，新購大型科學(xué)儀器聯(lián)合評議。明確財政擬出資購置、單臺(套)原值50萬元人民幣及以上的大型科學(xué)儀器在購置前，需進行查重評議，評議結(jié)果作為政府歸口部門審批購置的決策參考。

????第五章，大型科學(xué)儀器共享服務(wù)。強調(diào)管理單位應(yīng)切實履行儀器開放職責(zé)，建設(shè)共享網(wǎng)絡(luò)平臺，建立儀器開放、運行維護管理制度和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團隊，接受考核評估和社會監(jiān)督。

????第六章，大型科學(xué)儀器共享激勵機制。明確儀器專項資金補貼對象為青島地區(qū)具有獨立法人資質(zhì)、使用共享儀器從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的用戶與提供儀器設(shè)備共享的管理單位，也就是儀器的使用方和儀器的擁有方。采取雙向補貼方式，對管理單位的補貼標準為當(dāng)年實際發(fā)生測試費用的10%，同一單位年度補貼最高不超過200萬元，由市級專項資金支付；對企業(yè)用戶的補貼標準為當(dāng)年度實際發(fā)生測試費用的10%，其中青島市“千帆計劃”企業(yè)、以及被認為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)補貼的標準是20%，由區(qū)市或功能區(qū)支付。市本級根據(jù)區(qū)市補貼額度給予不超過1:1配套，同一企業(yè)市級年度補貼最高不超過50萬元。對企業(yè)使用方，區(qū)市兩級政府給的補貼達到20%，對“千帆計劃”的企業(yè)和“高新技術(shù)”企業(yè)達到40%。

????鼓勵開展分析測試方法研究及標準制定、儀器新功能開發(fā)及升級改造等項目，單個項目獎勵額度不超過5萬元。

????建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)評價制度，市共享服務(wù)平臺每年對管理單位的信息報送情況、共享儀器運行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開放效果等情況進行評價，評價結(jié)果向社會發(fā)布。

????第七章附則，明確《辦法》的解釋部門為市科技局，文件有效期為3年。

????三、主要特點

????一是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以創(chuàng)新委為框架構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機制，以大型科學(xué)儀器共享為抓手推進全市科學(xué)儀器設(shè)施資源匯聚整合。

????二是突出強制入網(wǎng)。明確全額或部分使用財政資金購置的大型科學(xué)儀器一律入網(wǎng)，建立入網(wǎng)儀器信息及使用情況披露制度，做到應(yīng)入必入，體現(xiàn)公共資源的公共屬性。

????三是突出科學(xué)管理。明確全額或部分使用財政資金購置的大型科學(xué)儀器購置前需進行聯(lián)合評議，構(gòu)建區(qū)區(qū)市聯(lián)動的儀器共享財政補貼體系，提高儀器共享服務(wù)工作質(zhì)量與實效。

????四是突出產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵第三方參與儀器管理與共享服務(wù)，突出對科學(xué)研發(fā)及檢驗檢測等業(yè)態(tài)的培育引導(dǎo)。謝謝大家。

????主持人：謝謝吳局長的介紹。