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????主持人：新聞界的朋友們，同志們，大家好！大家知道，為了推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，按照市政府“運行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈”的總體工作部署，今年繼續(xù)在全市組織開展調(diào)穩(wěn)抓活動(進現(xiàn)場解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長抓落實工作推進活動)。服務(wù)企業(yè)促發(fā)展一直是活動的一項重要內(nèi)容，為幫助企業(yè)了解政策、用足用好政策，近期市調(diào)穩(wěn)抓活動財源建設(shè)運行服務(wù)指揮部(設(shè)在市財政局)會同有關(guān)部門，在去年梳理181項惠企政策的基礎(chǔ)上，重新對近年來中央、省及青島市出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進行了深入的梳理匯編，今天我們將發(fā)布這方面的信息。下面，我們請財源建設(shè)運行服務(wù)指揮部副指揮部長、市財政局副局長王振海介紹有關(guān)情況。

????王振海：新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！

????按照市政府進現(xiàn)場解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長抓落實活動(簡稱調(diào)穩(wěn)抓活動)的工作部署，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，市調(diào)穩(wěn)抓活動財源建設(shè)運行服務(wù)指揮部(設(shè)在市財政局)會同有關(guān)部門，對近年來中央、省及青島市出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進行了梳理匯編，共匯總現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策15類205項，現(xiàn)集中對外發(fā)布。

????一、工作背景

????調(diào)穩(wěn)抓活動開展過程中，青島市各級各部門在走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目(“三個一千”活動)時發(fā)現(xiàn)：企業(yè)對近年來中央、省、市相繼出臺的許多支持政策措施缺乏全面、完整、具體的了解，不同程度地存在理解上的偏差。相關(guān)支持政策信息不能及時傳遞到企業(yè)中去，客觀上造成政府與企業(yè)之間信息不對稱、有關(guān)政策發(fā)揮作用不夠充分、不利于企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級等一系列問題。

????針對政策傳遞不夠及時到位這一“痛點”，為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財稅政策的激勵作用和財政資金的杠桿功能，支持“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”政策的貫徹落實，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，財源建設(shè)運行服務(wù)指揮部會同有關(guān)部門，在去年梳理181項惠企政策的基礎(chǔ)上，重新對近年來中央、省及青島市出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進行了梳理歸納匯總，為方便各類企業(yè)查詢、了解和用好政策提供保障和服務(wù)。

????二、主要政策

????這次發(fā)布的中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展政策共分15類205項，其中：支持中小企業(yè)發(fā)展政策53項，中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)在形勢下一個重點的任務(wù)，青島市中小企業(yè)應(yīng)該占了全市企業(yè)主體的95%，大概有90多萬戶，在解決就業(yè)、提高稅收、保障民生等有了重大的作用，我們梳理了53項，平常咱們可能關(guān)心的比較少，我在這兒也不具體的解讀具體的內(nèi)容，我們摘編這些，主要的內(nèi)容都在冊子上，全文登錄網(wǎng)站就可以查到。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策39項，創(chuàng)新性國家、創(chuàng)新性城市，咱們青島市提出“三創(chuàng)”，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在國家到地方也比較重視，可能財政部下個周要舉行全國的小微企業(yè)創(chuàng)新城市的試點，青島市這次也在爭取，下周市政府領(lǐng)導(dǎo)、財政、科技、經(jīng)信等要一起去答辯。促進節(jié)能減排政策20項，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策19項，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策17項，吸引高層次人才政策16項，減輕企業(yè)負擔(dān)政策12項，支持商貿(mào)流通業(yè)政策7項，支持金融業(yè)政策6項，吸引外資政策4項，支持企業(yè)重組改制政策3項，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策3項，支持高端裝備制造業(yè)政策3項等。這15類目前比較全面的就現(xiàn)行的國家、省市的有效政策做了一個完整的梳理，我在這兒舉一個例子，比如企業(yè)的負擔(dān)大中小型企業(yè)普遍反映負擔(dān)比較重，所以從國務(wù)院到地方，財稅部門一直在研究，大家知道營改增從今年5.1日全面推開了，營業(yè)稅改成增值稅沒有顯著的明顯，改成增值稅不是簡單的名改了，隱含的是降低稅收負擔(dān)的概念，國務(wù)院要求改了之后，企業(yè)的整體稅負全面下降，如果哪一個行業(yè)有了上升，財政部、國家稅務(wù)總局給一個補貼，因為增值稅可能大家不研究，研究的話大家知道，稅負提了市場稅率之后，有17%、11%、6%的，這是銷項，但是進項就抵扣了，當(dāng)然改成增值稅之后，原材料進項的時候可以抵扣掉的，一抵扣掉全部就降下來了，前一段時間社會上反映飯店提價，說國家藥營改增了，成本提高了，實際上是誤導(dǎo)，檢查部門要把這個歪風(fēng)打下去，這是減稅的概念。還有改了之后，重復(fù)征稅的事情可以解決掉。再比方說對企業(yè)原來的行政事業(yè)性的收費、政府性基金，收了這些錢，主要用來辦這件事，比如這個企業(yè)政府部門為企業(yè)服務(wù)，原來是財政預(yù)算、一般預(yù)算沒有安排經(jīng)費，通過收費來解決工作經(jīng)費，現(xiàn)在國家、省市，現(xiàn)有的收費目錄都是省以上，現(xiàn)在國家陸續(xù)的把這些收費都減了，所以咱們冊子都提了一些，比如什么減了，什么免掉了，都有具體的數(shù)額和幅度，從今年開始，又陸續(xù)減收了一大批，有一些政府性的基金不能全部減掉，但是絕大多數(shù)的收費就沒有了，政府通過稅收來的錢來保證工作的需要，這樣企業(yè)的負擔(dān)會大大的減輕。

????2015年青島市營改增是幾十億的減下來了，今年營改增全面推開之后，光營業(yè)稅改成增值稅一項政策，青島市減輕稅收50億，這是企業(yè)不用交的這些錢，負擔(dān)降低的是比較大的，這是關(guān)于政策。

????這次匯編發(fā)布，以往我們也發(fā)布，每年也編，和以往有一些不同，這次的205項，除標(biāo)明發(fā)文部門單位、文件名稱、文號、政策主要內(nèi)容、政策類別、政策執(zhí)行期限等項目外，還明確了落實政策的責(zé)任部門、處室和服務(wù)電話，企業(yè)對查詢的政策如存在疑問，可在第一時間與相關(guān)責(zé)任部門所屬處室取得聯(lián)系，獲得權(quán)威、詳細的解釋說明。對于政策執(zhí)行不到位或執(zhí)行過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，可直接撥打青島市政務(wù)服務(wù)熱線電話12345進行投訴舉報。

????三、服務(wù)措施

????本著“便捷、動態(tài)、高效”的原則，這次政策發(fā)布采取“互聯(lián)網(wǎng)+政策宣傳”的模式，將互聯(lián)網(wǎng)平臺信息發(fā)布與傳統(tǒng)政策匯編印發(fā)方式有機結(jié)合，以求進一步加大政策宣傳力度。

????一是在青島政務(wù)網(wǎng)“公告公示”欄目、青島市財政局官網(wǎng)“法規(guī)政策”欄目集中宣傳，企業(yè)可以登陸網(wǎng)站進行查閱或下載。

????二是設(shè)置手機掃描查詢二維碼，使用手機或PAD微信、QQ等掃描功能掃描二維碼，即可查閱了解各項政策，也可以收藏保存或在朋友圈共享。

????三是編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編(2016)》，通過召開政策解讀會，我們選擇了5千戶企業(yè)，9個運營指揮部，定的任務(wù)是隨時隨地企業(yè)有需求馬上就可以上門服務(wù)，上門的時候，我們一方面是帶著冊子對具體的內(nèi)容進行解讀，另外一個方面，及時了解企業(yè)一些新的政策需求，這樣等于是送政策上門，原來大概一直存在老問題就是各級政府因為服務(wù)企業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展是政府的重要的職責(zé)，做了很多的工作，包括一些政策，每年各級政府都會出很多，昨天開會的時候，幾個企業(yè)的負責(zé)人和市委政府領(lǐng)導(dǎo)座談的時候談到這個問題，我這么多年現(xiàn)在招聘了一批年輕的同事，政策我都熟悉，還有說我的企業(yè)挺傳統(tǒng)的，平常很少關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站發(fā)布的政策，咱們財稅部門可能這方面的培訓(xùn)每年也會做一些，但是培訓(xùn)部門辦起來一般來說國有大中型企業(yè)沒有問題，大會議室?guī)装偃?，每年一本匯編，照著政策申報項目，享受一些政策，但是大量的占了95%的小微企業(yè)他們很少參加這些活動，他們?nèi)绻俨魂P(guān)注官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，整個都不知道，所以我剛才和科技局的同志聊這個問題，每年申報項目，我們發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、農(nóng)委等部門每年申報項目，財政政策補貼、貼息、基金運作、申報項目，發(fā)布了之后一個月的發(fā)布時間，仍然有很多的企業(yè)沒有看到，申報完了之后，專家評審?fù)炅耍椖抗_了，有一些項目領(lǐng)到了錢，開始實施了企業(yè)說我們怎么不知道，所以這個地方要做的工作很多，財政部門今后對中央、省市新出臺的扶持企業(yè)的政策，以及執(zhí)行時間到期后廢止的政策及時更新動態(tài)發(fā)布。今天我們二維碼也有了，網(wǎng)站也發(fā)布了，冊子也有了，冊子一年更新一次，但是網(wǎng)站上會隨時動態(tài)的更新，哪一個到期了，動態(tài)馬上就會更新，那個是做到動態(tài)，冊子是定時的，一年一年的發(fā)，咱們現(xiàn)在處在改革創(chuàng)新步伐非?？斓臅r期，所以很多政策，從國家、省、市出的非?？?，可能會陸續(xù)、疊加的出，為了整個經(jīng)濟的健康發(fā)展，所以我們將來按照剛才說的這么做，也歡迎全市的企業(yè)來關(guān)注這些事，想要企業(yè)關(guān)注的話，希望咱們新聞界的朋友幫助政府企業(yè)們一起及時的宣傳報道，對企業(yè)提供支持，我今天想說的就是這些，謝謝大家。

????主持人：剛才王局長介紹了支持企業(yè)發(fā)展政策梳理的相關(guān)情況。下面是記者提問時間。

????提問：我是青島晚報的記者，這些政策是15類205項，比較多，從咱們的角度來看，對企業(yè)發(fā)展或者是人才的引進方面有哪幾點比較重要的？

????王振海：目前冊子發(fā)布咱們是對現(xiàn)行的支持企業(yè)發(fā)展的比較全面的一個冊子，可能目前企業(yè)發(fā)展、人才引進觀點熱點的幾個問題，特別是企業(yè)發(fā)展，實體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在關(guān)注比較多的，大型企業(yè)相應(yīng)的發(fā)展到了一個層級，這方面比較規(guī)范，可能關(guān)注焦點小微企業(yè)關(guān)注的比較多，因為規(guī)模小，負擔(dān)一旦重了，最關(guān)心的應(yīng)該是負擔(dān)，稅收負擔(dān)、稅費負擔(dān)，再一個就是政策環(huán)境，軟環(huán)境，減輕負擔(dān)這類政策可能關(guān)注比較多，特別是現(xiàn)在營改增，這些政策是最關(guān)心的。對小微企業(yè)來說應(yīng)該放在前面。

????還有一些，剛才說到引進人才方面，國家有一些規(guī)定，現(xiàn)在關(guān)鍵在人才政策方面，人社部門、市委組織部等定的，咱們青島定的引進211工程，引進高端人才，而且市里面有一個特色海洋，這方面的人才引進，同時政府等部門定的時候，對高端人才怎么樣進來發(fā)揮作用，有市里面的政策，具體的我不展開了。

????人社：首先感謝新聞辦的發(fā)布會，以及媒體的記者朋友，剛才王局長也提到關(guān)于人才方面它的涵蓋概念很大，可以從三個層面來看：

????第一，王局長提到所謂的高端人才，有一個特性。

????第二，涉及到我們的一些高校畢業(yè)生。

????第三，高技能，因為我們馬上也要研究青島有一些不同的設(shè)想，高技能也是人才，作為人才引進無非就是兩個方面，一個是鼓勵社會的市場主體引進，第二就是鼓勵更多的人才在青島安家樂業(yè)，促進青島的經(jīng)濟發(fā)展，這是兩個層面。涉及到市場主體的層面，現(xiàn)在涉及到我們?nèi)松绮块T的也考慮一些小微企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生有社保補貼和崗位補貼，國家在這個層面是定在社保補貼，考慮到青島人才引進的特殊性，又增加了崗位補貼，也就是說拿出了200元/月，給一年的待遇，這在匯編政策里面已經(jīng)明確表現(xiàn)了。

????涉及到其他方面，包括積分落戶這是去年剛剛實行的政策，大家都考慮有沒有地方住的問題，干是一方面，住是一方面，能不能安家樂業(yè)的問題，對于技能人才，大學(xué)生，我們?nèi)ツ甓嗖块T已經(jīng)發(fā)布了這方面的政策底

????另外對碩士以上的研究生，有一個住房補貼政策，到了青島，剛才立下腳，但是也涉及到租房和買房都有一定的困難，企業(yè)不會拿出一個額外的成本解決住房問題，畢竟商品房市場化了，每年給予一定的補貼，每年發(fā)布一次，這是基本的政策層面和案例，謝謝大家。

????提問：我想請問王局長，關(guān)于調(diào)穩(wěn)抓活動的，我們知道今年咱們要建四個政府性的基金，不知道這幾個基金建設(shè)的情況怎么樣？

????王振海：現(xiàn)在政府層面轉(zhuǎn)變財政資金的使用方式現(xiàn)在可能已經(jīng)是一個重點，原來政府的錢花完了補助，補助完了就完了，現(xiàn)在隨著減免稅收，按照市政府的要求，今年我們在做基金的方面可能還進一步的擴大規(guī)模，加快推進。目前剛才提到這幾支基金都在按照程序在推，比較快的這幾支，旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金可能很快上位，大數(shù)據(jù)這一支也會快，推動掛牌企業(yè)的我們和金融辦也在做，進一步的壯大發(fā)展的也有一支，上半年應(yīng)該都會提交政府常務(wù)會研究，現(xiàn)在正在對一些方案的細節(jié)進行商討。

????主持人：記者朋友們，剛才王局長向大家介紹了財源建設(shè)運行服務(wù)指揮部梳理的支持企業(yè)發(fā)展的政策，希望新聞媒體的朋友能夠一如既往的關(guān)注調(diào)穩(wěn)抓工作，廣泛宣傳好剛才發(fā)布的各個方面的惠企政策，把獲得政策的渠道，比如說政府網(wǎng)站、掃描二維碼、管理冊子等渠道告訴有關(guān)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，幫助企業(yè)和有關(guān)人員了解和掌握有關(guān)的政策，用足用好現(xiàn)行政策，享受到有關(guān)的優(yōu)惠便企政策，通過享受這些優(yōu)惠和便捷的服務(wù)來加快發(fā)展，做大做強，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！