2013年，市政府辦公廳圍繞全市中心工作和廣大市民關切的問題，著力服務決策、服務發(fā)展、服務民生、服務基層，努力建設人民滿意的服務型機關。

    一、服務決策，提高參謀輔政水平

    堅持以精簡文會、提升效率為突破口，出臺市政府常務會議規(guī)則和改進會風提高會效有關通知，確定5、6月為全市“無大型會議月”，建立分類歸口合并辦會模式，嚴格控制公文簡報數量，全年普發(fā)類公文和全市性會議數量同比下降30%和16.7%，確保有更多的時間和精力投入到政府決策和民生事項的推進落實上。在決策督查重點上更加注重事關發(fā)展的大事要事，圍繞重點項目建設、重點區(qū)域規(guī)劃、重要民生落實等方面內容實施每月調度，定期組織召開重點項目建設推進交流會，西海岸經濟新區(qū)、藍色硅谷、紅島新區(qū)等重點區(qū)域加速發(fā)展，世園會建設、老企業(yè)搬遷、危舊房改造、市容環(huán)境整治等重點工作取得明顯進展。圍繞市人大代表、政協委員提出的關系全市發(fā)展的建議提案，采取領導包案、二次辦理、第三方評估等方式，推動大氣污染綜合防治、規(guī)范“嶗山一日游”、加強兒童托管班管理等10余項重點難點問題取得突破進展。在決策落實方式上更加注重深入現場一線，對領導關注、市民關心的工作每月列出清單，逐項現場督查，組織對重慶路改造、大沽河治理、膠州灣岸線整治等27個重點項目實地查看30多次，有力推動了工作落實。累計協助市政府領導召開各類推進會議1300余場、開展督查調研350余次，切實加大動態(tài)督查和現場督辦力度。如在嶗山路改造過程中，專門派員不打招呼暗訪，現場記錄施工情況，反復核查落實問題，確保了按期通車。在決策信息服務上更加注重回應市民關切，組織常態(tài)化“網絡在線問政”650場，上線網民近11萬人次，征集市民意見建議1.2萬條；加大政府信息公開力度，公開公文等各類政府信息1萬余條，受理答復依申請公開861件、增長81.6%；舉辦新聞發(fā)布會118場，開展了市政府規(guī)范性文件宣傳解讀月活動，利用青島日報、廣播電視和政府門戶網站解讀政府規(guī)范性文件33件，加大涉企惠民政策宣傳解讀力度。同時，圍繞政府重點工作、民生事項，完成“短、平、快”調研報告120余篇，改善農村人居環(huán)境、城市古力井蓋維護等70項建議進入市委、市政府決策。編輯報送政務信息800余條次，繼續(xù)保持全國、全省領先地位。

    二、服務發(fā)展，努力營造良好環(huán)境

    充分發(fā)揮辦公廳作為政府運轉樞紐的牽頭抓總作用，推動全市政府系統(tǒng)不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。首先，持續(xù)推進審批改革提速。協調清理精簡市級審批事項158項,下放區(qū)市事項230項，精簡幅度達33.8%。完成審批系統(tǒng)升級改造，開啟重點項目審批綠色通道，實行“容缺受理”“容缺審查”，實現了重點項目全程代辦、企業(yè)注冊聯合辦理和項目竣工聯合驗收，222項審批事項實行網上申報和網上直辦，市級政府投資房屋建筑工程項目、社會投資房屋建筑工程項目分別提速34%、48%，在2013年全國地方政府職能轉變和機構改革工作會議上，李克強總理對我市通過審批提速助推國家深潛基地等重點項目建設的作法給予表揚。實施公共資源交易改革，集中了各政府部門的4大類30項公共資源交易管理職能, 努力實現陽光、高效、透明的公共資源交易。其次，全力提升招商引資工作水平。加大對全市招商引資工作統(tǒng)籌協調力度，利用招商引資和投資促進綜合管理平臺，推動重大項目快簽約、早落地。優(yōu)化“投資青島”中文網站，增強網站的信息服務功能，吸引100余個國家和地區(qū)、400余萬人次訪問。加強與國家有關部委、行業(yè)協會的溝通對接，成功引進國際先進材料大會、國際農業(yè)機械展覽會等知名高端展會。第三，集中開展“進現場、解難題、抓開工”和集中專項服務活動。圍繞283個重點項目和8項重點工作制定了工作目標和路線圖，協調全市各級干部深入現場服務和推進項目建設，通過實施日報告、周調度和項目開工、竣工情況半月通報排名等制度，協調解決問題6000余個，推動全市開工億元以上產業(yè)類項目292個。第四，實施市政府領導直接聯系基層制度。協助市政府領導每人各聯系100家大企業(yè)、100位市人大代表和政協委員以及部分基層社區(qū)和貧困戶，各方可以通過電話、短信、網絡直接向市領導提報意見建議，辦公廳協助集中走訪、督辦落實，累計協調解決企業(yè)難題1200余個，辦理市人大代表和政協委員平日意見建議50余條。

    三、服務民生，主動回應市民關切

    一是努力辦好市辦實事。圍繞市民最關心、最直接、最迫切需要解決的現實問題，篩選確定12件27項市辦實事，包括新建、改擴建幼兒園200所，免費為全市孕產婦、新生兒實施產前篩查和疾病篩查，為2000戶困難殘疾人家庭進行無障礙設施改造，建立了全市農村低保家庭取暖補助制度。對所有市辦實事項目逐項分解、掛牌督辦，組織代表、委員、監(jiān)督員現場督查30多次，確保實事如期完成。完善市辦實事征集機制，采取部門區(qū)市推薦、座談專題研討、網上征集市民建議相結合的方式，科學征集、篩選2014年市辦實事項目，努力把實事辦實、好事辦好。二是加強城市應急管理能力建設。以建設智慧應急安全城市為目標，啟動應急平臺升級建設工程，推進全市應急值守系統(tǒng)標準化、一體化建設。啟動“家庭應急消防安全工程”，拍攝消防安全、交通安全、防溺水等應急公益宣傳片。成立了青島市應急志愿者協會。新編處置電網大面積停電、生活必需品市場供應等3個市級專項應急預案，修編10個市級專項和部門應急預案。組織市級專項應急演練26次，參與協調處置較大以上突發(fā)事件8起，一般突發(fā)事件280余起。三是扎實推進食品安全保障工程。會同主要監(jiān)管部門建立起食品經營企業(yè)紅黑名單制度，發(fā)起成立全市食品安全行動聯盟，加強食品行業(yè)誠信體系建設。深化“食安青島”整治行動，協調查處食品安全違法犯罪案件89起。組織對市民最關注、消費量最大的蔬菜、生鮮肉、植物油等10類食品進行專項整治，邀請113名市民代表參與抽檢，市級媒體全程跟蹤報道，抽檢結果公開發(fā)布，此項活動入選三季度全市十大民生事件。建成市、區(qū)（市）一體化食品安全門戶網站群和食品安全數據中心，食品安全基層網格化管理工作得到國務院領導批示肯定。四是大力推進網上便民服務。包括市民一站通、企業(yè)一站通、我的政府一站通的網上便民服務大廳正式上線運行，整合59個部門2200余項政務服務和9類400余項公共企事業(yè)單位服務，目前已有200項業(yè)務提供網上預約、600項業(yè)務提供網上申報和受理，市政府門戶網站初步實現由信息服務為主向綜合辦事服務為主轉型。青島政務網在全國政府網站績效評估中再次獲得同類城市第一名。五是積極回應群眾訴求。對于2012年“三民”活動收到的66條意見建議，市政府辦公廳全部進行了認真辦理回復，并將其中16條納入年度重點工作推進落實，針對市民集中反映的城市狗患問題，建議市政府出臺了《關于加強養(yǎng)犬管理工作的通告》，會同相關部門對集中整治情況進行了專項督查，取得明顯成效。實行政務服務熱線“一站式受理”，開發(fā)“自動回訪”、“一鍵式”市民在線評價功能,開播“熱線青島”電臺欄目130余期，開展消費、旅游、供熱專題局長接話活動，指導區(qū)市加快推進政務服務熱線資源整合，為群眾提供了高效便捷的熱線服務，2013年通過熱線電話、政府信箱等受理群眾訴求50余萬件。

    四、服務基層，密切聯系廣大群眾

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織“進企業(yè)服務經濟發(fā)展、進社區(qū)服務社會建設、進家庭服務民生保障”活動，開展企業(yè)、社區(qū)、市人大代表、政協委員集中走訪以及“政務巡察進大廳”“政策惠民連萬家”活動，深入企業(yè)項目和社區(qū)基層1500余人次，完成關于公交優(yōu)先、“新市民”臨時困難救助、全民健身設施維護等民生調研報告23個，協調解決了青島北客站東西廣場及地下空間項目、市立醫(yī)院門診住院樓工程項目、國家深?；仨椖康雀黝悊栴}95個。建立基層聯系點和對口幫扶制度，組織處級以上黨員干部與平度市古峴鎮(zhèn)131戶困難家庭結成幫扶對子，爭取中美維幼基金會每年資助50名小學生，協調引進投資1.2 億元的鋼彎頭廠、1.2萬畝高效節(jié)水灌溉工程等進展順利。同時，積極轉變工作作風，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，不斷強化工作人員監(jiān)督管理和廉政建設，機關建設水平有了較大提升，獲得市級以上先進集體表彰15項、先進個人表彰30人次，政務服務熱線服務群眾工作案例被評選為全國“群眾工作典型案例”，涌現出山東愛崗敬業(yè)好榜樣、青島“三八”紅旗手等一批先進典型。

    回顧一年來的工作，與市民的期待相比，在推進政府重點決策和涉企惠民政策落實、大力推動精文減會方面還需要進一步加強和改進，參謀輔政、服務基層、服務群眾的工作水平還有待進一步提高。2014年，市政府辦公廳將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以改革創(chuàng)新的精神，進一步密切聯系群眾，著力改進不足，轉變工作作風，努力提高綜合服務能力，以扎扎實實的工作業(yè)績，推動市政府工作加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實，讓人民群眾滿意。