紫金礦難民事案庭審現(xiàn)場(chǎng)

　　僵局之破

　　不調(diào)解，案件就沒(méi)有出路。“一攬子”調(diào)解得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，推動(dòng)了各方走向談判臺(tái)

　　案件一旦進(jìn)入訴訟， 因程序而耗費(fèi)的時(shí)間就是橫置在各方前一道無(wú)法逾越的坎。

　　2011 年7 月的第一次庭審后，被告先后追加當(dāng)事人、提起級(jí)別管轄權(quán)異議，導(dǎo)致庭審一再拖延。

　　2011 年9 月21 日是事故發(fā)生的一周年，庭審卻沒(méi)有任何進(jìn)展，不安的情緒一直在災(zāi)民中蔓延。信宜市委書(shū)記黃玉華與梁旭有連夜進(jìn)駐到了重災(zāi)區(qū)。他們每天都開(kāi)4 個(gè)大會(huì)，分別跟村干部、黨員代表、災(zāi)民代表等座談，解釋法律問(wèn)題，嗓子都說(shuō)啞了。

　　“誰(shuí)也拖不起，誰(shuí)也不愿往前邁一步。”從第一次庭審開(kāi)始，信宜紫金公司總經(jīng)理陳小寧就親自參加庭審，他代表信宜紫金提出了要求調(diào)解的強(qiáng)烈愿望。但是，由于種種原因，原告方并不情愿，他們希望由法院來(lái)判決。專案組達(dá)成了共識(shí)：先把案件的事實(shí)全部查清了，訴求攤開(kāi)了，再來(lái)調(diào)解。

　　果然，第一批和第二批涉及22 名死者的案件很快得到了調(diào)解。“人都沒(méi)有了，再爭(zhēng)論誰(shuí)的責(zé)任沒(méi)有意義?！弊辖鸺瘓F(tuán)拿出了很大誠(chéng)意，按照訴訟請(qǐng)求全部足額賠償。

　　最大的爭(zhēng)議也是全案最難的地方，是第三批2477 件財(cái)產(chǎn)案件的賠償問(wèn)題。雙方的談判缺乏一個(gè)統(tǒng)一的基數(shù)，案件一直處于僵持狀態(tài)。

　　調(diào)解的難度還在于，紫金集團(tuán)作為一家上市公司， 其每一個(gè)決策都必須經(jīng)過(guò)股東會(huì)的同意，每一次讓步都必須經(jīng)過(guò)事先的授權(quán)。

　　“我們一直希望是一攬子來(lái)調(diào)解，讓我們企業(yè)一個(gè)個(gè)去直接面對(duì)災(zāi)民不現(xiàn)實(shí)，” 陳小寧說(shuō)?！澳敲炊酁?zāi)民，即便是選舉出災(zāi)民代表，也無(wú)法直接和企業(yè)對(duì)話，只能由政府出面來(lái)代表災(zāi)民統(tǒng)一談，”專案組認(rèn)為，必須說(shuō)服黨委政府出面。

　　“不調(diào)解，案件就沒(méi)有出路?！?梁旭有說(shuō)，為了取得支持，信宜市法院逐級(jí)上報(bào)廣東省高院，向省事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)了“一攬子”調(diào)解的必要性和可行性，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，推動(dòng)了各方走向談判臺(tái)。

　　今年7 月20 日，紫金集團(tuán)董事長(zhǎng)陳景河親自帶隊(duì)到茂名，成為開(kāi)啟雙方調(diào)解談判的新起點(diǎn)。

　　陳景河的態(tài)度很明確：一是實(shí)事求是的賠，該賠的要賠；二是抓緊賠，在事故結(jié)束兩周年前完成；三是往后企業(yè)相關(guān)的工作，政府與企業(yè)還是要相互配合。

　　會(huì)議結(jié)束后，信宜市委成立以張火炎為組長(zhǎng)，紫金方面成立了以紫金集團(tuán)西南分公司副總裁朱再平為組長(zhǎng)，法院則成立以梁旭有為組長(zhǎng)、黃培海為副組長(zhǎng)的三個(gè)協(xié)調(diào)小組。

　　談判之艱

　　法院白天跟黨委、政府談，談完之后轉(zhuǎn)頭又聯(lián)系企業(yè)接著談，交替進(jìn)行

　　談判過(guò)程異常艱難， “雙方正式面談的次數(shù)不下七八次， 而私下的小型調(diào)解會(huì)超過(guò)了100 場(chǎng)”，陳亮金全程參與了調(diào)解，過(guò)程不分假日、沒(méi)日沒(méi)夜，洗腦式地進(jìn)行。

　　法院白天跟黨委、政府談，談完之后轉(zhuǎn)頭又聯(lián)系企業(yè)接著談，交替進(jìn)行。7 月25 日，雙方舉行第一次正式談判。錢(qián)排鎮(zhèn)政府代表災(zāi)民提出要求按照評(píng)估數(shù)1.95 億元來(lái)賠償災(zāi)民損失并給付5000 萬(wàn)元的善后和重建經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)合計(jì)2.45 億元；信宜市法制局局長(zhǎng)陳海清則代表市政府對(duì)公路、河堤、學(xué)校、農(nóng)田等公共財(cái)產(chǎn)的損失，提出1.6 億元的索賠要求（包括已起訴的1950 萬(wàn)元）。這樣，黨委、政府方面的“一攬子”

　　解決方案要求4.15 億元。

　　紫金方面無(wú)法接受這個(gè)索賠數(shù)額，他們提出全部損失給付8000 萬(wàn)元。由于數(shù)額差距太大，雙方?jīng)]有談成。但法院覺(jué)得這次談判非常重要，且成果很多，至少達(dá)成一個(gè)重要的共識(shí)：

　　無(wú)論起訴與否，不管個(gè)人還是公共損失，都在“一攬子”框架內(nèi)解決。

　　第二次正式談判在8 月3 日。這次，紫金方對(duì)索賠數(shù)額提出了不少質(zhì)疑，“這一次，雙方針?shù)h相對(duì)，氣氛很不友好，各自都說(shuō)了一些過(guò)激的話，談判幾乎破裂?！秉S培海記憶深刻。

　　但法院卻依舊看到了希望， 因?yàn)檫@一次，紫金方面愿意把賠償?shù)臄?shù)額提高到1.5 億元。

　　會(huì)議后，法院開(kāi)始了猛烈的說(shuō)服攻勢(shì)。協(xié)調(diào)組法官全員上陣，輪番做工作。“上午跑政府，跟他們聊，協(xié)調(diào)有什么好處，判決有什么弊端。哪怕取得一丁點(diǎn)的進(jìn)步，法官下午馬上找紫金方面談?！绷盒裼姓f(shuō)，專案組法官常常一天來(lái)回好幾次。

　　終于， 雙方在8 月15 日開(kāi)始了第三次談判。這一次，紫金方面態(tài)度很積極，朱再平會(huì)上表示，愿意把總賠償金額提高到2 億元，并提出迫切希望在“9·21”事故滿兩周年前徹底解決該案。雙方數(shù)額開(kāi)始接近了。

　　兩日后，談判“趁熱打鐵”繼續(xù)進(jìn)行。朱再平強(qiáng)調(diào)，2 億元是董事會(huì)授權(quán)的底線，“如果增加，需要再請(qǐng)示?！睅缀跛袝?huì)議代表都敏感意識(shí)到，紫金方還留了個(gè)口子。梁志毅還開(kāi)玩笑跟朱再平說(shuō)，“歡迎多請(qǐng)示?！?/p>

　　各方各自開(kāi)會(huì)商議， 晚上8 時(shí)再次碰頭。

　　此時(shí)，政府方面做出讓步。對(duì)于災(zāi)民個(gè)人損失部分，梁志毅提出1.98 億元包干，全部由政府善后。陳海清則對(duì)公共財(cái)產(chǎn)部分損失提出8000萬(wàn)元的數(shù)額。這樣，兩個(gè)數(shù)額總和與紫金2 億元的底線只有7800 萬(wàn)元的差距。