“大抓項目,抓大項目”,青島在重大項目建設上又有新斬獲。

6月28日,山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2022年省重大項目調(diào)整名單》,涉及多個青島重大項目。

其中,青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目等5個項目增補為“2022年省重大實施類項目”;濰柴(青島)海洋裝備制造中心一期項目等5個項目增補為“2022年省重大準備類項目”;京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目等2個項目由準備類調(diào)整為實施類項目;“國信2號”“國信3號”10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目等2個項目由實施類調(diào)整為準備類項目;賽捷航空設備制造項目等4個項目退出省重大項目。

省重大項目是事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展長遠和全局的大項目。今年1月20日,山東省政府印發(fā)《關于下達2022年省重大項目名單的通知》,包括449個2022年省重大實施類項目,151個2022年省重大準備類項目,總投資2.14萬億元。

青島共有43個項目入選,較2021年增加6個項目。此次調(diào)整后,入選山東重大項目的青島項目由43個增加至49個。

這些項目投資大、質(zhì)量高、拉動強,對推動青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色具有重要意義。

01

抓牢項目,昂起龍頭

發(fā)展是硬道理,項目是硬支撐。抓項目就是抓發(fā)展,就是抓后勁,就是抓產(chǎn)業(yè)結構,就是抓未來經(jīng)濟增長點。

謀劃好、建設好省重大項目,是保障山東經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。

省重大項目分為重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目、重大平臺項目等,產(chǎn)業(yè)項目側重工藝技術國內(nèi)外領先、打破國外技術壟斷、填補山東產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和布局空白的項目,突出支持“十強產(chǎn)業(yè)”項目;基礎設施項目側重新型基礎設施建設項目(新基建)和以骨干通道、樞紐工程為主的老基建項目;民生項目側重社會領域公共服務補短板、強弱項、提質(zhì)量的項目;平臺項目側重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的重大創(chuàng)新平臺和支撐載體。

根據(jù)《山東省重大項目管理辦法》,省重大項目將得到“特別關照”:納入省級重點項目體系,分級分類負責、聯(lián)動推進;提高資源要素配置效率;幫助解決項目建設過程中存在的難點堵點問題;全面加強用地、用能、資金、水資源、污染物排放總量替代等要素資源的支持和保障;采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施,建立健全綠色通道,高效做好項目落地全流程涉及手續(xù)辦理,推動項目加快落地見效。等等。

今年1月,山東省下達《2022年省重大項目名單》,2022年,山東省共安排重大項目600個。其中,重大實施類項目449個;重大準備類項目151個。

山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,截至4月底,600個省重大項目開工400個,完成投資1471.6億元。其中,449個實施類項目開工365個,開工率81.3%,完成投資1314.9億元,占年度計劃的45.8%。

在省重大項目的帶動下,山東重點項目建設勢頭良好。前4個月,15000個省市縣三級重點項目開工10979個,完成投資1.17萬億元,其中實施類項目完成投資1.14萬億元,占年度計劃的42.70%。

青島作為山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,首先應是項目建設的龍頭。近幾年來,青島入選山東省重大項目數(shù)量實現(xiàn)較快增長:

2019年,有10個項目入選;2020年,有22個項目入選;2021年,入選項目數(shù)量進一步增加到37個,調(diào)整后為45個,項目總數(shù)全省第一,項目投資總額和年度投資體量均居全省前列;2022年,入選項目數(shù)量為43個,繼續(xù)保持全省第一位,此番調(diào)整后增加到49個。

今年,青島入選的省重大項目涵蓋新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高端化工、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領域,是體現(xiàn)青島特色和優(yōu)勢的大項目、好項目。

山東關于2022年4月份省級重點項目進展情況的通報顯示,截至4月30日,青島35個省重大實施類項目,開工在建31個,開工在建率88.6%,其中新開工項目11個,新項目開工率73.3%;年度累計完成投資181.2億元,年度投資完成率59.4%,排名全省第一。

02

含金量高,這十個項目獲“增補”

省重大項目實行動態(tài)調(diào)整機制,對因建設條件發(fā)生重大變化導致不能按計劃推進的項目,調(diào)整退出省重大建設項目名單,并對符合省重點項目認定條件的項目擇優(yōu)增補;對省重大準備項目定期進行評估,依法合規(guī)開工或具備開工條件的項目,及時調(diào)整為省重大建設項目。

在通知所附的五張清單中都有青島項目的影子。其中,增補為“2022年省重大實施類項目”的5個青島項目分別為:創(chuàng)智教育文化產(chǎn)業(yè)園項目、青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目、青島科技職業(yè)學院一期工程項目、奇瑞汽車股份有限公司青島分公司年產(chǎn)15萬輛乘用車項目、北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目。

當前,虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展窗口期,青島大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè),努力打造國內(nèi)一流、具有全球競爭力的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高地。青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目將吸引和集聚虛擬現(xiàn)實周邊配套企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)配套能力,提高智能制造水平,完善智能產(chǎn)業(yè)鏈,提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,成為青島打造虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高地的重要依托。

經(jīng)過多年的“補課式”發(fā)展,青島汽車產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,汽車產(chǎn)業(yè)躍升為千億級產(chǎn)業(yè)集群。奇瑞汽車乘用車項目的實施,將成為青島完善汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的重要推動力。

增補為“2022年省重大準備類項目”的5個青島項目為:金能綠色低碳循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)園項目、青島中航工業(yè)航空新材料產(chǎn)業(yè)基地項目、濰柴(青島)海洋裝備制造中心一期項目、董家口港區(qū)500萬t/a選礦及150萬t/a超細粉工程項目、青島臨空電子產(chǎn)業(yè)園項目。

其中,濰柴(青島)海洋裝備制造中心項目由濰柴集團投資建設,建設完成后將具備行業(yè)一流的專業(yè)海洋裝備研發(fā)、建造及相關應用技術的開發(fā)能力,形成設計研發(fā)、建造維修、展示體驗、新興消費產(chǎn)業(yè)和融合示范“五位一體”的綜合產(chǎn)業(yè)基地。項目已于2月8日開工。

此外,京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目、融合光電高新標顯示用載板玻璃項目等2個項目由準備類調(diào)整為實施類項目。

其中,京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目一期投資81.7億元,占地面積809畝,建筑面積超過44萬平方米。該項目是青島“十四五”時期培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、塑造發(fā)展格局新優(yōu)勢的龍頭項目之一,將打破山東顯示面板領域缺少龍頭項目支撐的局面。項目已于6月21日實現(xiàn)主體結構全面封頂,

此外,黃島國際維和訓練基地項目、國信中船(青島)海洋科技有限公司第二代“國信2號”“國信3號”10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目等2個項目由實施類調(diào)整為準備類項目;

賽捷航空設備制造項目、新焦點汽車電子制造生產(chǎn)基地項目、正威偏光片產(chǎn)業(yè)園項目、中農(nóng)超青島(萊西)國際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目等4個項目退出省重大項目。

要按照通知要求,加強業(yè)務指導,強化協(xié)調(diào)服務,推動實施類項目依法依規(guī)開工建設、準備類項目加快落實建設條件。同時,對退出項目要繼續(xù)跟進服務,有效盤活低效和閑置資源。

03

用項目建設穩(wěn)住基本盤

當前,新冠肺炎疫情持續(xù)延續(xù),局部沖突加劇,各種不確定性因素增多,我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

需求收縮的一個重要表現(xiàn)就是投資需求不足。在疫情沖擊下,觀望情緒增加,投資需求受到一定程度的抑制。

從全國看,今年前5個月,全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%,增速較1-4月份回落0.6個百分點;

從全省看,今年前5個月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%,增幅較1-4月份回落0.9個百分點;

從青島看,今年前5個月,全市固定資產(chǎn)投資同比增長1.2%,增幅較1-4月份回落0.5個百分點。

投資需求具有乘數(shù)效應,是對沖疫情影響、拉動經(jīng)濟增長的關鍵一招。穩(wěn)增長,先要穩(wěn)投資;穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,先要穩(wěn)住項目建設。

穩(wěn)住項目建設,關鍵是要抓牢大項目。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1-5月份,計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.2%,高于全部投資4個百分點,對全部投資增長的貢獻率為83.3%。

大項目在青島投資增長中同樣起著“壓艙石”作用。目前,青島大項目主要包括青島市級重點項目、山東省級重大項目兩大類。

今年1月10日,2022年市級重點項目印發(fā),2022年全市安排市重點項目416個,總投資9282.1億元。市重點項目既是投資增長的重要拉動力,也是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快新舊動能轉換的重要支撐,關系全市經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

再就是前文所述的山東重大項目,青島入選數(shù)量逐年增加,對全省項目建設的貢獻不斷提升。

把這些重點項目、重大項目抓牢、抓實、抓出成效,青島項目建設大盤就穩(wěn)了,穩(wěn)投資就有了堅實依托,城市經(jīng)濟基本盤就有了穩(wěn)穩(wěn)的根基。

項目建設是一項系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)思維、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進。

項目建設是一個動態(tài)的過程,必須實施動態(tài)管理,不能一招了之、一開了之,要建立覆蓋全過程、全生命周期的體制機制,常抓不懈,一抓到底。要做到在建項目抓開工抓建設、在談項目抓推進抓落地、儲備項目抓謀劃抓爭取,明確時間節(jié)點,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

非常之時,行非常之舉。當前,百年變局和世紀疫情交織,風險挑戰(zhàn)不斷增多,越是遇到困難挑戰(zhàn),越是要迎難而上。只要牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,就能不斷為城市蓄積發(fā)展動能,增強抵御風險挑戰(zhàn)的底氣,夯實經(jīng)濟基本盤。

作者|觀象君