以非常之策推動全域全面高質(zhì)量發(fā)展

——訪即墨區(qū)委書記張軍

□青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 王杰 王萌

即墨，是青島地域文明的搖籃。豐沛的文化底蘊與活躍的商業(yè)因子，塑造了即墨人與時俱進的生存哲學。在十區(qū)市的格局中，無論是風起云涌的縣域時代，還是步入群雄逐鹿的現(xiàn)代新區(qū)，即墨都承載著青島區(qū)域發(fā)展的厚望。

2017年，在全國百強縣榜單中，最后一次以縣域參與角逐的即墨，位居第9，被譽為江北第一縣。

撤市設區(qū)后，1700余平方千米的“千年商都”面臨發(fā)展新課題——如何利用嶄新的“跑道”，改存量，做增量，重塑全新的城市形態(tài)？檢視劃區(qū)后的發(fā)展軌跡，即墨已經(jīng)交出了不俗的成績單。在青島市2018年、2019年的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中，即墨都取得了優(yōu)秀等次，其中2019年的考核成績更是躍居十區(qū)市第2名。

在即墨的成長史上，2017年無疑是一個“破繭而出”的轉(zhuǎn)折點?！笆小焙汀皡^(qū)”雖然只有一字之差，但是其內(nèi)涵和維度差異懸殊。“區(qū)，是主城區(qū)的重要部分。在民生方面，最突出的特點是公共服務的普惠、均等、優(yōu)化；在經(jīng)濟方面，需要全域全面高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)每個部位，都要有新的增長極?！奔茨珔^(qū)委書記張軍對“即墨市”跨越到“即墨區(qū)”有著自己的洞見。

只爭朝夕。青島發(fā)展大勢已起，區(qū)市間的競爭日趨激烈。人們也在期待，新即墨還將書寫出什么樣的新故事，以更加綽約的風姿彰顯其在青島經(jīng)濟社會中的分量。

看到未來的人，才能擁有未來。能否堅決突破縣域經(jīng)濟的思維慣性？以怎樣的宏闊格局融入主城區(qū)發(fā)展？如何快速培育贏得未來的產(chǎn)業(yè)砝碼？何以全面提升城市環(huán)境？……這些是縈繞在張軍心頭的問題。在接受記者采訪時，張軍直言：“目前，即墨發(fā)展到了非常重要的時期。即墨堅持打破常規(guī)路徑，跳出傳統(tǒng)思想和工作方法，以超常規(guī)舉措，擰緊螺絲、盯緊目標，實現(xiàn)全域、全面高質(zhì)量發(fā)展?！?br/>

六場“攻堅戰(zhàn)”穩(wěn)住基本盤

“在今年形勢如此嚴峻的情況下，還是要靠強有力的投資穩(wěn)住經(jīng)濟運行的基本盤。”張軍介紹，即墨已經(jīng)打響了六場攻堅戰(zhàn)，定以破竹之勢，繼續(xù)高歌猛進。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能升級攻堅戰(zhàn)。加強與海爾、騰訊、甲骨文等服務商合作，將1000家左右企業(yè)納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項目庫，目前已完成改造225家，年內(nèi)力爭改造企業(yè)總數(shù)達到300家。

存量項目投資促進攻堅戰(zhàn)。對已梳理出的803個儲備項目，實施六大專班分線作戰(zhàn)，確保完成全年投資任務；全力促進23個專項債項目，夯實投資增長支撐。

重大基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。城市綜合配套工程重點推進103個億元以上基礎設施項目建設；“新基建”著力推進5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域項目；鄉(xiāng)村振興重點打造蓮花田園等7個示范樣板。

園區(qū)平臺建設攻堅戰(zhàn)。堅持“8＋4”重點功能區(qū)建設，每個功能區(qū)都制定一個攻堅方案、組織一個區(qū)級專班、安排一個區(qū)屬國企參與、跟進一支產(chǎn)業(yè)基金、形成一張進度計程表，推動園區(qū)建設實現(xiàn)快速、高效突破。

增量項目引進攻堅戰(zhàn)。瞄準新能源汽車、通航、人工智能、集成電路、醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)再引進一批重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。其中，重點加快惠科6英寸半導體項目建設；與華為合作，爭取落戶3－4家供應鏈企業(yè)；推進瑞利國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設；與無錫靈山集團合作，打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

企業(yè)拓展市場攻堅戰(zhàn)。建立領導干部幫助企業(yè)拓市場機制，大幅度推進汽車裝備、建筑建材等產(chǎn)品地產(chǎn)地用；對規(guī)上企業(yè)建立區(qū)級領導聯(lián)系服務機制，對產(chǎn)值過5億元工業(yè)企業(yè)制定倍增措施；與騰訊、阿里、抖音等合作，在商貿(mào)城打造網(wǎng)紅直播基地。

“賽程”已過半，從固定資產(chǎn)投資情況看，今年即墨1－6月預計完成投資同比增長7．4％。疫情期間，該區(qū)通過網(wǎng)絡洽談、云簽約等方式，新簽約騰訊青島數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、海洋生物醫(yī)藥、比克新能源汽車等130個重點項目。

“四梁八柱”構(gòu)筑發(fā)展天地

劃區(qū)之后的即墨，肩負著成為青島新增長極的重任。何謂增長極？不僅是要有強發(fā)展力，還要有強輻射力、強帶動力。而成為“極”的關鍵，還是要做多增量資源。采訪過程中，張軍與記者交流最多的，還是他對即墨區(qū)發(fā)展新使命的深度思考。

“縣級市可以有側(cè)重的發(fā)展，但劃區(qū)之后，我們必須引入新的資源，激活全域經(jīng)濟?！睆堒娊榻B，園區(qū)是要素最全、整合能力最強的平臺，各大重點功能區(qū)和園區(qū)是承載產(chǎn)業(yè)、落戶項目、提供稅源、帶動就業(yè)的“四梁八柱”，因此，即墨提出把2020年作為“園區(qū)建設突破年”。

“園區(qū)建設突破年”聚力突破“8＋4”重點功能區(qū)建設，即在提升突破原有的青島藍谷、鰲山灣未來城、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城、即墨古城及周邊區(qū)域、國際商貿(mào)城、國際陸港、大沽河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等8大重點功能區(qū)的同時，加快推進藍谷高新區(qū)通航小鎮(zhèn)、龍泉蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城南環(huán)湖錦繡新城、青島國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城4大新興重點功能區(qū)建設。

12個功能區(qū)位于即墨東南西北中全域，堅持高標定位、高點突破，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速達到30％、稅收增速達到20％以上（鰲山灣未來城、即墨古城及周邊區(qū)域、大沽河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍泉蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)除外），成為即墨高端產(chǎn)業(yè)的新高地和全域全面高質(zhì)量發(fā)展的新載體。

每個功能區(qū)組織一個區(qū)級專班、跟進一支產(chǎn)業(yè)基金的超常規(guī)舉措，將帶來什么樣的新氣象？以汽車產(chǎn)業(yè)新城為例，即墨將促進一汽解放新能源輕卡基地、一汽－大眾零部件物流基地等重點項目加緊建設，推動奇瑞青島運營中心正式啟用、整車項目盡快開工，年內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。

塑造未來的“新”故事

千年即墨擁有眾多動人的歷史故事，她也正在書寫通往未來的“新”故事。這個“新”，是指其敢于打破發(fā)展慣性，不斷引入新技術、新產(chǎn)業(yè)，以重塑城市形態(tài)的全新實踐。

張軍告訴記者，按照青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的要求，即墨將重點建設完善1000家左右的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)擬改造企業(yè)庫，這個數(shù)量相當于其他區(qū)市改造數(shù)量的總和。

“即墨的森麒麟輪胎、酷特智能等都是走在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造前列的企業(yè)，從他們身上我們也深刻認識到，抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能的很好用、很實用的辦法，所以自2016年開始，我們就堅持頂格研究，成立了區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展辦公室，聘請國家層面專家組成咨詢委員會，編制了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。”

張軍介紹，針對企業(yè)對改造認識不夠、參與不積極的問題，即墨區(qū)堅持政府花錢找專門的服務機構(gòu)和服務商，組織企業(yè)搞培訓、搞診斷、搞改造，企業(yè)如有資金困難，即墨還設立了1億元的專項資金、10億元的產(chǎn)業(yè)引導基金，通過政府買單搞服務的形式，引導企業(yè)加大改造投資。

目前已圍繞紡織服裝、汽車兩大特色產(chǎn)業(yè)集群和9大主體企業(yè)，創(chuàng)出“2＋9”發(fā)展路徑，包括即發(fā)織染縫一體化、森麒麟輪胎智慧工廠、一汽解放云平臺、酷特智能大規(guī)模定制等。這9種路徑既有全產(chǎn)業(yè)鏈改造，也有供應鏈、需求鏈改造，既有全自動化改造，也有流通環(huán)節(jié)改造。

據(jù)悉，即墨今年還會對接騰訊、科大訊飛、一汽解放等企業(yè)，探討車聯(lián)網(wǎng)、“5G＋物聯(lián)網(wǎng)”等應用場景合作，推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”。加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建項目建設，爭取將即墨打造成全國知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商集聚區(qū)和“兩化”融合示范區(qū)。

此外，新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在即墨加速崛起。張軍介紹，即墨創(chuàng)新建立16個專業(yè)招商事業(yè)部、10個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展辦公室、5個以上市場化招商公司，著力引進世界500強、國內(nèi)500強，以及代表行業(yè)最高水平的“藍高新”和“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、海洋產(chǎn)業(yè)為特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

目前位于該區(qū)的惠科芯片項目廠房已封頂，已合作收購亞洲第二大電源芯片設計企業(yè)韓國思盟半導體；華賽伯曼搭建國內(nèi)首個人源細胞重組蛋白生產(chǎn)平臺；影創(chuàng)科技推出以“JIMO”命名的新一代混合現(xiàn)實智能眼鏡；國家首個區(qū)塊鏈技術應用實踐基地正式揭牌；云路超薄帶材、瓷興無機非金屬技術達到國際先進水平。