青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 劉成龍

“時(shí)來(lái)天地皆同力?！庇眠@句話(huà)形容青島近年來(lái)的發(fā)展，最貼切不過(guò)。

在過(guò)去短短的兩年間，青島迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)“高光時(shí)刻”——

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島主持上合組織青島峰會(huì)，并視察山東、視察青島，對(duì)上合組織青島峰會(huì)成功舉辦作出重要指示，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市；

2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到青島，出席慶祝人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)并進(jìn)行海上閱兵；先后為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)發(fā)來(lái)賀信；

2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的國(guó)之重任；

今年1月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，要求青島提升核心城市的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢(shì)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；

……

似海深情，如山厚望。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作作出的一系列重要指示，擘畫(huà)了青島開(kāi)放發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，青島站在了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

乘“峰”破浪勇向前。青島把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求作為各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，以全面打好15個(gè)攻勢(shì)為發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，不斷攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，踏上了以開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

找準(zhǔn)發(fā)展的關(guān)鍵“穴位”

如何完成習(xí)近平總書(shū)記為青島確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)？考驗(yàn)著這座城市主政者的智慧、魄力和擔(dān)當(dāng)。

“發(fā)起一個(gè)又一個(gè)攻勢(shì)，拿下一個(gè)又一個(gè)山頭，炸掉一個(gè)又一個(gè)碉堡，打好一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗?！鼻鄭u作出了響亮的回答。

2019年2月21日，市委十二屆五次全體會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共青島市委關(guān)于貫徹落實(shí)省委開(kāi)展“工作落實(shí)年”部署的實(shí)施方案》，明確發(fā)起海洋、“雙招雙引”、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、突破平度萊西、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、“高端制造業(yè)＋人工智能”、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技引領(lǐng)城建設(shè)、城市品質(zhì)改善提升、國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)、高效青島建設(shè)、“平安青島”建設(shè)等15個(gè)攻勢(shì)。

15個(gè)攻勢(shì)就是15個(gè)“山頭”，就是15場(chǎng)戰(zhàn)役，聚焦城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，找準(zhǔn)了關(guān)鍵“穴位”。

為使全市上下快速理清每個(gè)攻勢(shì)干什么、為什么、怎么干，各個(gè)層面在思想認(rèn)識(shí)上形成高度共識(shí)，提高政策執(zhí)行力，2019年4月14日到6月26日，市委、市政府利用15個(gè)晚上，對(duì)15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案進(jìn)行答辯。

市委主要負(fù)責(zé)同志主持答辯，分管市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主要實(shí)施部門(mén)“一把手”組成答辯團(tuán)，在臺(tái)上接受市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家的提問(wèn)；每場(chǎng)答辯歷時(shí)四五個(gè)小時(shí)，大家用專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言問(wèn)，用專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張熱烈，贏得干部群眾一致好評(píng)——“通過(guò)方案的答辯，部門(mén)自覺(jué)把職能工作納入到全市15個(gè)攻勢(shì)全局中審視和把握”“明晰了每一個(gè)攻勢(shì)的來(lái)龍去脈，打破了本位主義，形成大協(xié)作格局”“推動(dòng)了公共政策制定的公開(kāi)化、透明化，鍛煉了干部面向群眾、面向媒體的能力”……

15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案，代表的是頂層設(shè)計(jì)。答辯結(jié)束后，青島及時(shí)召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)攻勢(shì)方案，并以中文、外文兩種形式，在國(guó)內(nèi)外媒體公開(kāi)發(fā)布。

一年多來(lái)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)“攻山頭”“炸碉堡”，發(fā)起一輪又一輪沖鋒。市人大、市政協(xié)組成145個(gè)專(zhuān)門(mén)小分隊(duì)，深入15個(gè)攻勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)跟蹤督促調(diào)研，狠抓落地見(jiàn)效。

盡銳出戰(zhàn)，戰(zhàn)果豐碩

旌旗獵獵，鼓角催征。各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府部署要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，15個(gè)攻勢(shì)戰(zhàn)果豐碩、捷報(bào)頻傳，青島發(fā)展進(jìn)入新境界。

海洋是青島的突出優(yōu)勢(shì)和特色所在，是青島確定的第一個(gè)“山頭”。通過(guò)專(zhuān)班專(zhuān)打、專(zhuān)抓專(zhuān)推，海洋攻勢(shì)迅速起勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出靚麗成績(jī)單——2019年，全市海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)56．5％，高于全市投資增速34．9個(gè)百分點(diǎn)，海洋生產(chǎn)總值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率再創(chuàng)新高、占比達(dá)到28．7％，較上年又提高一個(gè)百分點(diǎn)。

率先制定超高清視頻、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和攻堅(jiān)指南；舉辦人工智能產(chǎn)業(yè)共同體青島會(huì)議，華為、科大訊飛、商湯科技等15家頭部企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“青島宣言”……青島搶抓人工智能新風(fēng)口，“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢(shì)迸發(fā)出無(wú)限可能——2019年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)24％和26．8％；全市工業(yè)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)20．2％，增速創(chuàng)6年來(lái)新高。其中，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)29．7％，增速創(chuàng)10年來(lái)新高。

國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持活動(dòng)和項(xiàng)目?jī)墒肿?、“面子”和“里子”一齊要、“顏值”和“產(chǎn)值”同提升，時(shí)尚建設(shè)在文化、旅游、體育、會(huì)展、商貿(mào)等領(lǐng)域全面開(kāi)花，全國(guó)全球時(shí)尚活動(dòng)和項(xiàng)目紛紛向青島集聚。2019年共舉辦重點(diǎn)時(shí)尚活動(dòng)602個(gè)，重點(diǎn)時(shí)尚項(xiàng)目完成151個(gè)、在建65個(gè)，簽約92個(gè)。

科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面起勢(shì)，22項(xiàng)年度重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)全部完成。攻勢(shì)催生了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新變化，私募基金大幅提升，中基協(xié)備案私募基金數(shù)由414支增長(zhǎng)到553支、管理規(guī)模由640億元增長(zhǎng)到821億元。高企總數(shù)超3800家。引進(jìn)聚集各類(lèi)人才25萬(wàn)人，風(fēng)口上的青島正在形成人才匯集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”。2019年，青島強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，實(shí)施7場(chǎng)硬仗，完成29項(xiàng)任務(wù)，攻勢(shì)全線(xiàn)鋪開(kāi)，全面起勢(shì)。新建續(xù)建89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資556億元，同比增長(zhǎng)16．5％，投資總量、建設(shè)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

高效青島建設(shè)攻勢(shì)進(jìn)程中，經(jīng)各攻堅(jiān)隊(duì)共同努力，4大攻堅(jiān)戰(zhàn)27個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)114項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部完成，其中企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、納稅服務(wù)等多項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到深圳同期水平，推出“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”10個(gè)、“省內(nèi)首創(chuàng)”10個(gè)。

突破平度萊西攻勢(shì)取得喜人成績(jī)：2019年，平度市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16．1％，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)34．3％，同比提高50．9個(gè)百分點(diǎn)，利用內(nèi)資高出全市10．2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)，納入“一張表”調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，總投資超過(guò)2500億元；萊西市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31．3％，同比提高28．3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)20．1％，同比提高30．2個(gè)百分點(diǎn)，利用內(nèi)資高出全市10．1個(gè)百分點(diǎn)，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)，納入“一張表”調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目219個(gè)，總投資超過(guò)2100億元。

鄉(xiāng)村振興5個(gè)專(zhuān)班會(huì)同7個(gè)涉農(nóng)區(qū)市，緊緊圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示要求，發(fā)力大項(xiàng)目引進(jìn)、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、村莊優(yōu)化調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，“五個(gè)振興”取得重要突破，72項(xiàng)年度目標(biāo)全面完成，鄉(xiāng)村振興考核全省第一。

15個(gè)攻勢(shì)一往無(wú)前，數(shù)據(jù)是最直觀的例證——2019年，“雙招雙引”攻勢(shì)中，共搭建平臺(tái)230個(gè)，其中企業(yè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)、國(guó)際性重大活動(dòng)平臺(tái)招引項(xiàng)目680個(gè)，實(shí)際利用外資58．4億美元，位列全國(guó)各城市第六位、計(jì)劃單列市第二位；壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)中，民間投資增長(zhǎng)20．9％，新登記民營(yíng)企業(yè)11．86萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)21．5％，稅收占比達(dá)64．2％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)60．96萬(wàn)人……

向著更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)

隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制，青島市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓和府新大廈會(huì)見(jiàn)室又恢復(fù)了往日繁忙的景象。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在這里會(huì)見(jiàn)前來(lái)洽談合作的客商，多的時(shí)候，一天就有十幾波。交談中，企業(yè)家們感觸最深的，是青島營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展氛圍發(fā)生的巨大改變，“這里既有國(guó)家戰(zhàn)略疊加，又以企業(yè)家為主體、按市場(chǎng)規(guī)律辦事，增加了我們投資的信心。”

改革不停頓，開(kāi)放不止步。進(jìn)入發(fā)展新階段，青島以公開(kāi)質(zhì)詢(xún)的方式“冷靜思考”——今年4月16日至5月9日，根據(jù)市委統(tǒng)一安排，青島圍繞15個(gè)攻勢(shì)實(shí)施情況舉行質(zhì)詢(xún)會(huì)議，這是對(duì)攻勢(shì)成效的檢驗(yàn)，也是對(duì)攻勢(shì)的督促推進(jìn)。

質(zhì)詢(xún)會(huì)形式新穎、耳目一新，主應(yīng)詢(xún)?nèi)私Y(jié)合PPT演示、視頻等形式匯報(bào)過(guò)去一年攻勢(shì)取得的成績(jī)、采取的主要措施和下一步工作打算，人大代表、政協(xié)委員、市民代表和企業(yè)家、商協(xié)會(huì)代表等十幾位質(zhì)詢(xún)?nèi)爽F(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，應(yīng)詢(xún)?nèi)艘灰换卮稹?/p>

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，無(wú)疑對(duì)打好攻勢(shì)是極大促進(jìn)。大家在一問(wèn)一答的交流互動(dòng)中，開(kāi)闊了視野、拓展了思路。

以國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)為例，大家普遍感覺(jué)到，建設(shè)國(guó)際時(shí)尚城是青島從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的一次跨越，雖然2019年取得了超預(yù)期的成效，但目前還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，比如高端時(shí)尚活動(dòng)引領(lǐng)力、特色時(shí)尚項(xiàng)目帶動(dòng)不夠等。為此，今年國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)提出以項(xiàng)目推動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)壯大，以平臺(tái)促進(jìn)時(shí)尚元素集聚，以活動(dòng)放大時(shí)尚品牌效應(yīng)，緊抓5G高清視頻、康養(yǎng)旅游、數(shù)字游戲等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。

再如科技引領(lǐng)城建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化不足問(wèn)題是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案2．0版中，有針對(duì)性地進(jìn)行了回應(yīng)——依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，提升或新建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，采取“市＋區(qū)（市）＋高校／院所＋專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或頭部企業(yè)”合作模式，建設(shè)二類(lèi)“科教產(chǎn)”融合園區(qū)。

15個(gè)攻勢(shì)就是15組改革。攻勢(shì)推進(jìn)中，青島把“15個(gè)攻勢(shì)”作為改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，在工作中找問(wèn)題、在改革中找出路，推動(dòng)方法創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體系創(chuàng)新，建立重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)等機(jī)制，加快了項(xiàng)目簽約落地建設(shè)進(jìn)程。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。

站上“新風(fēng)口”的青島，承載著全新使命，必須拿出全新作為。時(shí)下，全市上下正認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，用15個(gè)攻勢(shì)的強(qiáng)力突破打開(kāi)青島改革發(fā)展新局面，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，奮力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。