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市政府出臺(tái)菜籃子商品政府儲(chǔ)備管理新政新聞發(fā)布會(huì)

　　主持人：各位記者朋友大家下午好！最近市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市政府菜籃子商品政府儲(chǔ)備管理的意見》，為了讓公眾及時(shí)的了解意見的相關(guān)內(nèi)容，今天我們請(qǐng)來了市蔬菜副食品辦公室主任姚新同志，請(qǐng)他就這個(gè)《意見》做一下解讀，下面有請(qǐng)姚主任介紹相關(guān)的情況。

　　姚新：新聞界的各位朋友們：

　　大家下午好！下面,我將市政府最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級(jí)“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備管理意見》(以下簡稱《意見》)進(jìn)行解讀，并借此機(jī)會(huì)，就“十二五”期間我市“菜籃子”工程建設(shè)情況和前期我市“菜籃子”政府儲(chǔ)備工作情況向各位進(jìn)行通報(bào)。

　　一、《意見》有關(guān)情況解讀

　　(一)《意見》出臺(tái)的背景

　　“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備是新時(shí)期“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，是豐富市民“菜籃子”，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障民生需求的重要措施和手段。多年來，我市已建立和運(yùn)行了“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備制度。政府儲(chǔ)備制度簡而言之就是組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)，在蔬菜和生豬生產(chǎn)旺季收儲(chǔ)，生產(chǎn)淡季、重大災(zāi)害和春節(jié)等重大節(jié)日期間投放。同時(shí)，作為應(yīng)急儲(chǔ)備物資用于重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，充分發(fā)揮了保障市場(chǎng)供給、平抑市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。市財(cái)政每年撥付一定的“菜籃子”政府儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，用于承儲(chǔ)企業(yè)在水電、人工、運(yùn)輸和商品損耗等方面的費(fèi)用補(bǔ)貼。我市“菜籃子”政府儲(chǔ)備工作經(jīng)驗(yàn)多次在全國全省儲(chǔ)備工作會(huì)議上作典型交流。2015年，我市“菜籃子”政府儲(chǔ)備總量為2.35萬噸，商品價(jià)值1.9億元。

　　近年來，國家、省市先后出臺(tái)一系列“菜籃子”商品儲(chǔ)備政策文件，國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》、省政府《關(guān)于落實(shí)地方豬肉儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》等，明確要求各地政府建立健全“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備制度，并提出具體工作要求。

　　雖然我市“菜籃子”政府儲(chǔ)備工作取得可喜成績，但離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)還存在一定差距。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級(jí)“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備管理的意見》，旨在更好地保民生、穩(wěn)市場(chǎng)、促工作、建機(jī)制、上水平。

　　(二)《意見》主要內(nèi)容

　　《意見》立足健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和民生保障工作，本著“堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)與本土優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合”原則，“用外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)”的思路機(jī)制，健全完善“儲(chǔ)量合理、投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理規(guī)范”的“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備制度。《意見》包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施五部分九項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1、工作目標(biāo)

　　2016年基本建立起“責(zé)權(quán)明確、制度完備、運(yùn)行高效、管理規(guī)范”的儲(chǔ)備體系和運(yùn)行機(jī)制，做到“菜籃子”政府儲(chǔ)備商品“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”，切實(shí)發(fā)揮“蓄水池”、“穩(wěn)定器”作用。

　　2、重點(diǎn)工作。包括六個(gè)方面：

　　(1)充實(shí)儲(chǔ)備品種和規(guī)模。一是根據(jù)國家要求，并結(jié)合我市實(shí)際，確定“菜籃子”政府儲(chǔ)備商品品種。二是肉菜儲(chǔ)備規(guī)模按照國家保障7天城市供應(yīng)量的規(guī)定，建立起與我市市區(qū)人口規(guī)模(按上年度我市統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的市區(qū)人口數(shù)量)相匹配的儲(chǔ)備量，并按實(shí)際需求適度調(diào)整。

　　(2)科學(xué)確定收儲(chǔ)和投放周期。根據(jù)我市“菜籃子”商品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)特點(diǎn)，一般情況下每年分夏秋、冬春兩季組織“菜籃子”商品收儲(chǔ)和投放，同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急需要，隨時(shí)組織投放。

　　(3)公開招標(biāo)確定承儲(chǔ)企業(yè)。一是每兩年組織一次政府招標(biāo)，選擇一批具有企業(yè)信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)營實(shí)力雄厚、儲(chǔ)運(yùn)銷售網(wǎng)絡(luò)暢通的批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工、物流配送和種養(yǎng)殖企業(yè)，建立“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是每輪次儲(chǔ)備前，從儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫中擬定具體承儲(chǔ)企業(yè)，并在網(wǎng)站上公示。

　　(4)建立健全儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備工作事中事后監(jiān)管。一是建立健全“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備財(cái)務(wù)、出入庫等專項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)行專庫(專欄)儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示。二是儲(chǔ)備商品投放價(jià)格實(shí)行差率控制。三是加強(qiáng)“菜籃子”商品質(zhì)量檢測(cè)，每輪次儲(chǔ)備商品應(yīng)由具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具批次檢測(cè)報(bào)告。

　　(5)推進(jìn)儲(chǔ)備運(yùn)行管理平臺(tái)信息化建設(shè)。建立信息互通、管理可控、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的儲(chǔ)備管理平臺(tái)，進(jìn)一步掌握“菜籃子”儲(chǔ)備商品的動(dòng)態(tài)情況，提高工作效率。

　　(6)建立市、區(qū)(市)、企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備體系。一是鼓勵(lì)支持區(qū)(市)參照市級(jí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備模式，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，建立區(qū)(市)級(jí)政府儲(chǔ)備。二是鼓勵(lì)本土骨干商貿(mào)流通企業(yè)充分利用自有設(shè)施條件和運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，按照企業(yè)3-5天銷售量的規(guī)模，增加社會(huì)儲(chǔ)備。

　　3、保障措施。包括四個(gè)方面：

　　一是明確工作定位。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化資金保障。四是完善儲(chǔ)備工作政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。該《意見》為國內(nèi)城市首部市級(jí)政府關(guān)于政府儲(chǔ)備工作管理的意見，具有創(chuàng)新性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。

　　二、“十二五”期間我市“菜籃子”工程建設(shè)情況

　　“十二五”期間，我市“菜籃子”工作深入貫徹落實(shí)國家、省新時(shí)期“菜籃子”一系列部署，不斷強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，深化“三綠工程”建設(shè)，圍繞保障“數(shù)量豐足、質(zhì)量安全”核心任務(wù)，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，著力完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備調(diào)控、產(chǎn)銷流通、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、可追溯管理等體系建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、冰雪等極端天氣和市場(chǎng)波動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保障廣大城鄉(xiāng)居民長期穩(wěn)定吃上“放心肉”、“放心菜”。

　　(一)“菜籃子”工作機(jī)制體制建設(shè)進(jìn)一步完善。創(chuàng)新轉(zhuǎn)變“菜籃子”工作理念，實(shí)施以外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)，加快推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，健全長效機(jī)制。借鑒內(nèi)地輸港鮮活農(nóng)產(chǎn)品和出口歐盟、美國的肉菜等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行方式和監(jiān)管模式，運(yùn)用到城市“菜籃子”保障和產(chǎn)業(yè)提升現(xiàn)代管理模式上來。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的意見》；在全國率先制定實(shí)施《鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理規(guī)范》青島市地方標(biāo)準(zhǔn)，得到商務(wù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委的充分肯定；為切實(shí)提高“菜籃子”商品儲(chǔ)備管理的精細(xì)化和規(guī)范化水平，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級(jí)“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備管理的意見》。通過機(jī)制體制創(chuàng)新，帶動(dòng)綜合管理水平提升，促進(jìn)“菜籃子”全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把新時(shí)期“菜籃子”工程建設(shè)扎實(shí)地向前推進(jìn)一步。

　　(二)“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，實(shí)行“內(nèi)增外調(diào)”方式，建立與河北、甘肅、海南和省內(nèi)濰坊等蔬菜產(chǎn)區(qū)的對(duì)接，區(qū)域合作保證了供應(yīng)總量均衡穩(wěn)定；全市建立34處20萬畝市控蔬菜保障基地，發(fā)揮了市控蔬菜保障基地在市場(chǎng)保供作用；抓好政府儲(chǔ)備投放，發(fā)揮“菜籃子”政府儲(chǔ)備“蓄水池”作用，每年安排蔬菜、豬肉、豆制品等儲(chǔ)備，分夏季、冬季在全市儲(chǔ)備185個(gè)投放點(diǎn)有序投放，五年間，共儲(chǔ)備投放菜籃子商品11.42萬噸，確?！暗?、災(zāi)、節(jié)”期間“菜籃子”市場(chǎng)豐足穩(wěn)定。2012年，我市被商務(wù)部確定為全國“三綠”工程示范項(xiàng)目試點(diǎn)城市；肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市，在全國首創(chuàng)建成運(yùn)行“城市肉類蔬菜流通追溯運(yùn)行指揮中心”。肉類追溯系統(tǒng)建成運(yùn)行，覆蓋市區(qū)100%的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和70%的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市，實(shí)現(xiàn)“來源可查、流向可追、數(shù)量可計(jì)、質(zhì)量可控”，提升了城市“菜籃子”市場(chǎng)監(jiān)管效率。

　　(三)“菜籃子”商品現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平進(jìn)一步提升。著力打造布局合理、功能完善、流通順暢、便民利民的“菜籃子”市場(chǎng)流通體系。積極搭建多層次、立體式農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，著力構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”的長效機(jī)制。五年間，先后組織開展了20余次“陽光食品工程”網(wǎng)上招投標(biāo)和大規(guī)?！稗r(nóng)超對(duì)接”洽談現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并舉辦大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。在全國率先開展了“周末車載蔬菜市場(chǎng)”活動(dòng)，每年在50個(gè)社區(qū)開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了分時(shí)段、常態(tài)化運(yùn)行。2015年啟動(dòng)了“綠色冷鏈電商配送車進(jìn)社區(qū)”、“車載蔬菜進(jìn)社區(qū)電商直供配送618行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“車載蔬菜”直銷與電商配送，線上線下融合，實(shí)現(xiàn)了車載蔬菜進(jìn)社區(qū)全天候、常態(tài)化運(yùn)作。推動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品電商“515+X”計(jì)劃，各類涉及電商平臺(tái)發(fā)展呈燎原之勢(shì)，40家社區(qū)惠民店和20處“菜籃子”社區(qū)易郵店建設(shè)極大地方便社區(qū)居民，滿足廣大群眾的消費(fèi)需求。目前，通過“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，我市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入商場(chǎng)超市、集團(tuán)消費(fèi)單位和社區(qū)院里，百姓日常食用的農(nóng)產(chǎn)品通過對(duì)接渠道供應(yīng)的比重達(dá)到40%以上，降低流通費(fèi)用15%以上，拉低同類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格8%以上，涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)新增年銷售額15%以上，既帶動(dòng)了對(duì)接農(nóng)戶增收，又保障了城市市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。2014年3月22日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出題為“青島：完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，惠及百姓”的新聞節(jié)目，就我市“農(nóng)超對(duì)接”工作做了宣傳報(bào)道。

　　三、我市“菜籃子”儲(chǔ)備工作取得的成效和發(fā)揮的作用

　　為保障市場(chǎng)供應(yīng)，我市在上世紀(jì)九十年代就已建立了冬季的“菜籃子”儲(chǔ)備制度。2000年，我市改革市場(chǎng)調(diào)控手段和方式，把重點(diǎn)放在了“淡、災(zāi)、節(jié)”三個(gè)缺期市場(chǎng)，探索出一條用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來調(diào)控市場(chǎng)的新路子。正常情況下，“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)主要依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，在“淡、災(zāi)、節(jié)”等缺期市場(chǎng)情況下，實(shí)施必要的儲(chǔ)備，保證供應(yīng)，平抑物價(jià)。近年來，為保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，我市不斷加大財(cái)政投入力度，增加“菜籃子”儲(chǔ)備規(guī)模，使“菜籃子”儲(chǔ)備制度成為一項(xiàng)常態(tài)?！笆濉逼陂g，我市共儲(chǔ)備投放“菜籃子”商品11.42萬噸,其中，蔬菜9.33萬噸、豬肉1.68萬噸、豆制品原料4100噸。2015年，我市“菜籃子”政府儲(chǔ)備總量為2.35萬噸，商品價(jià)值1.9億元，其中蔬菜儲(chǔ)備1.9萬噸，豬肉儲(chǔ)備3500噸，豆制品原料儲(chǔ)備1000噸，有效保證了“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔。主要采取以下措施予以保障。

　　(一)加強(qiáng)“菜籃子”政府儲(chǔ)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府十分重視“菜籃子”政府儲(chǔ)備工作，在市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織調(diào)度全市蔬菜儲(chǔ)備和投放工作，每年制定印發(fā)全市“菜籃子”工作意見，明確蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模和相關(guān)要求。市財(cái)政每年預(yù)算蔬菜儲(chǔ)備資金。市商務(wù)局全面負(fù)責(zé)蔬菜儲(chǔ)備投放工作，及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)收儲(chǔ)、入庫、投放等環(huán)節(jié)管理，確保儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上。

　　(二)健全制度，強(qiáng)化蔬菜儲(chǔ)備投放管理

　　1、完善工作制度。按照國家和省“菜籃子”商品儲(chǔ)備要求，2011年我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了儲(chǔ)備制度的內(nèi)容和運(yùn)行管理的具體要求。進(jìn)一步完善儲(chǔ)備商品投放網(wǎng)絡(luò)，在市區(qū)建立了180余處儲(chǔ)備投放點(diǎn)，覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模超市、“放心肉”專賣店和重點(diǎn)集團(tuán)消費(fèi)單位，保證儲(chǔ)備商品投放渠道暢通。

　　2、強(qiáng)化儲(chǔ)備管理。一是加強(qiáng)市級(jí)檢查。市商務(wù)局、財(cái)政局成立聯(lián)合工作小組，不定期對(duì)企業(yè)儲(chǔ)備執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，核實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量、品種、管理等落實(shí)情況，通過政府儲(chǔ)備蔬菜信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控出入庫情況。二是嚴(yán)格企業(yè)自律。各承儲(chǔ)單位按計(jì)劃組織收儲(chǔ)和生產(chǎn)，加強(qiáng)入庫前質(zhì)量檢測(cè)，儲(chǔ)備商品必須有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告。保證專庫儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，賬實(shí)相符，疊堆整齊，確保儲(chǔ)備商品數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。三是強(qiáng)化投放監(jiān)督。對(duì)儲(chǔ)備商品投放實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定量”，要求投放企業(yè)網(wǎng)上提報(bào)每日儲(chǔ)備投放情況。同時(shí)，通過設(shè)立投放專柜、懸掛公示牌等方式，便于社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)蔬菜投放價(jià)格低于當(dāng)日同種批發(fā)價(jià)10%，投放零售點(diǎn)批零差價(jià)控制在50%以內(nèi)等控制措施。

　　(三)科學(xué)組織，周密部署，發(fā)揮儲(chǔ)備保障效果

　　1、確定儲(chǔ)備規(guī)模和保障范圍。實(shí)行蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模與城市發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2011年開始，根據(jù)人口規(guī)模，按照每人每天消費(fèi)1斤蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)和保證市區(qū)居民5-7天消費(fèi)量的要求，每年安排儲(chǔ)備蔬菜1.8萬噸，保障市內(nèi)城區(qū)人口。2013年，根據(jù)城市區(qū)劃重新調(diào)整擴(kuò)大的實(shí)際，新增蔬菜儲(chǔ)備1000噸，總量達(dá)到了1.9萬噸。區(qū)劃以后黃島區(qū)進(jìn)入了城區(qū)，我們也擴(kuò)大了儲(chǔ)備總量。

　　2、優(yōu)化儲(chǔ)備時(shí)間和品種。青島屬于北方城市，每年夏、冬兩季是地產(chǎn)菜的生產(chǎn)淡季。根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣，全年分夏季、冬季組織進(jìn)行兩次蔬菜儲(chǔ)備和投放，分別提前下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，通過合同約束方式落實(shí)具體儲(chǔ)備要求。儲(chǔ)備品種主要以地產(chǎn)耐儲(chǔ)存的大白菜、土豆、元蔥、冬瓜等大路菜為主，以芹菜、菠菜等青雜菜為輔。同時(shí)，將常規(guī)儲(chǔ)備與應(yīng)急儲(chǔ)備結(jié)合起來，特別在夏季主汛期和冬季冰雪多發(fā)期，安排企業(yè)按照“保持庫存，滾動(dòng)儲(chǔ)備”的原則，適當(dāng)增加應(yīng)急入庫儲(chǔ)備規(guī)模，按檔期、對(duì)特定品種的蔬菜保持一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)庫存，以備政府應(yīng)急調(diào)用，一旦發(fā)生災(zāi)害或其他緊急突發(fā)事件隨時(shí)投放。

　　3、甄選承儲(chǔ)企業(yè)和地點(diǎn)。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合，布點(diǎn)均衡，調(diào)運(yùn)便利，投放及時(shí)”原則選擇儲(chǔ)備地點(diǎn)和承儲(chǔ)主體。儲(chǔ)備企業(yè)以市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和具有千噸以上冷藏設(shè)施、有相應(yīng)投放渠道的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)為主。

　　下一步,我們將按照《意見》的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備管理機(jī)制，保障工作長效發(fā)展。

　　一是保證儲(chǔ)備資金。每年根據(jù)城市人口5-7天規(guī)模安排“菜籃子”儲(chǔ)備資金，同時(shí)，發(fā)改、商務(wù)、物價(jià)等部門建立工作協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮“青島市市級(jí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金”作用，保證必要時(shí)增加臨時(shí)蔬菜儲(chǔ)備、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)等資金需要，提高實(shí)物儲(chǔ)備和市場(chǎng)均衡調(diào)控保障能力。

　　二是提高儲(chǔ)運(yùn)水平。在承儲(chǔ)企業(yè)中，以“農(nóng)超對(duì)接”企業(yè)、肉菜流通追溯體系企業(yè)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化冷風(fēng)庫、冷鏈物流等現(xiàn)代化流通方式，引導(dǎo)企業(yè)積極引入現(xiàn)代理念管理蔬菜儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)肉菜儲(chǔ)備的入庫、更換、緊急調(diào)運(yùn)精細(xì)管理，全面提高儲(chǔ)備工作管理水平。

　　三是提升管理效能。加強(qiáng)儲(chǔ)備商品、儲(chǔ)備資金和儲(chǔ)備方式的監(jiān)督檢查，積極推行承儲(chǔ)企業(yè)招標(biāo)采購模式，建立儲(chǔ)備商品檢測(cè)和企業(yè)資格“雙準(zhǔn)入”制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員社會(huì)監(jiān)督作用與專題監(jiān)督巡查相結(jié)合的管理機(jī)制，全方位保證儲(chǔ)備工作科學(xué)、高效、持續(xù)發(fā)展。

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝姚主任的介紹，下面大家可以提問。

　　提問：姚主任，我是青島廣播電臺(tái)的記者，有兩個(gè)問題想跟您請(qǐng)教。第一個(gè)問題，剛才說到終點(diǎn)工作里面，提到按照國家保障7天供應(yīng)量來安排儲(chǔ)備的規(guī)模，咱們目前的量是按照幾天的標(biāo)準(zhǔn)來安排的？接下來會(huì)做怎樣的調(diào)整？這是第一個(gè)問題。

　　第二個(gè)問題，儲(chǔ)備商品的收儲(chǔ)和投放主要是夏秋、冬春兩季，在非儲(chǔ)備投放期的時(shí)候，比如出現(xiàn)極端惡劣天氣，應(yīng)急儲(chǔ)備是怎么安排的？還有就是您剛才也提到新出的意見，目前是國內(nèi)首部政府儲(chǔ)備管理意見，之前我們知道菜籃子儲(chǔ)備我們也叫做政府儲(chǔ)備商品，和之前有什么不一樣的地方？創(chuàng)新性、規(guī)范性、可操作性是怎么來體現(xiàn)的？

　　姚新：非常高興回答您的問題，我們青島市菜籃子商品政府儲(chǔ)備量是按照國家的有關(guān)要求是5-7天供應(yīng)量，現(xiàn)在我們青島的人口基數(shù)按照青島市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的年鑒公布的最新人口，2014年底市區(qū)，市南、市北、李滄、黃島、城陽常住人口475.85萬人，按照470萬人口的基數(shù)來計(jì)算的，這是這樣一個(gè)公式，市區(qū)人口的基數(shù)乘以每人每天消費(fèi)的量再乘以保障的天數(shù)，按照有關(guān)的要求，蔬菜的消費(fèi)量我們是按照每人每天消費(fèi)1斤菜，豬肉是每人每天消費(fèi)2兩肉的規(guī)模來安排的，蔬菜儲(chǔ)備量按照476萬人乘以一斤乘以7天就是1.66萬噸，我們安排了1.9萬噸。

　　豬肉的儲(chǔ)備，是2兩肉就是476萬人乘以2兩，就是100克，乘以7天就是3332萬噸，我們安排了4千噸。還有豆制品，是按照每人一戶半斤豆腐，這是剛才回答你的第一個(gè)問題，這是規(guī)模。

　　我們?cè)谡麄€(gè)儲(chǔ)備計(jì)劃里面，有一塊是應(yīng)急儲(chǔ)備，大約在兩千噸，每季投放都有兩千噸的儲(chǔ)備計(jì)劃，這里面有菜也有肉，肉就是凍肉，長期儲(chǔ)備的，我們?cè)谕斗挪说臅r(shí)候，還有一部分是沒有投放，因?yàn)槭前凑帐袌?chǎng)的需求投放的，有一部分還沒有投放，同時(shí)還有一部分是清雜菜(音)是滾動(dòng)儲(chǔ)備的，是在地里面儲(chǔ)備的，是在生產(chǎn)期的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生應(yīng)急事件的時(shí)候，這兩塊就會(huì)同時(shí)起動(dòng)響應(yīng)。

　　第三，為什么政府儲(chǔ)備制度建立了很長時(shí)間，我們是在不斷的規(guī)范，這是全國來講國內(nèi)城市里面地市級(jí)政府出臺(tái)了第一部來規(guī)范政府儲(chǔ)備的一個(gè)文件、意見，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性，這個(gè)意見是“四性”統(tǒng)一的意見，下面我來具體說一下這“四性”是怎么反映的，是怎么體現(xiàn)出來的。

　　第一是創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)是借鑒了發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)城市菜籃子商品儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市儲(chǔ)備工作的實(shí)際，用外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)的機(jī)制，在全國率先提出了建立儲(chǔ)量合理、投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理規(guī)范的菜籃子商品政府儲(chǔ)備制度。

　　二是運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等技術(shù)提出了建立菜籃子商品數(shù)量、價(jià)格等市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)和政府儲(chǔ)備規(guī)模目標(biāo)區(qū)間制度。

　　三是具有青島特色，這項(xiàng)制度是根據(jù)我市氣侯特征和蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，儲(chǔ)備投放分夏秋和冬春，儲(chǔ)備方式有耐儲(chǔ)品種、清雜菜(音)、凍肉和生豬活體儲(chǔ)備相結(jié)合，同時(shí)提出在全市建立區(qū)市企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備體系，這是意見的創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。大家可以從一些渠道了解到，全國的儲(chǔ)備只有青島具有這種特色，確實(shí)是具有青島特色。其他城市的儲(chǔ)備按照國家儲(chǔ)備，比如凍肉儲(chǔ)備，這個(gè)庫的鎖鎖上了，國家有關(guān)部門拿一把鑰匙，承儲(chǔ)企業(yè)拿一把鑰匙，長期儲(chǔ)存在那里，半年輪換一次，只有青島儲(chǔ)備投放具有青島特色，這是創(chuàng)新性。

　　關(guān)于規(guī)范性，意見著重強(qiáng)化了儲(chǔ)備工作的事前、事中和實(shí)后的監(jiān)管，加大了對(duì)菜籃子商品政府儲(chǔ)備管理力度，一是加強(qiáng)了對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的選擇，通過政府招標(biāo)選擇一批具有企業(yè)信譽(yù)良好、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)營實(shí)力雄厚、網(wǎng)絡(luò)暢通的批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)加工、物流陪送企業(yè)和種養(yǎng)殖企業(yè)，建立菜籃子商品政府儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

　　二是建立健全菜籃子商品政府儲(chǔ)備財(cái)務(wù)出入庫專項(xiàng)臺(tái)賬、專人管理和掛牌明示，定期核查和不定期的抽查。根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行了集中的投放，價(jià)格實(shí)行差率控制，企業(yè)每天都要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)每天投放的情況，定期對(duì)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備資金的?？顚Ｓ?，我們主要是加強(qiáng)了通過這個(gè)意見加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備的事中和實(shí)后的監(jiān)管。

　　第三是關(guān)于系統(tǒng)性。一是內(nèi)容的系統(tǒng)性，意見包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施五個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)很系統(tǒng)、很連貫，這些環(huán)節(jié)涵蓋了承儲(chǔ)企業(yè)規(guī)模確定、投放信息保送、一直到運(yùn)行管理平臺(tái)的建設(shè)等等內(nèi)容非常系統(tǒng)、連貫，二是管理的系統(tǒng)性，我們建立了數(shù)據(jù)庫、市場(chǎng)運(yùn)行的檢測(cè)、目標(biāo)區(qū)間的制度，儲(chǔ)備檢查、儲(chǔ)備指標(biāo)考核、儲(chǔ)備投放統(tǒng)計(jì)制度，形成了一整套的儲(chǔ)備系統(tǒng)性。

　　第四就是可操作性，這對(duì)于規(guī)模、品種、時(shí)間、承儲(chǔ)企業(yè)的確定，儲(chǔ)備商品的質(zhì)量、儲(chǔ)備信息的報(bào)送、考核以及管理制度都作出了明確的要求，方法、步驟很翔實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，所以整個(gè)的意見為什么說是四性統(tǒng)一，所以這部意見也是一部創(chuàng)新的意見，我們根據(jù)這個(gè)意見，我們將在制訂具體詳細(xì)的操作細(xì)則和管理辦法，來確保全市菜籃子工程建設(shè)的水平有一個(gè)大的提升，儲(chǔ)備工作水平有一個(gè)大的提升，謝謝。

　　主持人：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

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