（兩會·中國聚焦）促進社會公正、增進人民福祉——中國總理鎖定施政“終極目標”

　　新華網北京3月6日電 中國國務院總理李克強5日所作的首個政府工作報告亮點頻現，而贏得最多掌聲的，莫過于其促進社會公正、增進人民福祉這一貫穿始終的核心內容。

　　“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子，”李克強說。他在報告中說，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　為達到這一施政“終極目標”，李克強誓言，中國將打造公平競爭的營商環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結構，2014年新增就業(yè)1000萬人以上，再減少農村貧困人口1000萬人以上，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)……

　　在承諾讓人民多得福利的同時，他強調，各級政府要堅持過緊日子。

　　中國人民大學馬克思主義學院院長郝立新教授說，報告把實現公平正義、人民幸福作為基本的價值追求貫穿于改革的全領域和全過程。在經濟改革中清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，在政府改革中減政放權，讓社會創(chuàng)造潛力充分釋放，同時深化社會改革，改革收入分配制度，促進共同富裕。

　　讓公平正義得以彰顯

　　中國政府一系列施政目標，彰顯了習近平所宣示的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”理念，是落實中共全面深化改革決定的具體責任書。

　　30多年改革開放，中國政府成功做大了社會財富“蛋糕”，但“公平焦慮”也隨之出現。收入分配差距拉大、城鄉(xiāng)同地不同價、平民上升渠道變窄、司法不公、權力濫用等問題，引發(fā)民眾不滿。

　　在北京，外來務工者建設的國際金融樓宇在陽光下閃耀著光芒，而晚上，他們則要睡進擁擠昏暗的工棚。北京乃至全國最好的小學近在眼前，但這并不屬于他們的子女。

　　在西部城市重慶，退休公務員劉秀每月可從財政領取近5000元錢，而丈夫是國企職工，退休金少了一半。對許多農村居民來說，月養(yǎng)老金標準最低只有80元。

　　此類不公平現象，已成為當下中國改革面臨的硬骨頭之一。實現權利公平、機會公平、規(guī)則公平，已成為改革的最大公約數，也是全國兩會上代表委員熱議的焦點。

　　全國人大代表侯曉春說，中國必須編織一張公平正義的國民安全網，這張網在深化改革涉險灘、破藩籬的關鍵時刻，具有特殊的重要性。

　　民之所望是施政方向

　　中國政府把突破點放在了“群眾最期盼的領域”。一年來，在財政收支矛盾較大的情況下，中國政府竭力促進公平、兜住民生底線，列出了一份“紅利”分享清單：農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，全國統一的市場體系加速形成，異地高考制度取得突破，全國統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立……

　　今年政府工作報告展示的民生藍圖更令人憧憬：控制CPI漲幅在3．5％左右，讓百姓心里更踏實；讓貧困不再代代相傳；建成保障房480萬套，讓困難群眾住有所居；全面實施臨時救助制度；向污染宣戰(zhàn)……

　　2014年中央和地方預算草案報告顯示，中央預算內的一大半投向了民生，其中社會保障和就業(yè)、教育、住房保障等支出，都比去年增長9％以上，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出增長則高達15．1％。

　　建立長效機制　破除利益藩籬

　　讓人民更公平地共享改革紅利，單憑“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的策略遠遠不夠，必須加緊制度安排，建立社會公平保障體系。

　　政府工作報告中，僅在“統籌做好保障和改善民生工作”部分的論述，有關體制、機制的表述就出現了近20次，其中包括深化收入分配體制、全面實施臨時救助制度、完善住房保障機制等。

　　報告還圍繞空氣、水、土壤污染這一關乎民生的問題提出規(guī)劃，生態(tài)文明建設與改善民生戰(zhàn)略實現了有機融合。

　　中國改革已進入深水區(qū)，改革常常面臨眾口難調、得此失彼的兩難。在此情況下推進改革、實現公平，難度可想而知。

　　全國政協委員、中央黨校黨建教研部主任王長江注意到，政府工作報告中，對于實現經濟社會發(fā)展目標的原則，首要一條就提出“突破利益固化的藩籬”，并號召“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，充分體現了改革者的勇氣。

　　“中國改革最主要的阻力是既得利益?！彼f，必須注重頂層設計，超越既得利益之上統籌改革，如此才能使制度和體制更加體現公平正義，增進人民福祉。（記者 李志暉 牟旭 吳植）