????膠南的一家農(nóng)業(yè)專家開發(fā)合作社參加了“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，將農(nóng)家的菜直接送到超市，活動(dòng)本意是讓菜農(nóng)多掙點(diǎn)、讓百姓吃菜也便宜點(diǎn)。但經(jīng)過(guò)半年多的經(jīng)營(yíng)，這家嘗鮮了農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非這樣。算了一筆賬“一個(gè)月能賣5萬(wàn)元的菜，最后只掙2千元。”而超市的菜價(jià)依然不算便宜。原本想通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)節(jié)省下來(lái)的成本，被掌握著渠道資源的超市以店慶費(fèi)、進(jìn)店費(fèi)等各種名義吃掉了。

????初衷 讓農(nóng)民賺錢，讓市民實(shí)惠

????2012年12月底，張培堅(jiān)干了一件大事，和青島一家大型超市簽了合同，專門向超市供新鮮蔬菜。更讓他開心的是，由于蔬菜受歡迎，多家某超市分店紛紛找上他來(lái)，讓他提供蔬菜，到2013年4月底，他已經(jīng)和九家連鎖超市分店簽約。

????他的菜銷路很好，但讓他不爽的是，“一個(gè)月能賣5萬(wàn)塊錢，刨去各種費(fèi)用，算下來(lái)自己只掙2千元，利潤(rùn)不到4%?！?月2日，超市一個(gè)通知又讓他心灰意冷：“不讓我賣了，讓我馬上撤柜，大量的菜只能低價(jià)處理。”這一切煩惱還需要從去年年底那次簽約會(huì)談起。

????張培堅(jiān)是青島康之源生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)，參加了2012年秋季青島商務(wù)局組織的農(nóng)超對(duì)接交流會(huì)。在會(huì)上，一家連鎖超市看好了他們的產(chǎn)品，主動(dòng)邀請(qǐng)他們進(jìn)入超市銷售。為了把農(nóng)產(chǎn)品(6.41,0.06,0.94%)賣出去，為了宣傳品牌，他雖然覺(jué)得超市收費(fèi)比較高，但還是咬牙接受了。第一個(gè)膠南的超市專柜開業(yè)后，銷售情況很好，很快超市其他門店紛紛要求他們進(jìn)駐他們非常高興，感覺(jué)機(jī)會(huì)來(lái)了，準(zhǔn)備努力大干一場(chǎng)。

????這次農(nóng)超對(duì)接會(huì)是青島商務(wù)局組織的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的交易額在10億元左右。據(jù)商務(wù)局蔬菜辦提供的資料，這樣的活動(dòng)青島商務(wù)局每年舉辦兩次，而青島各區(qū)縣自己也會(huì)根據(jù)具體情況舉辦類似活動(dòng)。“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)早在2009年就開始，活動(dòng)的目的就是“減少農(nóng)產(chǎn)品的中間流通環(huán)節(jié)，既可以增加農(nóng)民收入，又讓老百姓買到放心菜，便宜菜”，這是一個(gè)雙贏便民利民服務(wù)活動(dòng)。2013年5月20日，商務(wù)局蔬菜辦的一名工作人員表示，農(nóng)超對(duì)接一是能保證蔬菜的質(zhì)量問(wèn)題，二是可以降低價(jià)格，大家都受益，計(jì)劃2013年交易額達(dá)到11個(gè)億。

????現(xiàn)狀 菜價(jià)不便宜，菜農(nóng)不掙錢

????張培堅(jiān)所在的農(nóng)業(yè)合作社把菜送到超市，貼上超市的標(biāo)簽，往外銷售的價(jià)格并不便宜。黃瓜4.8元每斤；芹菜3.98元每斤；小蔥3.98元每斤；土豆，5.8元每斤(有時(shí)候也賣3元每斤)；西紅柿4.8元每斤。而這些菜，張培堅(jiān)表示除了芹菜和土豆，其他蔬菜每斤成本大概2元左右，芹菜在1塊錢左右，土豆在3塊錢左右。按照成本價(jià)格計(jì)算，農(nóng)民每斤只賺兩三毛錢，但這些菜在超市里售賣的價(jià)格基本翻了一番多，老百姓買菜并沒(méi)有得到實(shí)惠。如果每月售賣5萬(wàn)元的話，除去成本，還能有2萬(wàn)多元的利潤(rùn)，為何最后只剩下2000元？菜農(nóng)的錢呢？張培堅(jiān)說(shuō)：“定價(jià)高是因?yàn)榈昀锲渌召M(fèi)高，收費(fèi)最后都附加在菜價(jià)上了，利潤(rùn)大頭都被超市賺走。”

????他需要交給超市的費(fèi)用有：進(jìn)入每個(gè)超市分店入場(chǎng)費(fèi)在2000元～3000元不等(簽一次合同交一次入場(chǎng)費(fèi)，一般合同只簽一年)，春節(jié)、端午節(jié)、五一、國(guó)慶等各種國(guó)家節(jié)日、超市店慶日都要交過(guò)節(jié)費(fèi)500元，促銷員每個(gè)月的管理費(fèi)150元～300元(促銷員由自己招聘)，促銷員培訓(xùn)費(fèi)50元，還有全部營(yíng)業(yè)額抽出20%也要上交給超市。除此之外，他還要負(fù)擔(dān)促銷員的工資2000元左右，以及生產(chǎn)的所有成本。就這樣，每月5萬(wàn)元的銷售額，需要去掉40%的成本，20%的超市扣點(diǎn)，外加5500左右的固定費(fèi)用，就剩下2千元左右，收益僅有4%。而高額的超市扣點(diǎn)和過(guò)節(jié)費(fèi)管理費(fèi)使超市成為了最大的受益者。

????張培堅(jiān)回憶“剛開始和超市簽合同的時(shí)候，我們從來(lái)沒(méi)有過(guò)運(yùn)作超市的經(jīng)驗(yàn)，簽訂合同的時(shí)候，我們沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，超市提出的條件我們只能被動(dòng)的接受，那時(shí)候提出的扣點(diǎn)是15%(指銷售100元，超市要提成15元)，損耗自己承擔(dān)，自己要招聘售貨員，還要負(fù)擔(dān)售貨員的工資、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、管理費(fèi)、促銷員押金等名目繁多的各種費(fèi)用。盡管超市的條件很苛刻，張培堅(jiān)還是硬著頭皮答應(yīng)了。”沒(méi)想到，前面一道道枷鎖還在等著他們，“在跟另外一個(gè)大分店簽合同的時(shí)候，他們說(shuō)自己店的客流量高，銷售好，于是把扣點(diǎn)提高到了17% ?！?/p>

????2013年春節(jié)剛過(guò)，一盆冷水又澆過(guò)來(lái)了，超市通知我們，把扣點(diǎn)提高到20% ，前面簽的合同無(wú)效，否則就馬上撤出。我們是叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。想要退出，又心疼好不容易打開的局面，要繼續(xù)做，又實(shí)在沒(méi)有利潤(rùn)。經(jīng)過(guò)大伙商量后，為了把我們的品牌宣傳出去，決定沒(méi)有利潤(rùn)也要繼續(xù)做下去。在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，我們又一次被動(dòng)接受了他們的條件?！?/p>

????由于銷售非常好，“這家連鎖超市的各個(gè)門店紛紛催著我們簽合同上柜，條件基本差不多。我們賺到的只是消費(fèi)者的認(rèn)可，是我們品牌的宣傳。在短短的2個(gè)多月中，我們陸續(xù)簽訂了9家此品牌超市分店?！睘榱藵M足銷售需求，張培堅(jiān)所在的農(nóng)業(yè)合作社擴(kuò)大了種植面積，貸款二十多萬(wàn)元新購(gòu)買了2輛運(yùn)輸車，安裝了保鮮庫(kù)，訂做了自己品牌的專用包裝，努力想要把事業(yè)做大。

????正在張培堅(jiān)們努力做大事業(yè)的時(shí)候，“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到噩運(yùn)來(lái)了！在5月2日晚上，瑞泰廣場(chǎng)專柜開業(yè)的第三天，各個(gè)超市紛紛來(lái)通知，要我們無(wú)條件撤柜！而我們的蔬菜加工車間里還在熱火朝天的忙碌著，準(zhǔn)備第二天凌晨要配送的蔬菜！我們的社員、菜農(nóng)當(dāng)時(shí)就傻眼了，有的當(dāng)場(chǎng)就落淚了！第二天一早，我們想要去超市問(wèn)問(wèn)原因，哪怕是讓我們把包裝好的蔬菜賣完再撤也行，沒(méi)想到有的門店直接就不讓進(jìn)門了，有的在夜里偷偷把我們的蔬菜給清了出來(lái)，損失慘重！”

????疑惑 超市誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？

????據(jù)了解，超市讓張培堅(jiān)的蔬菜下柜的原因是“和超市其他家供貨商菜品有沖突”，后來(lái)又告知張培堅(jiān)“菜可以賣，但不準(zhǔn)賣和超市沖突的菜，只能賣盆栽蔬菜和綠寶石小番茄等幾個(gè)品種。”張培堅(jiān)覺(jué)得，只賣這幾樣菜，肯定更掙不著錢了。5月20日，膠南一家超市的工作人員表示，“下柜是總部的通知，我們只是執(zhí)行，具體原因不清楚。”而超市總部負(fù)責(zé)宣傳的工作人員說(shuō)“會(huì)再調(diào)查一下。”

????如果張培江的蔬菜不進(jìn)超市，他是否不用交這么多費(fèi)用？菜價(jià)是否會(huì)低一些？張培堅(jiān)表示不進(jìn)超市，就低價(jià)批發(fā)給菜販，也不會(huì)掙大錢；菜經(jīng)過(guò)幾次販賣之后，價(jià)格同樣和超市差不多。

????菜不送超市，他們會(huì)等著很多小菜販來(lái)到大棚、菜地來(lái)收菜。這些菜被小菜販?zhǔn)兆吆螅偎徒o大的菜販，大的菜販再統(tǒng)一把大批集中的菜賣給批發(fā)市場(chǎng)，物流配送公司或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)再來(lái)批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)，最后：物流配送公司會(huì)把菜送到合作的超市里，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則把菜往外零售。此時(shí)的菜從地里采摘出來(lái)基本上已經(jīng)過(guò)了2天，價(jià)格幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，已經(jīng)成為高價(jià)。

????在農(nóng)超對(duì)接會(huì)，簽訂了合約。為何三番五次的更改超市扣點(diǎn)？從15%到17%，從17%到20%，一次次更改。為何超市讓簽約的農(nóng)戶產(chǎn)品下柜，以及收取各種費(fèi)用是否有相關(guān)的依據(jù)?！渡虅?wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》中講到，農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)“有利于減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本……有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和增加農(nóng)民收入……有利于保障食品安全和改善民生”，而由于超市收費(fèi)高的問(wèn)題造成的價(jià)格高，有誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和管理？

????5月20日，青島商務(wù)局蔬菜辦的工作人員表示，蔬菜辦組織的農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)主要是引導(dǎo)企業(yè)的行為，他承認(rèn)“對(duì)接現(xiàn)在還不是真正意義上的對(duì)接，不是直接從菜地到市民手里，減少中間的流通環(huán)節(jié)不代表沒(méi)有流通環(huán)節(jié)，這中間肯定還會(huì)有一些超市或者其他機(jī)構(gòu)參與。”而蔬菜辦在農(nóng)超對(duì)接上的工作，一是培訓(xùn)，“培訓(xùn)企業(yè)提高對(duì)接操作能力、培訓(xùn)養(yǎng)成信譽(yù)理念”，二是發(fā)布供求信息，提供各種更新的蔬菜供求、價(jià)格信息，三是表彰舉辦活動(dòng)比較好的對(duì)接，將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，并且對(duì)其他企業(yè)對(duì)接活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于超市收費(fèi)高造成菜價(jià)高的問(wèn)題，工作人員認(rèn)為：“大部分超市由于農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)蔬菜價(jià)格下降了，個(gè)別高價(jià)或許是個(gè)例?！蓖瑫r(shí)表示，“政府是引導(dǎo)行為，對(duì)于超市和農(nóng)戶簽訂的合同，這些合同糾紛都需要具體情況具體分析，我們也不能參與進(jìn)行直接下命令，只能是協(xié)調(diào)雙方盡快解決問(wèn)題?！?/p>

????青島農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)趙思靜老師表示，無(wú)論農(nóng)村合作社還是超市都要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，目前雖然是商務(wù)局組織農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，但國(guó)家對(duì)農(nóng)超對(duì)接并沒(méi)有特殊的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，所以超市賣蔬菜價(jià)格貴很多時(shí)候是一種市場(chǎng)行為，畢竟超市也要生存發(fā)展。如果國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)這種農(nóng)超對(duì)接的蔬菜有補(bǔ)貼，這樣超市也會(huì)盈利、市民也能吃上便宜菜。

????青島供應(yīng)商商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、元鼎律師事務(wù)所律師單正國(guó)表示“超市的收費(fèi)絕對(duì)是不合理的”。單正國(guó)說(shuō)，根據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，“未提供促銷服務(wù)，零售商(超市)不得收取店慶費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、重新開業(yè)、新店開業(yè)等費(fèi)用”、“未提供服務(wù)不得收取費(fèi)用(培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)等)”，但是單正國(guó)同時(shí)提出，雖然超市的各種收費(fèi)有些巧立名目，目前還沒(méi)有具體的細(xì)則來(lái)規(guī)定具體的管理辦法，《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》雖然有原則上的規(guī)定，但是沒(méi)有具體的法制規(guī)定，不好實(shí)施。且因?yàn)閷?duì)此管理的部門涉及到工商局、質(zhì)檢局、食藥監(jiān)、商務(wù)局等多個(gè)部門，需要協(xié)調(diào)解決，處理起來(lái)一般難度較大。他建議說(shuō)，最好的辦法或許是立法解決，規(guī)定有亂收費(fèi)則加大處罰力度、同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，政府多建立一些公益性交易場(chǎng)所，不能讓超市來(lái)壟斷零售市場(chǎng)。

????經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)社對(duì)接最受歡迎

????張培堅(jiān)說(shuō)自己參加過(guò)商務(wù)局組織的“蔬菜進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，那時(shí)候賣得最好，價(jià)格便宜，市民也歡迎?！叭绻€有這樣的農(nóng)社對(duì)接活動(dòng)，我們肯定愿意參加。”

????5月20日，青島商務(wù)局蔬菜辦表示，農(nóng)超對(duì)接只是商務(wù)局的活動(dòng)之一，他們還開展“農(nóng)社、農(nóng)農(nóng)、農(nóng)餐、網(wǎng)市”對(duì)接等活動(dòng)。農(nóng)社對(duì)接就是在蔬菜生產(chǎn)的旺季，以市內(nèi)六區(qū)的居民社區(qū)為重點(diǎn)對(duì)象，以雙休日、節(jié)假日、元旦春節(jié)等消費(fèi)集中期為為主要時(shí)段，組織物流配送企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)村合作組織將蔬菜直接送到社區(qū)銷售，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售價(jià)格，方便群眾購(gòu)買。蔬菜辦的一位工作人員表示，2012年，商務(wù)局開展過(guò)2次“農(nóng)社對(duì)接”活動(dòng)，組織企業(yè)進(jìn)入80多家社區(qū)開展活動(dòng)。

????張培堅(jiān)對(duì)上次參加的“蔬菜進(jìn)社區(qū)”記憶猶新，他覺(jué)得那是“真正意義上的對(duì)接”，菜從農(nóng)民地里拉出來(lái)，直接送到社區(qū)里邊，賣給居民，“一點(diǎn)中間環(huán)節(jié)都沒(méi)有”，價(jià)格也便宜點(diǎn)，菜還新鮮，那樣的菜賣得最快，“基本上半上午就居民就把菜買光了。只是每年這樣的活動(dòng)太少了，一年才兩次，我們菜四季都有，要是每個(gè)月都有這樣的活動(dòng)就好了?！保ㄓ浾?任波）