????京東團(tuán)購(gòu)非法一日游產(chǎn)品追蹤報(bào)道

????一日游市場(chǎng)久治久亂 相關(guān)部門(mén)重視不夠

????京東網(wǎng)銷(xiāo)售非法“一日游”產(chǎn)品之后，截至發(fā)稿時(shí)，這款由“青年旅行社”經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)城一日游產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)頁(yè)面顯示，“本團(tuán)結(jié)束于2013-04-09，共68人購(gòu)買(mǎi)，團(tuán)購(gòu)已成功”，而《京東團(tuán)購(gòu)超低價(jià)北京一日游親歷記》一文的作者是于4月18日在京東成功團(tuán)購(gòu)該產(chǎn)品的。這中間的時(shí)間差耐人尋味。

????本報(bào)文章發(fā)表后，中青旅控股市場(chǎng)推廣部總經(jīng)理葛磊在其微博轉(zhuǎn)發(fā)該文章時(shí)表示，中青旅早已向京東投訴，勿用“青年旅行社”混淆中青旅品脾，電商成長(zhǎng)不易，旅游業(yè)里堅(jiān)守誠(chéng)信更不易，為非法一日游提供生存空間不僅是對(duì)消費(fèi)者的傷害，也是對(duì)自身品牌和商業(yè)道德的傷害?！备鹄谡f(shuō)，“也借此提個(gè)醒，來(lái)北京的朋友請(qǐng)千萬(wàn)不要相信任何假借‘中青旅’招牌隨處散發(fā)的一日游小廣告，也不要上百度[微博]搜索‘北京一日游’，因?yàn)閹缀醵际翘摷傩畔?，正是這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的一日游市場(chǎng)亂相?！?/p>

????一些非法旅行社，打著正規(guī)旅行社的旗號(hào)，在景點(diǎn)周邊散發(fā)旅游廣告招搖撞騙，在游覽過(guò)程中嚴(yán)重存在宰客、甩客的不法行為。這是在北京一日游市場(chǎng)存在多年的頑疾，其宰客手法與背后的利益鏈條年年都被媒體完整曝光，但仍是多年整治難以根除，每年都會(huì)有游客被非法“一日游”坑害的投訴出現(xiàn)。

????每年旅游旺季到來(lái)前，旅游管理部門(mén)都會(huì)聯(lián)合公安、城管等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，組織打擊各類(lèi)非法“一日游”行動(dòng)，今年“五一”之前，北京市旅游委展開(kāi)了對(duì)重點(diǎn)景區(qū)及周邊一公里環(huán)境秩序綜合整治，整治內(nèi)容就包括依法治理景區(qū)門(mén)區(qū)周邊無(wú)照游商尾隨兜售、散發(fā)旅游小廣告、占道乞討、倒賣(mài)景區(qū)門(mén)票、售賣(mài)非法導(dǎo)游圖，黑旅游車(chē)、黑導(dǎo)游活動(dòng)，黑“一日游”站牌，私搭亂建，環(huán)境衛(wèi)生差，路邊招手?jǐn)埧托袨榈取?/p>

????往年的治理整頓還可以暫時(shí)驅(qū)散街頭散發(fā)小廣告的散兵游勇，抓到和處罰其中一些“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”、“黑點(diǎn)”、“黑店”，雖然并沒(méi)有斬?cái)噙@些“一日游”的非法利益鏈，執(zhí)法行動(dòng)一過(guò)，這些一日游大多又恢復(fù)常態(tài)，但整治工作總有震懾作用。而現(xiàn)在，在大型電子商務(wù)網(wǎng)站——京東網(wǎng)上公然銷(xiāo)售的非法“一日游”產(chǎn)品，卻出現(xiàn)了無(wú)人管理的狀態(tài)。

????國(guó)家旅游局已取消一日游購(gòu)物環(huán)節(jié)

????今年2月，為規(guī)范國(guó)內(nèi)“一日游”市場(chǎng)秩序，國(guó)家旅游局與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同(示范文本)》，在該示范文本中，取消了購(gòu)物、另行付費(fèi)項(xiàng)目以及自由活動(dòng)等的行程安排，如果旅行社、導(dǎo)游或司機(jī)有此方面的安排，將需要對(duì)游客進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

????國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低價(jià)招徠、行程中加點(diǎn)、強(qiáng)迫購(gòu)物、收取回扣等是“一日游”活動(dòng)中存在較為普遍且嚴(yán)重影響旅游者利益的問(wèn)題。結(jié)合“一日游”時(shí)間短、行程安排緊湊的特點(diǎn)，《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同(示范文本)》沒(méi)有關(guān)于自由活動(dòng)的規(guī)定，也不允許旅行社安排另行付費(fèi)項(xiàng)目或指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，如果景點(diǎn)本身含購(gòu)物，旅行社需向旅游者明示。

????旅行社及導(dǎo)游員、駕駛員安排旅游者在其指定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物或以參觀(guān)等形式變相安排購(gòu)物(合同中明示景點(diǎn)含購(gòu)物場(chǎng)所的除外)的、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的，每安排或強(qiáng)迫一次，旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。旅游者要求退貨的，旅行社應(yīng)自旅游者向其交付貨物之日起三日內(nèi)承擔(dān)退貨責(zé)任。旅行社及導(dǎo)游員、駕駛員安排另行付費(fèi)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)向旅游者全額退還另行付費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。

????此外，該示范文本還規(guī)定，如果旅行社擅自減少了旅游時(shí)間或者旅游景點(diǎn)的，除了要退還該部分費(fèi)用外，還要賠償游客總旅游費(fèi)用20%的違約金。

????在示范文本的第一條中明確約定：“旅行社未按合同約定安排具有合法有效資質(zhì)的旅游車(chē)輛、駕駛員或?qū)в螁T的，應(yīng)向旅游者全額退還已付旅游費(fèi)用。如果因此給旅游者造成其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，旅行社還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！薄奥眯猩邕`反合同包車(chē)游約定安排合車(chē)游的，應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。出發(fā)前旅游者要求解除合同的，旅行社還應(yīng)向旅游者全額退還已付旅游費(fèi)用?！?/p>

????“黑”一日游難除因政府決心不夠

????不難看出，上述約束和處罰條款只是針對(duì)合法旅游企業(yè)的，而目前嚴(yán)重?cái)_亂“一日游”市場(chǎng)秩序的“黑社”、“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”和“黑駕”的違法違規(guī)行為，才是侵害旅游者合法權(quán)益的突出問(wèn)題，旅游主管部門(mén)卻都無(wú)權(quán)管理。 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云在此前接受本報(bào)記者對(duì)北京非法“一日游”為何難以根除的采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，屢禁不止的主要原因是：“北京市政府的重視程度不夠。市政府想要下決心治理，肯定能拿出有效的辦法。現(xiàn)在只是依靠旅游主管部門(mén)來(lái)治理，而旅游主管部門(mén)管理范圍和執(zhí)法力度都非常有限，顯然難以起到根治效果。”（記者 鄢光哲）