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　　■如果現階段放松調控，重新走上過度依賴房地產拉動GDP的老路，短期內可能會對經濟增長起到刺激作用，長期看則無異于飲鴆止渴。持續(xù)這樣的發(fā)展模式，會導致實體經濟不振，產業(yè)結構調整遲遲無法推進，對于經濟的長期傷害遠大于短期拉動。

　　樓市調控愈加艱難

　　一些地方試圖放松調控的愿望十分強烈，市場正走向全面回暖

　　“經濟這么不景氣，肯定要靠房地產來救經濟。就像前兩年金融危

　　“你沒看見各地都在放松調控嗎？估計限購也持續(xù)不了多久了?！?/p>

　　“要買房得抓緊，房價一直在反彈，明年說不定又要暴漲?！?/p>

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　　最近，在售樓處、在二手房中介，賣房的人都會對搖擺不定的購房者說這樣的話。對購房者來說，經濟增速下滑——放松樓市調控——經濟企穩(wěn)——房價暴漲，無論從經驗還是從邏輯上判斷，似乎都足以令人信服。

　　今年上半年，在經濟增速放緩、不少企業(yè)盈利困難的情況下，樓市卻出現了一波明顯的回暖。國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，6月份全國70個大中城市中，有25個城市的新建商品住宅銷售價格環(huán)比出現上漲，比5月份增加了19個。一、二線城市房地產市場成交量環(huán)比5月再創(chuàng)新高，7月份進一步延續(xù)了回暖態(tài)勢。房地產貸款在連續(xù)8個季度環(huán)比回落后首次回升。這些信號都表明市場正在走向全面回暖。

　　一些地方在穩(wěn)增長的壓力下，試圖放松調控的愿望十分強烈。今年以來，已有約40個城市出臺不同程度的樓市調控微調政策，而且力度有進一步加大的趨勢。

　　市場快速回暖和政策松動，對市場預期轉變的影響正逐步體現。央行發(fā)布的二季度儲戶問卷調查報告顯示，未來一季度有意愿買房的儲戶占15.7%，創(chuàng)兩年來新高。

????中國房地產協(xié)會副會長朱中一認為，在穩(wěn)增長的壓力下，房地產調控面臨的困難和阻力將越來越大。一方面，持續(xù)兩年多的樓市調控對經濟增長確實有一定影響，尤其是對房地產投資和上下游產業(yè)的影響正從各個方面體現出來，因此地方政府有放松調控的愿望和動力。另一方面，當前市場信息混亂、購房者擔心房價反彈，再加上央行連續(xù)降息，降低了購房負擔，許多原本觀望的購房者加速出手買房，有可能讓房價出現趨勢性反轉。

????“當前正值房地產調控的關鍵期，形勢異常嚴峻與復雜，雖然總體仍處于調控目標區(qū)間，但隨著市場回暖壓力加大，市場走勢可能偏離調控目標?！敝袊鐣茖W院財經戰(zhàn)略研究院院長、“住房問題研究”課題組組長高培勇說，在經濟增速放緩的背景下，當前可調控市場手段的選擇范圍縮窄，房地產調控將愈加艱難。

????靠救樓市穩(wěn)增長無異于飲鴆止渴

????堅持調控能倒逼地方將重心放在促進實體經濟發(fā)展和經濟結構優(yōu)化上

????實際上，無論是擔心調控會傷害經濟增長，還是憂慮地方政府靠什么來發(fā)展，都是基于“經濟增長應該在很大程度上依賴房地產業(yè)”這種慣性思維模式。如果現在為了穩(wěn)增長而放松房地產調控，不僅房價存在大幅反彈的風險，經濟結構調整也將受到重創(chuàng)。

　　朱中一認為，經過幾年的調控，我們對房地產業(yè)的定位有了更科學的認識。房地產除了對經濟增長和相關產業(yè)有重要拉動作用外，還負有改善普通居民住房條件、維護社會和諧穩(wěn)定的重要的民生功能。尤其是現階段，既要穩(wěn)增長，又要維護社會穩(wěn)定，一些地方應該轉變過去的認識，更多地看到堅持調控對促進房價合理回歸、改善民生的重要作用，絕不能讓房價反彈，絕不能讓調控出現反復。

　　上半年，全國房地產開發(fā)投資30610億元，同比名義增長16.6%；房屋新開工面積92380萬平方米，同比下降7.1%。盡管房地產調控確實是上半年經濟增速出現下滑的重要原因，但也應理性看待這種“傷害”。

　　國務院發(fā)展研究中心有關專家認為，在堅持調控的情況下，房地產投資增速下滑在預料之中。這也是我國房地產投資增速開始進入正?；卣{周期的反映。預計未來幾年，我國城鎮(zhèn)住宅新開工面積、施工面積和竣工面積峰值將相繼出現。投資增速出現回落也是客觀的、正常的，期望房地產投資持續(xù)保持超高速增長是不現實的。

　　“任何形式的房地產調控政策都以抑制泡沫、防止對經濟波動帶來過大沖擊為目標，從而避免泡沫崩潰引發(fā)的經濟震蕩，至少以不傷害經濟為底線?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，“房地產調控本身是要減少而不是增加經濟波動。”

　　對一些地方而言，如果現階段放松調控，重新走上過度依賴房地產拉動GDP的老路，短期內可能會對經濟增長起到刺激作用，長期看則無異于飲鴆止渴。

　　“十一五”時期全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元；2010年，全國國有土地使用權出讓金的預算收入只有1.24萬億元，最后決算收入達到了2.82萬億元，超收126.5%，這么高的土地出讓收入不可能長期持續(xù)下去。持續(xù)這樣的發(fā)展模式，會導致實體經濟不振，產業(yè)結構調整遲遲無法推進，對于經濟的長期傷害遠大于短期拉動。

????國務院發(fā)展研究中心上述專家認為，堅持調控，能在一定程度上倒逼地方將重心放在促進實體經濟發(fā)展和經濟結構的優(yōu)化上。盡管調整結構并非一朝一夕就能完成，而且現階段必然經歷陣痛，但只有尋找新的增長點，才能推動經濟更健康地發(fā)展。從某種程度上講，我國今年把經濟增長預期目標調低為7.5%，已經為房地產調控留出了空間，體現了政府堅持樓市調控、促進經濟轉型的決心。

????尋找兩難平衡點

????如果地方政策過度松動、房價反彈風險增加，更嚴厲調控措施可能出臺

????“第三季度可能會比較糾結?！敝熘幸槐硎?，上半年經濟增速已經“破8”，而樓市又在快速回暖，今后一段時間，既要防止經濟進一步下滑，又要堅持房地產調控不放松、保持社會穩(wěn)定，尋找兩者之間的平衡點并非易事。

????今后一段時間，應更加注重短期調控措施與長期制度建設相結合，控房價與穩(wěn)預期相結合，鼓勵剛需與抑制投資投機相結合，商品房市場調控與保障房建設相結合，這樣才有可能緩解當前調控面臨的兩難局面。

????北京中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉認為，短期看，要繼續(xù)抑制投資投機需求，限購城市的力度不僅不應放松，甚至應該加強。在此前單個城市限購的基礎上，應探索全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網城市的多城市限購。

　　同時，仍應支持和鼓勵自住需求、改善需求入市，促進市場穩(wěn)定發(fā)展，避免大起大落，這也有利于發(fā)揮房地產業(yè)對經濟增長的正常拉動作用。

　　保障房建設對調控和穩(wěn)增長的作用不應忽視。朱中一表示，應穩(wěn)步推進保障房建設，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與建設，發(fā)揮保障房惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。在需求管理方面，應繼續(xù)落實差別化信貸稅收政策，堅決遏制投機投資性購房，加快推進房產稅擴大試點。

　　調控兩年多來，長效機制改革的進度仍然不盡如人意。朱中一認為，應盡快建立健全房地產市場健康運行和住房保障方面的相關法律法規(guī)；完善市場機制和制度性安排，特別是在認真總結試點城市經驗的基礎上，應盡早設計和建立符合我國國情、有利于遏制投機、鼓勵自住和改善型需求的房地產稅收制度。

　　“住房建設的中長期規(guī)劃也應該抓緊出臺，有利于加強政策的連續(xù)性，穩(wěn)定市場預期，從而穩(wěn)定市場?！敝熘幸徽f。

　　近兩個月，住建部、國土資源部等部門連續(xù)多次表態(tài)，要堅持房地產調控相關措施不放松。國務院從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省市貫徹落實調控措施的情況開展專項督查。督查重點為住房限購措施、差別化信貸稅收政策的執(zhí)行情況和住房用地供應情況。

　　房地產調控兩年多來，國務院曾多次督查調控政策落實情況，相比之下，本次督查顯得格外“高調”。業(yè)內人士普遍認為，高調的督查傳遞出中央不畏陣痛、將樓市調控堅持到底的決心，也在向一些地方傳遞信息，不能借口穩(wěn)增長壓力而放松調控。

　　據住建部有關人士透露，此次督查的結果將影響下一階段調控政策的走向。如果地方政策過度松動、房價反彈風險增加，有可能出臺更嚴厲的調控措施。對于落實調控政策不力、沒有完成調控既定目標的地方，有關部門將進行約談甚至問責。(王煒)