張新起市長在市十五屆人大一次會議上所作的 《政府工作報告》，謀劃了今后五年的政府工作目標任務，指明了交通運輸發(fā)展前進方向，造就了交通運輸新一輪跨越發(fā)展優(yōu)勢，市交通運輸委緊緊圍繞市第十一次黨代會精神和政府工作報告的部署安排，突出中心、服務大局、匯聚力量，奮力提升現(xiàn)代化國際城市交通保障水平。預計今后五年，全社會完成交通建設投資1200億元，建成安全便捷、高效舒適、城鄉(xiāng)一體、全國領先的現(xiàn)代綜合運輸體系，打造國內一流的綜合交通樞紐城市，努力在提升城市品質、服務藍色跨越、強化全域統(tǒng)籌方面走在全市前列，超前滿足“經濟規(guī)模再造一個新青島”的交通運輸需求，在更高層次、更高水平上，服務保障宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設。

    在今后宏觀把握和工作重心方面，市交通運輸委始終堅持：

    率先加快發(fā)展。強化交通運輸?shù)囊I、先行、基礎功能，圍繞全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的大青島空間布局，超前謀劃布局事關全域統(tǒng)籌發(fā)展的交通重大項目。在全省率先編制綜合運輸體系規(guī)劃，統(tǒng)領各種運輸方式高效銜接、協(xié)調發(fā)展，帶動現(xiàn)代交通運輸業(yè)跨越發(fā)展，推動交通運輸由總體適應型向戰(zhàn)略帶動型轉變，率先服務重點突破區(qū)域開發(fā)，率先拉開城市空間發(fā)展大框架，積極創(chuàng)造交通條件，服務東岸老城區(qū)做優(yōu)做美、西岸城區(qū)做大做強、北岸城區(qū)做高做新，以交通運輸?shù)默F(xiàn)代化，提升青島的國內領先、世界知名的大城市品質。

    服務藍色跨越。把服務藍色經濟區(qū)建設作為交通發(fā)展主導戰(zhàn)略，把項目投資重點和主攻方向優(yōu)先安排在藍色經濟區(qū)建設方面，突出藍色硅谷 “一區(qū)一帶一園”、西海岸經濟新區(qū)保障重點，全力完善“六橫、五縱、四環(huán)”藍色經濟區(qū)公路主框架，“六橫”對接魯中魯西、輻射內陸、服務沿黃流域，“五縱”貫通半島南北、溝通黃海和渤海、連接膠州灣和萊州灣，“四環(huán)”加速三城聯(lián)動、帶動北部城區(qū)。積極打造區(qū)域性?？蘸竭\中心、東北亞國際物流中心，集聚國際國內要素，發(fā)揮青島作為半島藍色經濟區(qū)核心區(qū)的引領輻射作用。

    保障宜居幸福。把服務人民群眾安全便捷出行、服務全域城鎮(zhèn)化和新型農村社區(qū)建設，放在與服務全市經濟社會大局同等重要的位置，把保障和改善民生、創(chuàng)造宜居幸福交通環(huán)境作為交通運輸發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。堅持民生為先、注重公平，把更多的交通資源集中到公共服務上來，大力發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系，積極暢通鮮活農產品運輸綠色通道，深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力縮小城鄉(xiāng)交通差距，努力提升交通運輸安全發(fā)展水平，全面增強交通運輸發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、普惠性，推進交通運輸基本公共服務均等化。

    根據(jù)《政府工作報告》部署，市交通運輸委對涉及交通運輸領域的工作任務迅速進行了責任分解，確保以最快的速度、最硬的措施、最好的效果全面落實各項目標任務。預計今后五年，全社會完成交通建設投資1200億元，建成安全便捷、高效舒適、城鄉(xiāng)一體、全國領先的現(xiàn)代綜合運輸體系，打造國內一流的綜合交通樞紐城市，努力在提升城市品質、服務藍色跨越、強化全域統(tǒng)籌方面走在全市前列，超前滿足“經濟規(guī)模再造一個新青島”的交通運輸需求，在更高層次、更高水平上，服務保障宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設。在具體工作中，進一步解放思想，自我加壓，奮力實現(xiàn)“五大突破”：

    突破交通資源常規(guī)配置，優(yōu)先保障重點區(qū)域項目，五年后，陸域交通承載能力再上新臺階。以實現(xiàn)區(qū)域整體開發(fā)為目標，從全局角度高效配置交通資源，優(yōu)先安排帶動能力強、效益發(fā)揮快的交通重點項目。東部藍色硅谷和世園會區(qū)域，加快建設貫通山東半島的青龍高速公路，力爭2015年初建成通車，串聯(lián)起重要工業(yè)園區(qū)，串聯(lián)起青島港、龍口港和鰲山港，帶動沿線經濟發(fā)展。規(guī)劃改造服務藍色硅谷核心區(qū)的省道309鰲東路沿海岸線。建設世園會周邊國省干線公路和公路互通立交等4個項目，發(fā)揮出入世園會交通主動脈作用。中部大沽河流域，加快建設總投資10億元的大沽河238公里堤頂路面和13座跨支流橋梁，加快推進青銀高速西元莊收費站遷移、威青高速接線等配套項目，到2016年基本形成大沽河兩岸南北縱向貫穿、橫向連接干線的濱河交通軸線。西部西海岸經濟新區(qū)，重點實施西部南北大通道、中德生態(tài)園立交、管家樓收費站北遷、海灣大橋膠州接線等工程。另外，進一步完善提升市到縣、縣到鎮(zhèn)的公路網絡，加快完善高接高、高速出入口與地方道路接線。預計到2016年，全市公路通車里程達到16910公里，高速公路、一級公路突破800公里和1500公里，保持同類城市首位。積極履行鐵路建設出資人代表職責，加快建設“一站四路”鐵路重點項目，努力實現(xiàn)鐵路發(fā)展的重大突破，縮短與環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈的時空距離。

    突破港口發(fā)展制約瓶頸，加快促進海港空港升級發(fā)展，五年后，區(qū)域性海空航運中心基本確立。海港發(fā)展，瞄準建設世界第四代港口和東北亞國際航運樞紐港目標，全力推動青島港口由傳統(tǒng)裝卸港向現(xiàn)代物流港轉變。前灣港區(qū)逐步發(fā)展成國際集裝箱干線港。老港區(qū)逐步發(fā)展成郵輪母港。董家口港區(qū)有序承接膠州灣內貨種轉移，初步形成以干散貨、液體化工為主的現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。加快推進鰲山港和女島港由二類口岸向一類口岸升級，打造藍色硅谷核心區(qū)進出口通道，完善與國際對接功能。積極支持董家口港區(qū)、前灣港區(qū)疏港公路建設，全面提高港口集疏運效率。全力支持青島港口轉型發(fā)展，主動做好港口規(guī)劃、岸線使用、港口建設服務。加快建設國際航運服務中心，集聚高端航運要素，做強現(xiàn)代航運服務業(yè)?？崭郯l(fā)展，積極支持現(xiàn)有機場內涵式挖潛擴容，在今年3月已開通青島-洛杉磯貨運航線、青島-沈陽-法蘭克?？瓦\航線的基礎上，大力協(xié)助開發(fā)更多的歐美直達航線。結合新機場規(guī)劃建設，提前規(guī)劃服務新機場建設發(fā)展的公路網絡，擴大新機場輻射范圍。依托海港、空港優(yōu)勢資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見。加快建設董家口港區(qū)物流園、青島物流分撥交易中心等一批重點物流項目。積極發(fā)展電子物流、冷鏈物流、供應鏈物流，建設高水平的公共物流信息平臺，全面促進交通運輸業(yè)發(fā)展。預計到2016年，海港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量達到4.8億噸和1900萬標箱，空港旅客吞吐量、貨郵吞吐量達到1850萬人次和27萬噸，力爭物流業(yè)增加值翻一番。

    突破公路重建設輕綠化意識，堅持高標準規(guī)劃設計，五年后，公路生態(tài)環(huán)境努力與現(xiàn)代化國際城市相匹配。把公路綠化放在全局的高度加以認識，通過綠化實現(xiàn)土地升值、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質。突破傳統(tǒng)思維定勢，樹立超前意識，堅持一次性規(guī)劃成形，加快編制我市公路路域綠化近期3年規(guī)劃，遠期10年規(guī)劃，做到一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干。發(fā)揮區(qū)市政府投資和實施主體作用，積極創(chuàng)新融資模式，加大一次性投入，加大綠化密度，突出“大、高、密、厚、多、彩”的特點，做到見縫插綠，見空種樹，立體綠化，努力彰顯大氣、繁茂、多彩，力爭通過三年努力，基本改變我市公路綠化形式單一、綠量不足、層次不高的狀況，提升公路生態(tài)環(huán)境。根據(jù)2012年交通運輸投資計劃安排，搶抓春季植樹豐綠的有利時機，加快推進青銀高速青島東出口到夏莊出口綠化、濟青高速拓寬段綠化、高速公路全線增綠補綠、國省干線交界處以及重要節(jié)點綠化改造、高速公路立交綠化，支持地方政府實施濱海公路、女島港疏港公路兩側綠化。

    突破城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，五年后，城鄉(xiāng)交通差距得到明顯縮小。大力改善農村交通，全力支持城鎮(zhèn)化和新型農村社區(qū)建設，加強農村公路連通工程以及縣鄉(xiāng)道大中修、危橋改造、安全保障工程建設，積極推動農村公路干道向鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)延伸。加強國省干線公路養(yǎng)護管理和升級改造，滿足縣域經濟發(fā)展需求。在實現(xiàn)七區(qū)公交統(tǒng)籌發(fā)展、主城區(qū)與膠南公交有效對接的基礎上，盡快實現(xiàn)主城區(qū)與即墨公交的有效對接，積極創(chuàng)造條件多開通主城區(qū)至其他近郊市的公交線路，指導縣市實施農村客運公交化改造，努力形成城鄉(xiāng)大公交網絡。積極發(fā)展城市公交，創(chuàng)建國家首批 “公交都市”。全力做好世園會公交服務保障。修訂完善《青島市城市公共汽（電）車運營企業(yè)政策性虧損補貼核定辦法》。積極增加節(jié)能環(huán)保型公交車，2012年計劃新增800輛。不斷優(yōu)化調整公交線網，加大嶗山、城陽、高新區(qū)新增線路和車輛力度。深化公交行業(yè)文明創(chuàng)建，努力打造群眾滿意公交。積極支持城市地鐵和市域輕軌建設，主動介入運營管理前期研究。預計到2016年，城市公交車輛全部達到環(huán)保標準，形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為基礎、出租車為補充的公交體系，公交出行比例提高15個百分點，達到45%以上。

    突破交通運輸發(fā)展難題，加大改革創(chuàng)新力度，五年后，交通運輸可持續(xù)發(fā)展機制更具活力。深化投融資體制改革，用好用活交通建設基金。加快組建交通建設集團，發(fā)揮交通優(yōu)質資產作用，不斷創(chuàng)新融資方式，做大做強交通建設集團，提高交通投融資、項目建設和償還債務能力，為交通運輸發(fā)展提供資金保障。抓好節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，推進低碳交通運輸體系試點城市建設，建立低碳排放管控體系，培育低碳交通示范工程，推廣應用清潔能源，積極發(fā)展智能交通，引導公眾形成良好的低碳出行意識和理性消費觀念，不斷降低交通運輸能耗和碳排放強度。鼓勵交通科技創(chuàng)新，努力形成一批具有自主知識產權和影響力的科技研發(fā)成果。大力弘揚紅飄帶精神，豐富紅飄帶精神內涵，放大紅飄帶車隊規(guī)模效應，預計到2016年，紅飄帶車發(fā)展到1000輛，星級駕駛員達到3000名。進一步拓展紅飄帶弘揚平臺，深入開展弘揚紅飄帶精神系列活動，提升交通文明服務水平，力爭把紅飄帶打造成具有全國影響力的文化品牌。