預付費充值卡有效期滿后余額不退，包年寬帶期滿不到營業(yè)廳辦理續(xù)展自動改為包月，銀行修改借記卡章程不通知消費者、各種收費不明示，信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計息……這些市民在通訊、金融行業(yè)辦理業(yè)務(wù)時常見的合同條款要改了。昨日，市工商局召開整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動新聞通報會，今年將專項整治通訊、金融服務(wù)行業(yè)的 “霸王條款”。違反規(guī)定企業(yè)將面臨最高3萬元罰款。

    發(fā)布 重點整治通訊金融行業(yè)

    近年來，合同格式條款在消費領(lǐng)域中被普遍使用，但有一些合同格式條款提供方利用格式條款不與對方協(xié)商、且重復使用的特點，將自己意思強加給處于弱勢方的消費者。有的消費者面對不公平格式條款，盡管合法權(quán)益受到了侵害，但卻渾然不知，也有消費者雖然已經(jīng)意識到合法權(quán)益受到了侵害，但面對經(jīng)營者的強勢，又很無奈?；谡帕蛷娭屏Γ烧畽C關(guān)出面規(guī)范不平等格式條款已成為維護消費者權(quán)益的有效途徑。

    去年查辦違法合同346件

    “去年全市工商部門組織開展了消費領(lǐng)域格式條款整頓規(guī)范活動，對9個消費領(lǐng)域的9大‘霸王條款’進行了整治，共糾正不平等格式條款1176條,點評 ‘霸王條款’96條，查辦合同違法案件346件，罰沒款87.73萬元?！笔泄ど叹贮h委副書記、副局長王春芳介紹，消費者由于維權(quán)知識和能力的欠缺，在遭遇不公平的格式條款時，即便是合法權(quán)益受到了侵害，也往往處于無知或無奈的困境。

    遇“霸王條款”要舉報

    據(jù)介紹，市工商局在對全市格式條款使用情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合消費者投訴的熱點和民生關(guān)注的焦點問題，將整治的重點領(lǐng)域確定為通訊服務(wù)和金融服務(wù)兩個行業(yè)，重點整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權(quán)利等三類違法行為。

    今天起，工商部門的整治工作將全面展開，將通過走訪企業(yè)、開展座談、行政約談等方式，督促幫助企業(yè)梳理、整改問題格式條款?！白晕腋恼彪A段過后，對于某些存在性質(zhì)嚴重“霸王條款”且拒不整改的企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)進行查處，最高將處以3萬元罰款。

    市工商局合同處處長孫璟告訴記者，通訊服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)多是壟斷性大型企業(yè)，最高3萬元罰款的處罰力度并不大。因此，專項整治期間，工商部門還將陸續(xù)點評一批“霸王條款”，通過社會輿論等多方面因素，促使企業(yè)守法經(jīng)營。同時，她也提示消費者，在日常生活中若遭遇“霸王條款”，可以隨時撥打12315熱線進行投訴舉報。（記者 孫啟孟 通訊員 賀長澤）

    這些“霸王條款”都得改改了

    昨天上午，市工商局合同處工作人員根據(jù)前期調(diào)研和受理投訴情況點評了一批通訊、金融行業(yè)的“霸王條款”合同項目?！斑@些只是一小部分，兩大行業(yè)里還有更多的‘霸王條款’將被整治?！笔泄ど叹趾贤幪庨L孫璟介紹，工商部門還將陸續(xù)點評一批“霸王條款”。 通訊行業(yè)

    以短信方式給予用戶一定期限免費接收信息服務(wù)，到期后用戶不回復短信，即視為同意預訂。

    點評：用戶申請定制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù) （包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當事先請求用戶確認，未經(jīng)用戶確認反饋的視為定制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費標準、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。通訊公司在用戶未回復同意的情況下，開通收費項目，違反了當事人自愿訂立合同的原則，排除了用戶的自主選擇權(quán)利。

     通訊公司對各種預付費的充值卡設(shè)置有效期，有效期滿后，預付卡內(nèi)的余額不再退還，用戶須繼續(xù)充值，激活使用卡內(nèi)余額。

    點評：預付費充值卡是用戶預先將費用支付給經(jīng)營者、按通話時長分筆消費的商業(yè)卡，應(yīng)按用戶實際消費金額計費。充值卡超出有效期，經(jīng)營者可以拒絕提供服務(wù)，但應(yīng)當向用戶返還卡內(nèi)“余額”。通訊公司此舉既違反了合同當事人公平交易的原則，又侵害了消費者的公平交易權(quán)。

     用戶在辦理寬帶包年后，期滿前一個月需到營業(yè)廳續(xù)展，逾期未續(xù)展的，改為包月交費。

    點評：用戶辦理寬帶包年服務(wù)期滿后，通訊公司和用戶都已經(jīng)履行了各自的義務(wù)，應(yīng)視為合同已經(jīng)履行完畢。通訊公司強制規(guī)定續(xù)展期和繳費方式，應(yīng)視為通訊公司提出了新要約，除非用戶自愿同意，否則新合同不能成立。通訊公司也不能擅自為用戶續(xù)展寬帶業(yè)務(wù)，更不能單方面提高用戶繳費負擔。通訊公司這種做法，侵害了用戶自愿選擇權(quán)利和公平交易權(quán)利，增加了用戶負擔。

      通訊運營商因系統(tǒng)機器設(shè)備故障、系統(tǒng)升級、系統(tǒng)維護等導致用戶上網(wǎng)中斷，通訊運營商不承擔責任。

    點評：通訊公司負有維持設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的義務(wù)，系統(tǒng)機器設(shè)備發(fā)生故障以及升級、維護，導致用戶上網(wǎng)中斷，這些情形不應(yīng)納入不可抗力范圍。通訊公司這項規(guī)定，屬于免除自身責任，也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 金融服務(wù)行業(yè)

      個人消費貸款，銀行指定保險公司購買保險。

    點評：消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。銀行要求消費者必須到指定保險公司購買保險，侵犯了消費者自主選擇權(quán)利。

     銀行修改借記卡章程不通知消費者、各種收費不明示。

    點評：經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利。合同條款需修改的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，不可以單方面變更合同條款。銀行擅自修改章程而不通知消費者的做法，排除了消費者依法變更或解除合同的權(quán)利。銀行各種收費項目應(yīng)采用適當方式明示消費者，否則就排除了消費者的知情權(quán)利。

    消費者使用信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計息。

    點評：消費者使用信用卡，在規(guī)定還款期限內(nèi)沒有全額還款，應(yīng)以未還款額部分計息，消費者已還款部分不應(yīng)再計息。銀行這種做法侵犯了消費者的公平交易權(quán)利，加重了消費者的責任。

    部分銀行規(guī)定，消費者的交易情況，均以銀行電腦記錄的資料為準，雙方均承認甲方電腦記錄資料的真實性、準確性和合法性。

    點評：銀行存折和國債書面憑證可以如實記載消費者每次交易活動的情況，對消費者特別是老年消費者來講，一目了然。但銀行卡如果不進行查詢，不能體現(xiàn)交易信息。銀行這種做法限制了消費者了解全部交易信息的知情權(quán)利。另外，交易產(chǎn)生爭議時，在訴訟過程中雙方均可以提出證明自己交易合法性的證據(jù)。一方不得事先約定，只能以自己出示的證據(jù)資料為準，排除另一方的證明權(quán)利，銀行這種做法排除了消費者依法舉證的權(quán)利。