給力四方

    四方區(qū)，濃縮了整個青島的想像和問題。

    地處環(huán)灣發(fā)展的關(guān)鍵，因工業(yè)興，也因工業(yè)衰，她的背后是中國為數(shù)甚多的工業(yè)型老城區(qū)的共同困局，如何尋找并培育區(qū)域內(nèi)生動力，幾乎是共同命題；她的急切，她的惶惑，她偶爾的不

    過去的幾年間，以“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”為契機(jī)，四方區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展盛宴，幾乎每一個角落都在加速度地推進(jìn)洗心革面的歷程，叉車、吊車、推土機(jī)、壓路機(jī)的身影隨處可見。

    “上一個五年計劃非常明確，提出的是‘工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)’。但‘十二五’期間，四方區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略從大的方面來說，就是一條：‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’?，F(xiàn)在對四方來說的確是個很好的發(fā)展機(jī)遇?！弊鳛樗姆絽^(qū)委書記，紀(jì)敏的言語間很自然地流露出對這方熱土的理解和把握。

    困境中亮出民生的“四方模式”

    現(xiàn)在看來，四方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型實際上早在上世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)開始了。當(dāng)時，以響當(dāng)當(dāng)?shù)摹吧锨嗵臁奔徔棙I(yè)為例，四方區(qū)所擁有的數(shù)家棉紡織廠就遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難。與全國紡織一樣，由于沒有適時優(yōu)化能力，企業(yè)的造血功能、創(chuàng)新能力沒有得到進(jìn)一步提升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的競爭力差，虧損嚴(yán)重，經(jīng)營舉步維艱。

    “大量工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，但是大量的下崗職工、弱勢群體統(tǒng)統(tǒng)留在四方，我們失業(yè)工人占到青島失業(yè)人數(shù)的15%，但四方區(qū)人口數(shù)量僅為青島人口數(shù)量的5%，相當(dāng)于其他區(qū)市下崗職工的三倍多，這不能不說是對四方財政的巨大考驗?！眳^(qū)委書記紀(jì)敏如是說。

    “那您現(xiàn)在是怎么樣看待這些包袱或者說欠賬呢？”

    “實事求是地講，來四方之前我知道這里有的地方情況比較差。調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)最突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，像北城區(qū)還處于農(nóng)村原始狀態(tài)，甚至沒有基礎(chǔ)管網(wǎng)。這顯然不是單憑一區(qū)之力可以改變的。但這些年我們區(qū)內(nèi)的民生工作依然做得可圈可點，社會各界能夠?qū)λ姆郊挠韪蟮年P(guān)注，我相信四方一定會發(fā)展得更好。”

    “從地理位置上看，四方當(dāng)之無愧是青島的城市中央，但現(xiàn)在外面的人進(jìn)來看四方會覺得要拆要建的地方很多，您認(rèn)為拆建騰出了空間就能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)嗎？”

    “四方的大量老企業(yè)搬遷確實為下一步規(guī)劃騰出了空間。我來了大半年，招商引資效果很好，但發(fā)展快了也不行，基礎(chǔ)管網(wǎng)的配套也得快速跟上。站在民生角度來談，老百姓的問題解決不了經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不好。就像四方區(qū)的筒子樓，總共362棟，涉及到15000多戶居民，數(shù)量占到青島市的一半多。我覺得這樣的筒子樓無論如何不該帶入‘十三五’，但僅靠四方的財力是很難做到的。于是出臺了舊城改造政策，例如戶均不到20平方米的，我們免費送你到45平方米，然后45—60平方米可以折半價買?？蛇@些人中80%的買不起，這就是四方舊城改造最明顯的困難?！?/p>

    不過，這些歷史困難并沒有對四方區(qū)的民生造成不穩(wěn)定，相反四方的社區(qū)建設(shè)、低保水平、養(yǎng)老體系建設(shè)等各項工作水平之高都讓記者由衷地贊嘆。在歷次的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)許多可圈可點之處。第一個是四方的養(yǎng)老工程，從體系、機(jī)構(gòu)的建設(shè)，到居家養(yǎng)老社區(qū)的搭建都在青島名列前茅，青島市養(yǎng)老服務(wù)“十佳”就穩(wěn)奪三個。第二個是保障性住房建設(shè)，這幾年來四方建設(shè)了接近一萬套保障房，2010年任務(wù)更是全面完成。第三是四方財政對教育方面的費用投入增速在34%。僅2010年全年就安排了教育事業(yè)經(jīng)費3.4億元，對教育師資體系的打造相當(dāng)扎實，從這里走出的吳樂琴老師曾受到胡錦濤主席的接見。第四是在就業(yè)方面，山東省第一家最有特色的就業(yè)超市也誕生在此。

    “從前面的困難來講，四方區(qū)在市內(nèi)四區(qū)是財力最低，財政收入最低。理論上講，民生工作按財力應(yīng)該差點，但通過我的調(diào)研發(fā)現(xiàn)民生不光是錢的問題，四方在關(guān)注民生方面已經(jīng)摸索出了自己的一條路子。”紀(jì)敏說。    

    “園區(qū)經(jīng)濟(jì)”托舉四方未來

    在四方區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議的政府工作報告中，“加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展”被作為戰(zhàn)略部署中的重要一項提出，確定了首批打造的9個重點園區(qū)?！敖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園的地價肯定不像房地產(chǎn)變現(xiàn)快，做房地產(chǎn)三年內(nèi)建設(shè)和銷售有稅收，那四方往后怎么辦？”

    紀(jì)敏直言不諱地告訴記者，他們這代人要為四方未來負(fù)責(zé)?！拔沂菆詻Q反對短期行為，那樣做對社會的破壞太大了，所以必須建立符合四方特色的產(chǎn)業(yè)體系。提出產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一方面是基于四方工業(yè)文化和技術(shù)方面的沉淀，我們有老的技術(shù)工人，有全國數(shù)一數(shù)二的橡膠業(yè)研發(fā)基地，有建筑資源實力強(qiáng)大的青島理工大學(xué)，還有全國一流的疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)等等。這些都是四方潛力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的‘根’與‘魂’，所以我們下決心做產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

    “四方從來不缺人氣，缺的是明確定位的城市功能區(qū)域，所以提出了重點打造九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促使高科技制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)快速融合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而形成具有特色的城區(qū)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?！奔o(jì)敏語氣格外堅定有力。

    “無論是在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上的互補(bǔ)還是在橫向同業(yè)競爭上相互啟發(fā)，抱團(tuán)發(fā)展都可以達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)。我們立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，主動以公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者的身份出面拓展物理空間和整合四方潛力資源。許多企業(yè)主動對接四方，愿意把研發(fā)總部落戶四方，也是看好了這里的創(chuàng)意要素和創(chuàng)新環(huán)境，可以體現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型價值。另外，新四方既為高新科技產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，又可以通過體制搭建創(chuàng)新平臺，這樣全國各地的中小企業(yè)自然而然都會到四方來集合?！?/p>

    記者在接觸到當(dāng)?shù)毓賳T、學(xué)者、商人的過程中，多數(shù)認(rèn)為，四方產(chǎn)業(yè)園區(qū)價值能夠得到快速顯現(xiàn)，主要基于以下幾方面：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的刺激以及優(yōu)惠政策；二是園區(qū)招商的市場化模式以及管家式的服務(wù)；三是園區(qū)理念對永續(xù)發(fā)展的不懈追求。

    事實上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)下的四方區(qū)城市化進(jìn)程，確實帶來了整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)身。如今，四方區(qū)積極搭建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)勢頭良好，青島科大都市科技園引進(jìn)研發(fā)中心、科技企業(yè)28家，軟控研發(fā)中心竣工運(yùn)營，橡膠谷綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，橡膠谷國際交易中心項目正式啟動；建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)10余家建筑設(shè)計企業(yè)，青島地理信息大廈主體封頂，中景設(shè)計創(chuàng)意中心即將投入運(yùn)營；青島工業(yè)設(shè)計園進(jìn)駐企業(yè)超過30家，中航科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了29家信息服務(wù)企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)搬遷工作，6家企業(yè)新列入全市企業(yè)搬遷計劃并啟動搬遷。積極推進(jìn)創(chuàng)新工程建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)計達(dá)到45%，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計比“十五”末下降25%，發(fā)展方式逐步向園區(qū)聚集、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。    

    “微笑曲線的兩端就在這里”

    所謂的“微笑曲線”，一頭是研發(fā)、設(shè)計、專利，另一頭是品牌、銷售、服務(wù)，中間就是組裝、加工、生產(chǎn)。換言之，兩端獲利高于中間部分，企業(yè)要增加盈利就不可以持續(xù)處在曲線中間組裝、加工、生產(chǎn)的位置，而是往兩端走。

    “加工業(yè)不適合城市發(fā)展，但兩端我們是否可以做？研發(fā)技術(shù)和營銷市場是否可以做？最關(guān)鍵的是，這里具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢。你仔細(xì)想想，四方的未來一定能夠‘大有作為’?！?/p>

    從入駐四方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)單位身上，能看出四方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為低污染、低排耗、低占地資源，但高效率工業(yè)的“雛形”：“完全不是制造業(yè)、加工業(yè)的一般表現(xiàn)，更多是外包服務(wù)、軟件業(yè)、高新技術(shù)的研究所、研發(fā)中心，形成特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)?！?/p>

    在科大都市科技園中記者看到，2.8萬平方米的橡膠谷綜合服務(wù)中心已完成負(fù)一層施工。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前底板鋼筋鋪扎已完成75%，底板混凝土澆筑完成40%，立柱鋼筋搭建完成65%。主體施工已經(jīng)完成工程量的15%，預(yù)計2011年就能實現(xiàn)主體封頂。

    如果說“工業(yè)四方”曾為中國制造做出過貢獻(xiàn)，那么“知識四方”謀求溢智轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，正為中國“智”造打開嶄新的局面：

    依托老四方機(jī)廠打造的青島工業(yè)設(shè)計的“孵化器”，已入駐企業(yè)超過23家，經(jīng)營范圍包括工業(yè)設(shè)計、模具設(shè)計、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、軟件設(shè)計、動漫設(shè)計等；青島前哨都市科技園則充分發(fā)揮四方區(qū)機(jī)械、精密儀器以及電子信息等方面的技術(shù)優(yōu)勢，一大批電子信息技術(shù)企業(yè)聚集在此；以中航集團(tuán)為龍頭的中航科技產(chǎn)業(yè)園，也早有像百靈科技、世紀(jì)永新軟件等20余家知名企業(yè)入駐園區(qū)；再如工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園則引進(jìn)國家快速成型技術(shù)中心青島基地、英國P&G工業(yè)設(shè)計公司等30余家工業(yè)設(shè)計企業(yè)，工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺初具雛形；與青島生物科技產(chǎn)業(yè)園、海爾數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)簽訂合作框架協(xié)議……

    在四方，園區(qū)企業(yè)興起正是近一兩年的事情，卻浪頭洶涌，繽紛呈現(xiàn)，大家紛紛用“創(chuàng)新四方”來形容這股浪潮。據(jù)四方區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年全年新引進(jìn)內(nèi)資項目565個，其中過億元內(nèi)資項目6個；外資項目14個，其中過千萬美元項目3個，所引進(jìn)項目全部為服務(wù)業(yè)項目。首次面向國內(nèi)外舉辦定向招商暨發(fā)展戰(zhàn)略說明會，就有投資總額近370億元的33個項目簽約或達(dá)成意向。2010年，四方區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值171億元，增長14%；地方財政一般預(yù)算收入14.7億元，增長26%；區(qū)級財政收入7.8億元，增長24%。有人斷言，這種新的轉(zhuǎn)型方式“將是四方未來城市價值的引爆點?！?#160;   

    政府在行動，民間也在行動。作為一個老工業(yè)區(qū)，四方在面對轉(zhuǎn)型壓力所作出的積極探索和有益嘗試，理應(yīng)受到應(yīng)有的尊重和關(guān)注。在這里，我們能夠感覺到，可持續(xù)發(fā)展是社會企業(yè)的一個基礎(chǔ)特質(zhì)，但最為核心的使命是創(chuàng)新，即用“獨特的解難辦法”，并用商業(yè)模式規(guī)模化解決社會問題。而一項改革能否成功往往取決于那些有熱情、有決心、有耐心的執(zhí)政者們。在這里，我們可以拭目以待。