文件不少，職責不明確

　　事實上，關于查處瘦肉精的文件每年都有，專項整治檢查也都年年有。從國務院下發(fā)文件，到農業(yè)部、商務部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質監(jiān)總局等九部門聯(lián)合發(fā)文查處，幾次牽頭發(fā)文的部門不一樣，聯(lián)合發(fā)文的部門數(shù)量也不相同。

　　2009年2月，廣州發(fā)生瘦肉精中毒事件，衛(wèi)生部牽頭，聯(lián)合八部委發(fā)文，要求全國徹查瘦肉精。當年，商務部也牽頭，聯(lián)合九部門發(fā)文查

　　如此多的部門，如此高密度地專項整治，卻管不住瘦肉精，問題到底出在哪里？

　　目前的管理歸口是，農業(yè)部門負責生產環(huán)節(jié)，一些大中型飼料、養(yǎng)殖企業(yè)進行自檢，農業(yè)部門抽檢，監(jiān)控飼料、生豬中是否含有瘦肉精。

　　農業(yè)部門一位負責人曾表示說，從近年來查處瘦肉精情況看，大中型飼料廠、養(yǎng)殖場都不再使用瘦肉精，問題主要集中在規(guī)模較小的養(yǎng)殖場。

　　“許多中小型養(yǎng)殖場都使用自配料，沒有經過銷售環(huán)節(jié)的飼料實際上是無法監(jiān)控的?！泵看问萑饩珜ｍ椥袆?，更多的是使用宣傳手段。

　　按照規(guī)定，生豬進入屠宰場，需要三證一標，均由農業(yè)部門簽發(fā)：第一個是動物檢疫合格證明，第二個證件是動物及動物產品運載工具消毒證明，第三個證件是五號病非疫區(qū)證明，一標是防疫耳標。

　　然而，要求這三證一標的目的均是為了防止傳染病蔓延，并沒有瘦肉精監(jiān)測項目。

　　一般情況下，負責屠宰場的商務局只是在驗證時，看三證一標是否齊全，屠宰場的檢疫員也只是檢驗生豬是否有傳染病和寄生蟲病，瘦肉精同樣不在監(jiān)測范圍內。

　　雖然不負責瘦肉精監(jiān)測，屠宰辦卻負責生豬信息追溯系統(tǒng)，以便找到“健美豬”的源頭。

　　對工商局、質監(jiān)局等專業(yè)技術部門來說，監(jiān)管也都是查驗農業(yè)部門發(fā)出的證件是否齊全。公安部、衛(wèi)生部則是在發(fā)生瘦肉精中毒事件后才介入的。如此看來，屠宰場是查處瘦肉精最關鍵，也是最后一道關口。

　　但就是在這最后的關口，卻出現(xiàn)了責任不明確的問題。

　　南京市動監(jiān)所向記者提供了文件——《關于印發(fā)<江蘇省開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質量安全專項整治行動方案>》的通知，該文件規(guī)定：畜牧獸醫(yī)主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養(yǎng)殖場(廠)的質量安全意識，要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。商務主管部門要督促定點屠宰廠改善監(jiān)測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力。

　　“我們只是行業(yè)主管部門，瘦肉精整治是農業(yè)部門牽頭負責的?！鄙虅站滞涝邹k工作人員不同意動監(jiān)所的說法。

　　這位工作人員說沒見過這份文件，打電話到江蘇省商務廳，商務廳也稱沒見過該文件。看來，所謂專項整治行動中提高檢測水平的要求自然也沒有落實。

　　這份文件2010年7月19日印發(fā)，由江蘇省商務廳、省公安廳、省農委、省工商局、省質監(jiān)局、省藥監(jiān)局6個廳局聯(lián)合下發(fā)，牽頭的是商務廳。

　　據介紹，這是一份轉發(fā)文件，其源頭是國務院部署的一項專項整治行動，整治重點就是屠宰場。

　　屠宰辦工作人員也提供了一份文件——《關于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，這是2010年10月20日由中央機構編制委員會下發(fā)的文件。

　　該文件規(guī)定：農業(yè)部牽頭負責“瘦肉精”監(jiān)管工作，可在生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)對“瘦肉精”檢驗、認定和查處，負責生豬收購、販運環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督工作；工商管理部門負責“豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經營含‘瘦肉精’等不合格豬肉的行為”，商務部負責加強生豬屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實質量安全管理的相關制度。

　　干活就要給錢給編制。農業(yè)部門有關人士透露，該文件下發(fā)后，農業(yè)部上報了一個帶預算的監(jiān)測瘦肉精方案，但財政沒給錢。這份要求“加強協(xié)調配合，形成合力”的文件最終擱淺，掛在中央編辦的網站上。

　　文件責任無法明確，屠宰場成了監(jiān)管瘦肉精的空白區(qū)。

　　目前為止，盡管都在監(jiān)測瘦肉精的使用，但南京市農委和商務局有關人士都認為，這只是應急之舉。在屠宰場監(jiān)測瘦肉精的使用，不在他們的職責范圍內。