資料圖。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

　　初級階段的陣痛？

　　在蘇海南看來，內地家政行業(yè)的現(xiàn)狀是邁向成熟之路的必經階段。蘇海南認為，隨著中國社會老齡化的加速到來，家庭服務業(yè)發(fā)展空間很大。目前中國內地的家政服務業(yè)總體處于發(fā)展初期階段，存在很多不成熟不完善之處。家政服務市場中需要服務的家庭、家政從業(yè)人員和中介機構(家政公司)三大主體都不夠成熟。對于雇主家庭而言，他們對自身需要的服務數(shù)量和質量不能清晰界定，往往導致服務人員提供的服務與預期落差較大；對于服務人員而言，其構成多是文化水平相對不高的農村婦女，受教育程度和業(yè)務素質多少有所欠缺，對工作的認識、技能、意識、行為、生活習慣等不能完全滿足雇主的需求；而對于家政公司，由于多數(shù)公司成立時間不長，一些公司過分追求利潤導向，出現(xiàn)管理不到位的問題也就在所難免。

　　蘇海南認為，要解決這些問題，首先還應完善相關規(guī)定和政策，并使之得到有效執(zhí)行。他認為，第一，政府可對家政行業(yè)各有關方面提出一些指導要求，例如家政服務公司的管理費可以參照當?shù)貏趧张汕补镜氖召M標準進行收??；如果是雇主家庭和服務人員直接達成勞務關系，家政服務人員的勞動報酬也應受到當?shù)刈畹凸べY標準的保護，在此基礎上由雇傭雙方商議確定；同時采取措施逐步規(guī)范家政行業(yè)有關各方的行為；第二，應組織有關方面收集家政行業(yè)信息，使之更加透明，讓供需雙方能清晰了解對方的要求，在此基礎上達成勞務關系的一致性；第三，可考慮由政府出資設立家政中介機構，不向家政從業(yè)人員收取介紹費，從而減輕家政人員和雇主家庭的負擔；同時政府對企業(yè)性家政公司給以減免稅費等多方面扶持，引導其減少家政人員管理費用的提取，降低雇主家庭負擔；第四，繼續(xù)做大“蛋糕”，同時深化收入分配改革，提升百姓收入，拉動內需，擴大對家政行業(yè)的需求，從而形成良性循環(huán)。

　　所幸，國家近來通過制定一系列政策和措施，已經開始加強對家政行業(yè)扶持和監(jiān)管的力度。2010年9月1日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，通過了扶持家政行業(yè)的五大政策措施。2010年10月，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)43號)，尤其提到要加強職業(yè)技能培訓，推進職業(yè)技能鑒定工作，加強經營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)，按照家庭服務業(yè)發(fā)展需求，完善職業(yè)分類，加快制(修)訂國家職業(yè)標準等。同時“將家庭服務業(yè)經營管理和專業(yè)人員納入國家專業(yè)技術人才中長期規(guī)劃并抓好落實”，并“支持高等院校和技工院校開設家庭服務相關專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務的經營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務機構與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務人才培養(yǎng)基地和實習基地”。

　　延伸閱讀：

　　香港家政服務行業(yè)現(xiàn)狀

　　作者：茹縈瑩(中新社香港分社)

　　在香港，家政工作被稱為“家務助理”。和內地相比，香港的家政服務行業(yè)由于起步時間較早，發(fā)展時期較長，從監(jiān)管部門的設立，家政服務公司的管理到家政人員的技能培訓和認定均十分成熟規(guī)范。

　　從業(yè)人員數(shù)量及成分構成

　　目前香港家政行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，以外籍服務人員為主。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2010年10月，在港外籍家政雇工有近28.5萬人，其中印度尼西亞傭工14萬人，菲律賓傭工13.6萬人，其余7000多人分別來自泰國、斯里蘭卡和尼泊爾。其中菲傭已成為了一個世界知名的家政品牌。香港人才代理總會副會長劉振輝說，目前香港面臨人口老化的趨勢，需要大量外地家政服務人員，平常每年香港家政人員的缺口達10萬人，未來5年的缺口更是高達50多萬人。

　　1997年以前，港英政府嚴格限制內地人士到香港做家傭。回歸之后，引進“內傭”的建議雖一再被提出，但由于各方面的限制，政策從未放開過。2009年9月，中央政策組透露，開始研究內地家庭傭工來港工作，并初步列出了幾項規(guī)定：如傭工必須年滿45歲、不得留港逾7年、必須透過中介公司編配等。但直至今日，此問題仍未有定論。目前香港一些養(yǎng)老院已開始招聘內地護工前往香港工作，這也是目前內地家政人員入港工作唯一的合法途徑。

　　然而隨著香港的家政人員短缺日益加劇，內地家政的引入工作仍在進行之中。近日據(jù)媒體報道，來自河南的徐青玲成為深圳第一位得到香港特區(qū)政府勞工處、入境處批準，并經國家公安部批準、商務部備案的赴港工作家政人員，也很有可能是內地第一位獲準赴港工作的家政人員。