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市人防辦于波副主任網(wǎng)談 滿(mǎn)意度

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市政府人防辦副主任于波(右一)與網(wǎng)民在線(xiàn)交流 (攝影記者 周琦)

    圍屏道人 田家村東山防空洞已施工了好長(zhǎng)時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)施工何時(shí)結(jié)束,以后用途主要干什么用?

    于波 該工程屬于人防專(zhuān)用工程,計(jì)劃年底主體完工。

    國(guó)慶到 人防工程監(jiān)理有什么制度?需要資質(zhì)嗎?

    于波 您好!非常感謝您的參與!

    根據(jù)國(guó)家人防辦《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》第一章總則第二條“人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理。國(guó)家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理?!比嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)。

    法拉力 小區(qū)物業(yè)及開(kāi)發(fā)商說(shuō)人防法里有規(guī)定人防工程是誰(shuí)投資誰(shuí)受益,他們有權(quán)對(duì)小區(qū)設(shè)計(jì)為防空設(shè)施的地下車(chē)位出售,但我的理解是單獨(dú)建設(shè)的人防工程,出資建設(shè)方可以出租出售并受益,例如佳世客旁邊的金街項(xiàng)目,小區(qū)的人防工程是小區(qū)的配套設(shè)施,它的建設(shè)費(fèi)用是攤在房?jī)r(jià)里的,開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售,請(qǐng)于副主任能給予解答,小區(qū)里用于人防的地下車(chē)位,開(kāi)放商出售是否合法,謝謝?。?/p>

    于波 您好,感謝您對(duì)我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問(wèn)題很有代表性,回答上述問(wèn)題,應(yīng)先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第18條規(guī)定,人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第2條規(guī)定,人民防空是國(guó)防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定,為防空目的而建設(shè)的人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第 37條規(guī)定,國(guó)防資產(chǎn)歸國(guó)家所有。因此,人防工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有?! £P(guān)于人防工程的使用權(quán),《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定,人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則,平時(shí)由投資者使用管理,收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定,防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定,小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位(即開(kāi)發(fā)商)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的,因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開(kāi)發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是全體業(yè)主,理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè),但開(kāi)發(fā)商已將該費(fèi)用列入開(kāi)發(fā)成本,并最終體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中,所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確,因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定,人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出,購(gòu)房者購(gòu)房款中并未包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此,小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開(kāi)發(fā)商,而非全體業(yè)主?! 』谏鲜龇治?,開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的,但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室,并享受收益。

    mihu2009 請(qǐng)問(wèn),我們住的小區(qū)開(kāi)發(fā)商近期在出售人防工程地下車(chē)位,說(shuō)是簽訂使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,沒(méi)有產(chǎn)權(quán),請(qǐng)問(wèn)是否合法?我們能否與他們簽訂協(xié)議,如何保障居民權(quán)益?謝謝

    于波 您好,感謝您對(duì)我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問(wèn)題很有代表性,回答上述問(wèn)題,應(yīng)先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第18條規(guī)定,人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第2條規(guī)定,人民防空是國(guó)防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定,為防空目的而建設(shè)的人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》第 37條規(guī)定,國(guó)防資產(chǎn)歸國(guó)家所有。因此,人防工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有。  關(guān)于人防工程的使用權(quán),《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定,人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則,平時(shí)由投資者使用管理,收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定,防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定,小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位(即開(kāi)發(fā)商)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的,因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開(kāi)發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是全體業(yè)主,理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè),但開(kāi)發(fā)商已將該費(fèi)用列入開(kāi)發(fā)成本,并最終體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中,所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確,因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定,人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出,購(gòu)房者購(gòu)房款中并未包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此,小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開(kāi)發(fā)商,而非全體業(yè)主?! 』谏鲜龇治觯_(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的,但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室,并享受收益。

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