市政府人防辦副主任于波（右一）與網(wǎng)民在線(xiàn)交流 （攝影記者 周琦）

    圍屏道人 田家村東山防空洞已施工了好長(zhǎng)時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)施工何時(shí)結(jié)束，以后用途主要干什么用？

    于波 該工程屬于人防專(zhuān)用工程，計(jì)劃年底主體完工。

    國(guó)慶到 人防工程監(jiān)理有什么制度？需要資質(zhì)嗎?

    于波 您好！非常感謝您的參與！

    根據(jù)國(guó)家人防辦《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》第一章總則第二條“人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理。國(guó)家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理?！比嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)。

    法拉力 小區(qū)物業(yè)及開(kāi)發(fā)商說(shuō)人防法里有規(guī)定人防工程是誰(shuí)投資誰(shuí)受益，他們有權(quán)對(duì)小區(qū)設(shè)計(jì)為防空設(shè)施的地下車(chē)位出售，但我的理解是單獨(dú)建設(shè)的人防工程，出資建設(shè)方可以出租出售并受益，例如佳世客旁邊的金街項(xiàng)目，小區(qū)的人防工程是小區(qū)的配套設(shè)施，它的建設(shè)費(fèi)用是攤在房?jī)r(jià)里的，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售，請(qǐng)于副主任能給予解答，小區(qū)里用于人防的地下車(chē)位，開(kāi)放商出售是否合法，謝謝?。?/p>

    于波 您好，感謝您對(duì)我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問(wèn)題很有代表性，回答上述問(wèn)題，應(yīng)先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國(guó)防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設(shè)的人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第 37條規(guī)定，國(guó)防資產(chǎn)歸國(guó)家所有。因此，人防工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有?！　￡P(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位（即開(kāi)發(fā)商）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的，因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開(kāi)發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，但開(kāi)發(fā)商已將該費(fèi)用列入開(kāi)發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中，所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確，因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購(gòu)房者購(gòu)房款中并未包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此，小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開(kāi)發(fā)商，而非全體業(yè)主?！　』谏鲜龇治?，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。

    mihu2009 請(qǐng)問(wèn)，我們住的小區(qū)開(kāi)發(fā)商近期在出售人防工程地下車(chē)位，說(shuō)是簽訂使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，請(qǐng)問(wèn)是否合法？我們能否與他們簽訂協(xié)議，如何保障居民權(quán)益？謝謝

    于波 您好，感謝您對(duì)我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問(wèn)題很有代表性，回答上述問(wèn)題，應(yīng)先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國(guó)防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設(shè)的人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》第 37條規(guī)定，國(guó)防資產(chǎn)歸國(guó)家所有。因此，人防工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有。　　關(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位（即開(kāi)發(fā)商）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的，因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開(kāi)發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，但開(kāi)發(fā)商已將該費(fèi)用列入開(kāi)發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中，所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確，因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購(gòu)房者購(gòu)房款中并未包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此，小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開(kāi)發(fā)商，而非全體業(yè)主?！　』谏鲜龇治觯_(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。