山東省委常委、省紀(jì)委書記 楊傳升:

    努力推進(jìn)“四項創(chuàng)新”

    創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，是社會前進(jìn)的力量源泉。賀國強同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上所作工作報告中指出，要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學(xué)

    第一，推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，樹立服務(wù)大局的理念、以人為本的理念、依紀(jì)依法辦案的理念、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，注重把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力結(jié)合起來，突出重點、突破難點，加快推進(jìn)山東特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

    第二，推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新。在堅持多年來行之有效方式方法的同時，適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新任務(wù)的要求，積極運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段懲治和預(yù)防腐敗，提高反腐倡廉綜合效果。抓好《關(guān)于運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的意見》的落實，加快建設(shè)“一拖六”綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造電子政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育實時監(jiān)督平臺，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

    第三，推進(jìn)反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。配合有關(guān)部門積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)深化行政審批、干部人事、財稅、投資、金融、司法等方面改革，加快完善市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相適應(yīng)的責(zé)任體系，促進(jìn)中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的落實。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制、重大案情通報制度和專項工作聯(lián)席會議制度，加強與審判、檢察、公安、審計等有關(guān)機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，做到履職不缺位，牽頭不包辦，督促不替代。全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé)，積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，健全和完善特邀監(jiān)察員等制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能。

    第四，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。把2010年作為全省反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實現(xiàn)有法規(guī)制度的同時，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，創(chuàng)新完善防止利益沖突、黨內(nèi)監(jiān)督、黨務(wù)公開、行政問責(zé)、廉政風(fēng)險防范等方面的制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的山東特色反腐倡廉制度體系。制定加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定和規(guī)范集體決策事項。制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”行為規(guī)范和監(jiān)督制度。制定紀(jì)委全委會工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)委全委會的議事決策和監(jiān)督作用。制定廉政風(fēng)險防范制度，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線。完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力?！?/p>

    山西省委常委、省紀(jì)委書記 金道銘:

    落實五次全會精神 在四個方面狠下功夫

    在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上，胡錦濤總書記的重要講話和賀國強同志的工作報告堅持繼承與創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展大局和反腐倡廉建設(shè)總體形勢，既著眼當(dāng)前推進(jìn)突出問題解決，又立足長遠(yuǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，全面部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的是要切實抓好第五次全會精神的貫徹落實。結(jié)合山西經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，2010年，我們將一如既往地扎實工作，并努力在四個方面“狠下功夫”：

    第一，切實在把握正確方向上狠下功夫。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須著眼于促進(jìn)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在全省工作大局中來謀劃、部署和推進(jìn)。堅持用是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定來檢驗反腐倡廉工作成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。要著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，堅持以人為本，切實糾正和查處損害群眾利益的行為。要堅決查處違紀(jì)違法案件，既堅持維護黨的權(quán)威、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，又全力保護和激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著正確的方向前進(jìn)。

    第二，切實在探求有效方法上狠下功夫。堅持一切從實際出發(fā)，解放思想、實事求是，緊密結(jié)合山西省情特點和工作實際，注重反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，在堅持傳統(tǒng)有效的工作方法的基礎(chǔ)上，努力探索符合時代特征和新的工作要求的新思路、新辦法。要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為切入點，以重點突破帶動全局工作，加快推進(jìn)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要根據(jù)地區(qū)、部門、行業(yè)實際，緊緊抓住工作中的重點難點問題和群眾反映強烈的突出問題，采取有效措施，力爭在較短的時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的全面落實。

    今年特別要著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅持把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，認(rèn)真組織開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動。要采取有效措施，切實加強反腐倡廉的教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。要以煤焦領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)為突破口，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重點加強這一領(lǐng)域的制度建設(shè)，堅持整體規(guī)劃，重點突破，積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。要在重大決策部署監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的豐富實踐中，同步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，制定一批針對性和約束力都很強的法規(guī)制度。要著力抓好制度的執(zhí)行，切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反制度的行為。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責(zé)機制，切實提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性，保證反腐倡廉各項制度得到貫徹落實。

    第三，切實在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上狠下功夫。各級黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，解決突出問題，推動工作開展。各級黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實好所承擔(dān)的牽頭與配合任務(wù)。要建立健全專項工作聯(lián)席會議制度，部門之間密切配合、優(yōu)勢互補，共同推進(jìn)反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化組織協(xié)調(diào)，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的檢查和督查，保證工作順利開展。

    第四，切實在探索反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化上狠下功夫。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是加強和改進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作的必然要求，也是需要在實踐中不斷探索、總結(jié)和推進(jìn)的重大命題。要以科學(xué)的理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認(rèn)真總結(jié)汲取歷史經(jīng)驗，不斷探求反腐倡廉建設(shè)規(guī)律。要以科學(xué)的制度保障反腐倡廉建設(shè)，切實加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，既要維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，又要積極創(chuàng)新體制機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要以科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹立全局觀念，堅持辯證思維，拓展工作思路，創(chuàng)造性地研究解決新形勢新任務(wù)對反腐倡廉建設(shè)提出的新課題。