廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng)

    逢年過(guò)節(jié)收“紅包”

    一兩百萬(wàn)“濕濕碎”

    葉樹(shù)養(yǎng)平時(shí)替人“辦事”并不馬上受賄，而是逢年過(guò)節(jié)收“禮物”，“時(shí)空轉(zhuǎn)換”之后，貪腐痕跡淡化。如此受賄量大也難以發(fā)覺(jué)，即便遭到查處，年節(jié)“紅包”的罪名比較輕，充其量巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)歷不明。

    廣東省檢察院反貪局分析說(shuō)，葉樹(shù)養(yǎng)的這種做法，利用權(quán)錢交易節(jié)奏的放緩、空間的轉(zhuǎn)換和時(shí)間的延長(zhǎng)，改

    葉樹(shù)養(yǎng)替人“辦事”時(shí)，往往不是當(dāng)時(shí)接受賄賂，而是暗示或明示對(duì)方：年節(jié)期間以“紅包”、“禮金”形式送到府上。葉樹(shù)養(yǎng)在新豐縣任職期間，找他辦事的大部分人都用“紅包”向他表示“感謝”。在韶關(guān)市任職時(shí)，有40多個(gè)單位或部門、70多名干部為崗位調(diào)整請(qǐng)他幫忙，分別給葉樹(shù)養(yǎng)送過(guò)“紅包”。

    逢年過(guò)節(jié)之際，葉樹(shù)養(yǎng)家門前便是車水馬龍，送禮送錢的人絡(luò)繹不絕。葉樹(shù)養(yǎng)向檢察機(jī)關(guān)交代：“每天誰(shuí)來(lái)過(guò)，我都記不得了，來(lái)人把‘紅包’一放就走了。有的塞到枕頭底下，也有的放到花盆里，正常情況下，一個(gè)年節(jié)要收一二百萬(wàn)元?！?/p>

    辦不成事不收錢

    行事頗像黑社會(huì)

    和一般主動(dòng)索要錢財(cái)?shù)呢澒俨煌?，葉樹(shù)養(yǎng)深諳“雙贏”之道，貪腐手法頗有耐心，刻意減少同對(duì)方的“交易”摩擦，可為長(zhǎng)期收受賄賂打下基礎(chǔ)，暴露的可能性大為降低。

    在權(quán)錢交易中，他并沒(méi)有強(qiáng)討、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至還總結(jié)出一套“五不”原則，即“不主動(dòng)索要錢財(cái)、不辦事不收錢、不催討該給還沒(méi)給的錢、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢”，采用守株待兔方式靜候行賄人上門。

    2006年，韶關(guān)市公安局查獲了一個(gè)跨境制販毒犯罪團(tuán)伙案。社會(huì)上有人傳聞愿意出巨資保釋毒販，葉樹(shù)養(yǎng)聽(tīng)說(shuō)后指派相關(guān)人員放風(fēng)：如果犯罪團(tuán)伙中有人愿意出2000萬(wàn)元，即可“擺平”放人。此招果然見(jiàn)效，此犯罪團(tuán)伙主犯孫某的中間人找到葉樹(shù)養(yǎng)，愿意出1000萬(wàn)元保釋孫某，并承諾事成后給葉樹(shù)養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)一番運(yùn)作，葉樹(shù)養(yǎng)收受港幣800萬(wàn)元后，將孫某由刑事拘留變更為取保候?qū)忈尫拧?/p>

    檢察機(jī)關(guān)分析，葉樹(shù)養(yǎng)的這種手法，在他一系列權(quán)錢交易過(guò)程中時(shí)常采用。其目的是讓行賄受賄雙方的心態(tài)得到平衡，避免產(chǎn)生反感和出現(xiàn)摩擦。

    反思

    葉樹(shù)養(yǎng)從政30年，從一個(gè)普通的山村青年走上了地方政法領(lǐng)導(dǎo)的崗位，在此過(guò)程中他淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)走上了違紀(jì)違法的道路。據(jù)廣東省檢察院反貪局分析，從主觀上說(shuō)，葉樹(shù)養(yǎng)價(jià)值觀發(fā)生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀上說(shuō)，權(quán)力監(jiān)管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機(jī)。

    對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督有缺失

    葉樹(shù)養(yǎng)在新豐縣及韶關(guān)市公安局任“一把手”時(shí)，作風(fēng)霸道，把決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力凌駕于監(jiān)督權(quán)力之上，給紀(jì)檢監(jiān)察部門制定監(jiān)察執(zhí)法范圍；在韶關(guān)市公安局時(shí)，采取排擠壓制的辦法，把紀(jì)檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“權(quán)力不宜過(guò)度集中，制度監(jiān)管是關(guān)鍵?！?/p>

    落實(shí)工作規(guī)范有缺失

    黨委會(huì)落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，局務(wù)會(huì)落實(shí)公安局內(nèi)重大事務(wù)，而辦案制度是規(guī)范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說(shuō)，葉樹(shù)養(yǎng)放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬(wàn)元，和這三大制度的缺失有關(guān)系。“什么事情需要上黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)討論？什么事情必須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)共同研究才能決定？重大案件的處決程序應(yīng)該是什么？如果工作制度無(wú)漏洞，葉樹(shù)養(yǎng)就不敢輕易地個(gè)人拍板，把數(shù)十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來(lái)的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂?！?/p>

    用人制度存在漏洞

    葉樹(shù)養(yǎng)自收受第一筆賄賂起至案發(fā)時(shí)已有20年時(shí)間，而在這20年時(shí)間內(nèi)，葉樹(shù)養(yǎng)卻是平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書(shū)記和公安局長(zhǎng)的重要位置，成為韶關(guān)市的主要領(lǐng)導(dǎo)之一。在調(diào)查過(guò)程中，很多人反映葉樹(shù)養(yǎng)作風(fēng)霸道、膽大妄為、斂財(cái)成風(fēng)的負(fù)面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長(zhǎng)達(dá)20年之久呢？這值得好好琢磨。