“寸土寸鉆石” 汪洋中的小島價(jià)值相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口縣。 陶淵明的故鄉(xiāng)山東龍口顯得最為野心勃勃,媒體報(bào)道稱,規(guī)劃中的人工島群總面積約為40平方公里,用于發(fā)展臨港高端制造業(yè),為全國(guó)之最。 南方周末記者獲悉,12月初該項(xiàng)目已提交至國(guó)家海洋局,進(jìn)行國(guó)家層面的專家論證和最后審批。如果不出意外,五六年后,酷似龍嘴的龍口灣將口含奪目的人工“明珠”。 造 龍口市政府提交的書面報(bào)告顯示,近年來,由于港口周圍無地可供、缺少發(fā)展空間,許多企業(yè)或放慢投資進(jìn)度,或到外地投資。 地方主政者也曾一度將眼光投向農(nóng)村,在“城鄉(xiāng)一體化”的名義下,將越來越多的農(nóng)村用地變成工業(yè)用地,“但農(nóng)村的基本耕地紅線沒法碰?!辈辉竿嘎缎彰囊晃簧綎|官員還說,龍口此前也曾嘗試與內(nèi)陸置換土地使用指標(biāo),但近年來國(guó)家加強(qiáng)了監(jiān)管,置換的經(jīng)濟(jì)成本和政策風(fēng)險(xiǎn)越來越高。 而根據(jù)初步估算,即便此項(xiàng)工程浩大如“愚公移山”,數(shù)億立方的填埋土石量甚至超過三峽工程,但造島每畝成本平攤也僅20萬元左右。而此前媒體披露的移荒山填海方式,更可以將荒山削成可資開發(fā)的平地,無異于一舉兩得。 錢看起來并不是問題,山東省海洋廳海域管理處處長(zhǎng)宋繼寶此前稱,人工島的建設(shè)將是純粹的市場(chǎng)行為,吸引企業(yè)投資,本著誰開發(fā)誰受益的原則,政府主責(zé)監(jiān)管和規(guī)劃,在接受媒體采訪時(shí),他用了“寸土寸鉆石”來形容此島對(duì)企業(yè)的吸引力。 而更大算盤在于,龍口市市長(zhǎng)李永樂期望“到2020年,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)引進(jìn)各類企業(yè)100多家,完成各類項(xiàng)目投入超過600億元,形成年產(chǎn)值1000億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)?!薄?/p> 1000億元是個(gè)什么概念?2008年龍口的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不過570億元,汪洋中的小島價(jià)值幾乎相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口。 圍海陣痛 “該炸開的炸開,該清淤的清淤,還海洋一個(gè)本來面目?!?/strong> 龍口發(fā)生的一切,恰是中國(guó)用海歷史的縮影?!熬臀覀兡壳八幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段,向海要地是一種必然,從國(guó)外來看,向海要地也是一種趨勢(shì)?!眹?guó)家海洋局李文君說,中國(guó)人均土地稀少,耕地紅線又不能碰,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)與土地稀缺產(chǎn)生矛盾。 而上世紀(jì)盛行并延續(xù)至今的圍海造地模式一度成為沿海各地拓展發(fā)展空間的救命稻草,情勢(shì)一度失控。 國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從2002年到2008年,用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到11001公頃,年均增長(zhǎng)率達(dá)40.2%。 而最近三年,僅國(guó)家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積,竟高達(dá)14000公頃。 以往采取的大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截灣取直方式,李文君評(píng)價(jià)說,“平推式是最省勁、最經(jīng)濟(jì)的手段,用最小的投資獲取最大的土地,這是誰都愿意去做的。”但一旦填海方式和位置不對(duì),對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是致命的。 龍口灣人工島規(guī)劃區(qū)域的北邊,幾年前曾批下了填海建港項(xiàng)目,為了修建礦石碼頭,近旁的屺砪島被挖得面目全非,荒山被削去一半。當(dāng)?shù)鼐用裢聪?,原為黃縣八景之一的“屺砪收帆”,海光山色已成了泥漿一片。“山東省也好,其他地區(qū)也好,因?yàn)橐酝墓芎S煤7绞剑蓖跏匦懦姓J(rèn),“海洋環(huán)境受到一定程度的破壞,海灣在萎縮、濕地在減少,都是粗放分散式用海的結(jié)果?!?/p> 負(fù)面例子不止于此。河北省黃驊港的初期建設(shè)采用順岸平推方式,因?yàn)檫`背海洋水動(dòng)力和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律,建成后風(fēng)暴潮帶來大量泥沙淤積,每年清理航道的費(fèi)用已幾乎與所掙利潤(rùn)相抵。 在山東青島的膠州灣海域,平推式圍海造地造成了水面縮小,影響了納潮量,本來靠退潮時(shí)帶出的人類污染物,由于無法及時(shí)帶出,正讓水面逐漸渾濁。 而浙江玉環(huán)的漩門灣,圍海大堤阻斷了通向毗鄰樂清灣的海水環(huán)流,樂清灣的海灘泥沙大量淤積,幾乎已難再見正常的潮汐。 “圍填海方式……忽視了資源的利用效率和生態(tài)環(huán)境價(jià)值。這不僅帶來了自然岸線縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀破壞等一系列問題,也造成了近岸海域生態(tài)環(huán)境破壞,海水動(dòng)力條件失衡,以及海域功能嚴(yán)重受損?!?008年初,國(guó)家海洋局在一份意見書中如上總結(jié)教訓(xùn)。 而今年,國(guó)家海洋局已啟動(dòng)海岸和近岸海域的整治行動(dòng)?!鞍岩郧疤詈3霈F(xiàn)問題的歷史舊賬算清,重新整治,該炸開的炸開、該清淤的清淤,還海洋一個(gè)本來面目?!崩钗木f。 |