試點顯示,干部考核評價工作在考核的科學性、準確性,經(jīng)常性考核制度以及考核結(jié)果的運用等方面,對干部的激勵、約束作用還不夠明顯和充分。在邊探索、邊總結(jié)、邊完善后,考核辦法得到進一步擴充,并下發(fā)各地各單位征求意見。 2009年6月29日,中央政治局召開會議,研究建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制,審議并通過了《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》 “新考核辦法的下發(fā),是從更高利益和更完善的機制上改善我們以往的干部考核體系”,專家認為,其目的就是強化科學發(fā)展導向,把各級領(lǐng)導干部的思想和行動引導到科學發(fā)展上來。 最近,中央出臺了《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》。與此相配套,中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法(試行)》。 一個《意見》、三個《辦法》,體現(xiàn)了中央對干部考核工作的新部署,意味著科學發(fā)展觀的要求將被貫穿于干部考核的全過程。這一干部考核評價新模式的啟動,是進一步提高全黨干部工作科學化、民主化、制度化水平的重要標志。 邁出重要一步:考評機制走向科學化 考“官”新模式,對干部的考核方式和考核內(nèi)容都更趨科學化。 中央要求,對干部的考核方式,將進一步增強完整性和系統(tǒng)性,堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ),以換屆(任期)考察、任職考察為重點,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,相互補充,相互印證。 在已有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,考核內(nèi)容也進一步完善。在新的考核內(nèi)容中,中央強調(diào)充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求:既注重考核發(fā)展速度,又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟建設(shè)情況,又注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,特別是履行維護穩(wěn)定第一責任、保障和改善民生的實際成效,徹底改變了“唯GDP論英雄”的政績評價方式。毫無疑問,這種考核內(nèi)容導向上的調(diào)整,更加符合科學發(fā)展觀的要求。 科學發(fā)展沒有絕對概念,必須充分尊重差異性。新考核辦法中明確指出,對干部的考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點,要把結(jié)果性指標與過程性情況結(jié)合起來。下一階段,各地區(qū)各部門將緊密結(jié)合實際,抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標。 此外,中央還要求,對干部的考核內(nèi)容要把政治標準放在首位,堅持以黨性作為德的核心內(nèi)容,加強對領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的考核;充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵性和約束性,突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨風廉政、群眾滿意度等約束性指標的考核,強化對違反科學發(fā)展行為的剛性約束。 考核方式的不斷改進,考核內(nèi)容的不斷完善,加強了對干部的日常管理和監(jiān)督,干部考核評價機制的科學化進程由此邁出了重要一步。 |