圖表：新中國(guó)60年來(lái)農(nóng)村基層民主政治制度日益完善　新華社發(fā)

????（新中國(guó)成立60年特稿）在破解世界性難題中前進(jìn)

????－－關(guān)于中國(guó)國(guó)情的報(bào)告

????新華網(wǎng)北京9月3日電 “一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成很大的問(wèn)題；一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目?！?/p>

????明年起事業(yè)單位全部實(shí)施績(jī)效工資 陳智敏、黃明被任命為公安部副部長(zhǎng) 教育部:規(guī)范字征求意見(jiàn)多數(shù)人認(rèn)為不宜改 國(guó)慶不是揮霍的理由 杜絕鋪張浪費(fèi)

????北京周末舉行國(guó)慶慶典演練 管制范圍擴(kuò)大

????這道簡(jiǎn)單而又復(fù)雜的算術(shù)題，對(duì)擁有13億人的中國(guó)國(guó)情作出了透徹解答。

????治國(guó)難，治大國(guó)更難。

????60年來(lái)，站立起來(lái)的億萬(wàn)中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，破解著糧食、脫貧等一個(gè)又一個(gè)世界性難題，書(shū)寫(xiě)出一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。

????不過(guò)，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)的基本國(guó)情依然沒(méi)有改變，還面臨著資源環(huán)境制約、民生難題等諸多挑戰(zhàn)，我們尤需保持憂(yōu)患意識(shí)，務(wù)必保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，在奮進(jìn)道路上創(chuàng)造新的輝煌。

????始終把解決人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問(wèn)題置于首位：60年來(lái)，中國(guó)人實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越；在新的發(fā)展階段，仍有一系列難題待破解

????今年82歲的侯丙新已很少下田勞動(dòng)，但這位陜西省合陽(yáng)縣路一村的關(guān)中老農(nóng)，仍十分掛念糧食收成。他說(shuō)：“過(guò)去餓肚子的滋味實(shí)在不好受。餓極了，大家就把苜蓿、小麥葉子曬干磨碎來(lái)充饑?！?/p>

????新中國(guó)成立之后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，特別是在“三年自然災(zāi)害”時(shí)期，糧食少、吃不飽，像侯丙新一樣的不少中國(guó)人，都有著挨餓的難忘記憶。

????面對(duì)誕生的新中國(guó)，當(dāng)年美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜曾這樣冷言相向：歷代政府都沒(méi)有解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了這個(gè)問(wèn)題。

????從一個(gè)側(cè)面看，艾奇遜的話(huà)并非危言聳聽(tīng)。

????1949年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量為1．13億噸，人均僅209公斤原糧，許多人處于挨餓狀態(tài)。解決吃飯問(wèn)題，是新中國(guó)成立后最要緊的大事。中國(guó)在1955年不得不實(shí)行糧票制度，這也成為糧食短缺時(shí)代的歷史印記。

????民以食為天。1978年安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的一紙“大包干”契約，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在全國(guó)推廣，億萬(wàn)農(nóng)民的種糧積極性隨之激發(fā)。

????從1982年到1991年的10年間，中國(guó)糧食產(chǎn)量每年增長(zhǎng)8％，一舉成為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)，創(chuàng)造出以不足世界10％的耕地養(yǎng)活占世界22％的人口的奇跡。

????特別是近年來(lái)在國(guó)家“取消農(nóng)業(yè)稅”等一系列惠農(nóng)政策下，中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年大豐收的佳績(jī)。2008年初的數(shù)據(jù)表明，國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)存比世界平均水平多一倍。

????這，再次向世界宣示：中國(guó)完全有能力養(yǎng)活自己。

????生存與發(fā)展，像兩根平行紅線(xiàn)貫穿新中國(guó)的歷史。中國(guó)人吃飯問(wèn)題的解決，是伴隨著大規(guī)模絕對(duì)貧困人口脫貧致富同期進(jìn)行的。

????貧困不是社會(huì)主義。脫貧致富，國(guó)富民強(qiáng)，成為站立起來(lái)的中國(guó)人民為之不懈奮斗的目標(biāo)。

????“人人那個(gè)都說(shuō)哎，沂蒙山好……”一曲優(yōu)美的《沂蒙山小調(diào)》常常喚起人們對(duì)山東臨沂－－沂蒙山革命老區(qū)的深情懷戀。但曾幾何時(shí)，沂蒙山區(qū)也是貧困的代名詞。

????經(jīng)過(guò)多年的奮斗，1996年臨沂所屬的6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫掉了貧困帽子。2004年，臨沂實(shí)現(xiàn)人均GDP過(guò)萬(wàn)元；2008年，臨沂位居中國(guó)城市增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力第5位。

????說(shuō)起沂蒙老區(qū)的變化，臨沂市市長(zhǎng)張少軍豪情滿(mǎn)懷，“如今，新一代臨沂人憑借沂蒙精神，在富裕文明的康莊大道闊步前行！”

????臨沂脫胎換骨的巨變，從一個(gè)側(cè)面印證了中國(guó)扶貧的巨大成就。

????世界銀行2008年數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去25年全球脫貧事業(yè)成就的67％來(lái)自中國(guó)。

????“我剛到中國(guó)時(shí)，農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)僅限于耕地，生產(chǎn)力水平非常低。但現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)村面貌一新，很多農(nóng)民到城市里打工，他們的收入也多元化了?！痹问澜玢y行駐中國(guó)代表處第一任首席代表的林重庚在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

????經(jīng)過(guò)60年艱苦卓絕的奮斗，中國(guó)人民的面貌發(fā)生了歷史性巨變。

????1979年3月，法國(guó)著名時(shí)裝設(shè)計(jì)師皮爾·卡丹應(yīng)邀來(lái)京，當(dāng)他身著時(shí)髦風(fēng)衣行走在長(zhǎng)安街時(shí)，圍觀的國(guó)人還都是穿著統(tǒng)一樣式、單一色調(diào)的藍(lán)灰中山裝。如今，人們五彩繽紛的衣著反映著富于個(gè)性的時(shí)尚消費(fèi)觀念。

????腰包鼓起來(lái)的中國(guó)老百姓，衣、食、住、行、用消費(fèi)水平不斷提高。過(guò)去象征財(cái)富的“三大件”隨著時(shí)間的推移而升級(jí)：上世紀(jì)五六十年代是手表、自行車(chē)和縫紉機(jī)；80年代是彩電、冰箱和洗衣機(jī)；90年代是手機(jī)、空調(diào)和音響；進(jìn)入21世紀(jì)，則是房子、車(chē)子和電腦。

????雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。正如十七大報(bào)告指出的，“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?！?/p>

????“在取得巨大成就的背后，我們也應(yīng)該保持清醒的頭腦，要看到目前中國(guó)的小康還是低水平、不平衡的小康。圍繞著人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，中國(guó)仍有許多難題需要破解?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。

????以糧食為例：盡管糧食實(shí)現(xiàn)了6年“連增”，但糧食安全這根弦絲毫不能放松，如何確保13億人的飯碗仍是今后中國(guó)面臨的重要問(wèn)題。

????特別令人擔(dān)心的是，近10年間中國(guó)耕地面積凈減少1．24億畝，目前僅為18．27億畝。保住18億畝耕地紅線(xiàn)難度很大。

????貧困問(wèn)題同樣面臨挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建介紹，2008年我國(guó)政府調(diào)整了國(guó)內(nèi)貧困線(xiàn)，實(shí)行人均純收入1196元的標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口還有4007萬(wàn)人。

????與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展還面臨著城鄉(xiāng)差距和收入分配差距較大，地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)難題。

????據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比由1988年的1．86∶1擴(kuò)大到2000年的2．79∶1，而這一比例近年來(lái)還有擴(kuò)大趨勢(shì)。

????中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，改革開(kāi)放30年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在某些方面有所突破，但大的格局并沒(méi)有改變。

????“當(dāng)前，我國(guó)已從解決溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo)的生存型社會(huì)步入發(fā)展型社會(huì)。”遲福林表示，在新階段，要解決發(fā)展中的深層次問(wèn)題，就需要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，朝著更高層次的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

????探尋人與自然環(huán)境和諧共處之道：60年來(lái)，中國(guó)確立并堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，中國(guó)踏上“綠色崛起”之路

????一條玉帶般清澈的溪水穿過(guò)古滇國(guó)的一座小城，于是有了今天的云南小城“玉溪”。

????年近七旬的曾大爺回憶起上世紀(jì)50年代的玉溪河，那是一條亮汪汪的河流?！跋奶焯M(jìn)河里，清涼的河水浸透身體，勞累頓時(shí)就不見(jiàn)了?！?/p>

????河水靜靜地流淌，轉(zhuǎn)眼進(jìn)入上世紀(jì)70年代，玉溪這座小城市迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)期，然而那時(shí)只顧得上抓生產(chǎn)，人們還沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，沿岸工廠(chǎng)將工業(yè)廢水排放到河中……“老玉溪人”兒時(shí)在河里捉魚(yú)摸蝦的情景不復(fù)存在，取而代之的是一條令人厭惡的臭水溝。

????直到3年前，在“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，玉溪河得以整治?！扒跋M(mǎn)草滿(mǎn)，隔岸云寬水寬”的昔日景象重現(xiàn)。

????玉溪河的變遷，是新中國(guó)成立以來(lái)許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)變化交互作用的一個(gè)縮影。

????人口資源環(huán)境，是一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。對(duì)擁有13億人口的大國(guó)，這一問(wèn)題更為關(guān)鍵。

????“不涸澤而漁，不焚林而獵”。在一片廢墟上誕生的新中國(guó)，不保護(hù)自然環(huán)境，是難以富強(qiáng)和發(fā)展的。

????毛澤東、周恩來(lái)等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在新中國(guó)成立后，就對(duì)保護(hù)自然環(huán)境給予高度重視。

????上世紀(jì)50年代中期，毛澤東就曾號(hào)召“綠化祖國(guó)”“實(shí)行大地園林化”。不過(guò)，由于人口增加迅速，伴隨大規(guī)模的建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，上世紀(jì)50年代后，砍林伐木一時(shí)成風(fēng)。

????1966年，周恩來(lái)在總結(jié)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問(wèn)題時(shí)曾痛心表示：“治水治錯(cuò)了，樹(shù)砍多了，下一代人也要說(shuō)你?！?/p>

????不過(guò)，在人口和資源的尖銳矛盾下，多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境總體保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是在改革開(kāi)放后，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體機(jī)能呈現(xiàn)較為嚴(yán)重下降。

????前些年頻頻來(lái)襲的沙塵暴，淮河、松花江、太湖等諸多以“水美”著稱(chēng)的河流、湖泊的“水污染”事件……一樁樁觸目驚心的環(huán)境惡化事例，分明是自然界給我們敲響的警鐘！

????英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》曾撰文指出：1978年至2007年的29年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9．77％。但是中國(guó)還需要在生態(tài)環(huán)境方面創(chuàng)造環(huán)保奇跡，才能成為真正的中國(guó)發(fā)展奇跡。

????“歸根到底，過(guò)去我們走的是一條粗放式增長(zhǎng)之路，資源短缺、環(huán)境惡

????以近年來(lái)熱衷興建的高耗能電解鋁行業(yè)為例，吳敬璉算了一筆賬：企業(yè)表面賺了錢(qián)，但算上國(guó)家補(bǔ)貼的優(yōu)惠電價(jià)，國(guó)民財(cái)富實(shí)際上是凈損失，而且環(huán)境污染成本還沒(méi)有算進(jìn)去。

????我國(guó)是世界上的資源大國(guó)之一，但各類(lèi)資源的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，特別是森林、耕地、淡水、石油、天然氣、鐵礦等對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要作用的資源。

????胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔(dān)負(fù)著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。

????經(jīng)濟(jì)增速負(fù)8．1％，作為全國(guó)今年一季度唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份，資源能源大省山西成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

????憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，山西曾在2001年至2007年間連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但嚴(yán)重的環(huán)境污染為資源高度依賴(lài)和單一粗放增長(zhǎng)方式頻頻亮起“紅燈”。

????在山西的很多城市，白天少有藍(lán)天白云，黑夜少有月亮星星，湛藍(lán)的天空和新鮮的空氣成為市民們渴求的“奢侈品”。而國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，多年的結(jié)構(gòu)性矛盾及其弊端更加暴露無(wú)遺。

????痛定思痛。在負(fù)增長(zhǎng)的背景下，山西毅然做出了“黑”轉(zhuǎn)“綠”的抉擇：立志要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，擯棄“污染的GDP”。

????山西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“陣痛”折射出中國(guó)在謀求科學(xué)發(fā)展道路上的必然經(jīng)歷。

????“無(wú)論是歷史的教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，尋求綠色發(fā)展之路?！焙颁撜f(shuō)。

????從限制高能耗、高污染企業(yè)上項(xiàng)目、到動(dòng)用“區(qū)域限批”行政手段發(fā)布“環(huán)保警示”、再到力度更大的“綠色金融政策”，近年來(lái)，一輪又一輪的“環(huán)保風(fēng)暴”彰顯出中國(guó)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的力度。

????面向未來(lái)，中國(guó)正以更加自覺(jué)、主動(dòng)的姿態(tài)迎接“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)：

????－－在“十一五”規(guī)劃中，設(shè)定了5年內(nèi)“單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％”的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

????－－《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》提出了2020年的發(fā)展目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005年降低40％至60％，單位GDP的二氧化碳排放降低50％左右。

????－－今年上半年提出加大扶持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的新舉措，力爭(zhēng)使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

????……

????一個(gè)個(gè)目標(biāo)，一項(xiàng)項(xiàng)措施，顯示出中國(guó)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的決心和信心。

????在新中國(guó)成立60周年之際，中國(guó)前所未有地在城鄉(xiāng)建筑中推廣使用太陽(yáng)能，更多國(guó)家補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)進(jìn)入北京、上海等13個(gè)城市，1．5億只節(jié)能燈推廣計(jì)劃深入千家萬(wàn)戶(hù)，就連為迎接國(guó)慶大典裝扮一新的正陽(yáng)門(mén)城樓也將夜景照明設(shè)備全部更換為節(jié)能燈……

????歷史昭示未來(lái)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做出綠色貢獻(xiàn)，這是一條中國(guó)和平發(fā)展的必由之路。

????讓人民共享發(fā)展的成果：60年來(lái)，中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展；努力滿(mǎn)足人民的新期待，全面建設(shè)小康社會(huì)責(zé)艱任重

????一切生產(chǎn)的目的，一切財(cái)富的創(chuàng)造，都是為了讓人民過(guò)上更美好的生活。

????“太陽(yáng)升起，紅光滿(mǎn)天，文盲睜呀睜開(kāi)了眼……”上世紀(jì)50年代，無(wú)數(shù)人唱著這首在農(nóng)村廣泛流行的《掃盲歌》，加入了掃盲大軍。

????“剛解放時(shí)，村子里連一個(gè)會(huì)寫(xiě)信的人都沒(méi)有，我就響應(yīng)黨的號(hào)召，開(kāi)始為村里人掃盲?！本帉?xiě)這首歌的河南省唐河縣農(nóng)民教師馬景武，當(dāng)年具有村里“最高學(xué)歷”－－初中畢業(yè)。

????教育是民族振興的基石。歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)和苦難后站起來(lái)的中華民族深知，國(guó)家的繁榮昌盛離不開(kāi)教育的發(fā)展。

????新中國(guó)成立初期，全中國(guó)5．5億人口中，80％是文盲，少數(shù)民族中文盲率高達(dá)95％以上。到2008年底，全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99．5％，初中毛入學(xué)率達(dá)到98．5％，青壯年文盲率降低到3．58％。

????60年來(lái)，從恢復(fù)高考到高考擴(kuò)招，從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育，從普及九年義務(wù)教育到全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育……中國(guó)教育走過(guò)了氣勢(shì)恢宏的發(fā)展歷程。

????“我國(guó)已從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)?！苯逃坎块L(zhǎng)周濟(jì)表示。

????就業(yè)是民生之本。破解人口大國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，絕非易事。

????1980年，20歲的何紅軍接替父親進(jìn)了青島自行車(chē)廠(chǎng)，成為一名正式工人?！澳莻€(gè)年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動(dòng)找工作的，受教育的知識(shí)青年也是服從國(guó)家分配?！焙渭t軍說(shuō)。

????如今，何紅軍已經(jīng)從那家倒閉的國(guó)有工廠(chǎng)下崗，近十年來(lái)她從事過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，搞過(guò)家政服務(wù)，也在私營(yíng)企業(yè)干過(guò)。

????何紅軍的經(jīng)歷正是60年來(lái)我國(guó)就業(yè)體制不斷變革的縮影。

????從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度，到改革開(kāi)放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制……60年來(lái)，中國(guó)不斷探索適合國(guó)情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“1979年至1983年間的1000多萬(wàn)上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“1998年至2001年間數(shù)千萬(wàn)國(guó)企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)局面。

????作為國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。

????“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”。中國(guó)在十分落后的基礎(chǔ)上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎(chǔ)防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生史上輝煌的一頁(yè)。

????60年過(guò)去了。在昔日舊中國(guó)“人遺矢，鬼唱歌”的災(zāi)難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐，欣欣向榮的景象。

????幾組數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國(guó)人口健康狀況的三大標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)人均期望壽命已從新中國(guó)成立之初的35歲提高到目前的73歲，大大超過(guò)世界平均水平；孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬(wàn)降低到34．2/10萬(wàn)，嬰幼兒死亡率也由200‰降低到14．9‰，均處于發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平。

????健全的社會(huì)保障體系，是人民生活的安全網(wǎng)。

????1951年2月，新中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度正式建立，勞動(dòng)者第一次在生、老、病、死、傷、殘時(shí)有了保險(xiǎn)待遇。

????隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，當(dāng)年“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”大包大攬式的社會(huì)保險(xiǎn)，逐漸過(guò)渡為多層次的社保制度。

????“過(guò)去，有保障的只是一少部分人?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹。“我們現(xiàn)在是要為新的經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員等建立一個(gè)保障制度來(lái)解除他們的后顧之憂(yōu)。”

????如今，一張包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障網(wǎng)已初步形成。

????統(tǒng)計(jì)顯示，到2008年底，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2．19億人，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都已建立農(nóng)村最低生活保障制度。今年，中央決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民60歲后將可享受普惠式養(yǎng)老金。根據(jù)部署，年內(nèi)這一工作在全國(guó)10％的縣展開(kāi)試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是歷史性的一步！

????歷史的巨輪，鐫刻著過(guò)去的輝煌，也承載著新的使命。在新的歷史發(fā)展階段，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到新起點(diǎn)上蘊(yùn)含的新挑戰(zhàn)。

????作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題亟待破解。

????我們不能回避這些事實(shí)：

????－－實(shí)現(xiàn)教育公平仍是有待破解的難題。今天，依然可見(jiàn)農(nóng)村因貧困輟學(xué)的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對(duì)“公平教育”的挑戰(zhàn)。

????－－在衛(wèi)生領(lǐng)域，農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問(wèn)題仍未能得到解決。

????－－國(guó)際金融危機(jī)之下，就業(yè)壓力更加凸顯。2009年，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴(kuò)大至1200萬(wàn)個(gè)，未來(lái)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大。

????－－住房保障和高房?jī)r(jià)，依然是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的困惑難題。

????……

????發(fā)展永無(wú)止境，奮斗未有窮期。

????面對(duì)挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進(jìn)的方向：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

????當(dāng)下，中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也將投入重點(diǎn)放在民生上－－建設(shè)保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會(huì)保障改革力度……

????“中國(guó)政府正‘深有遠(yuǎn)見(jiàn)’地加大社會(huì)事業(yè)投入，這將為實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)新局面，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”胡鞍鋼說(shuō)。(記者　張旭東、韓潔、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)、姜銳)