株洲湘江東岸，200多米長(zhǎng)的堤防林木被毀掉，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起 記者 楊抒懷 攝

　　株洲湘江東岸，200多米長(zhǎng)的堤防林木被毀掉，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起 記者 楊抒懷 攝

????站在株洲四橋眺望湘江東岸，連綿的翠綠突然被一截黃土打斷，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起，十余根樁柱則直接打在堤岸上，最近的樁柱離湘江只有二十余米遠(yuǎn)。如此近距離的群體高層建筑，是否影響了湘江行洪泄洪?是否破壞了湘江風(fēng)光帶的整體規(guī)劃？是否得到了相關(guān)部門(mén)的審批？帶著市民的一系列問(wèn)題，記者走進(jìn)“株洲最牛的臨江豪宅”。

????三湘都市報(bào) 記者張頤佳實(shí)習(xí)生彭偉熊園

????【網(wǎng)友】“商品房占用了江堤”

????不久前，華聲論壇上網(wǎng)友發(fā)出《株洲好牛的開(kāi)發(fā)商，竟將大批住宅樓建在湘江堤上》的帖子，引起熱議，眾多網(wǎng)友對(duì)該商品房的合理合法性提出質(zhì)疑。名為“路過(guò)天堂”的網(wǎng)友爆料“該商品房不但占用了約200米長(zhǎng)的江堤，還破壞了200多米長(zhǎng)的堤岸防護(hù)林，同時(shí)株洲市第一自來(lái)水廠的取水口離此片樓盤(pán)不過(guò)100米左右距離。這樣難道不屬于明顯的違章建筑嗎？”

????【調(diào)查】臨江樓盤(pán)江岸打樁

????6月19?岸上游有一片藍(lán)白相間的商品房。有幾棟房子正在施工，一群工人在江堤邊挖著什么，最靠外的樁柱離湘江很近。在延綿的綠色堤岸上，這一處剝落的黃土顯得特別扎眼。附近居民告訴記者：“這個(gè)樓盤(pán)叫山水國(guó)際，屬于株洲價(jià)格很高的房子?！?/p>

????沿著東邊的江岸線，記者向樓盤(pán)臨江的樁柱靠近。通過(guò)近距離觀察，記者發(fā)現(xiàn)由紅磚堆砌的樁柱約十余根，高高低低地直接打在江岸，支撐著伸向江面的水泥平臺(tái)。斷磚頭、廢玻璃等建筑垃圾則沿斜坡滾下，坡面的植被已基本被破壞。

????記者從樁柱處進(jìn)入小區(qū)，發(fā)現(xiàn)延綿懸空的長(zhǎng)廊是該樓盤(pán)的“觀景露臺(tái)”。正在修建的是10棟、11棟房屋，是該小區(qū)的三期工程，號(hào)稱(chēng)全江景國(guó)際豪宅。

????在售樓中心，記者了解到該樓盤(pán)從2006年開(kāi)始銷(xiāo)售。當(dāng)記者對(duì)靠江樓房的質(zhì)量提出質(zhì)疑時(shí)，售樓員陳小姐信心滿滿地告訴記者：“株洲市都被淹掉，我們樓盤(pán)也不會(huì)被淹掉，沿江打的地基十分穩(wěn)固?！?/p>

????【開(kāi)發(fā)商】“我們的手續(xù)齊全”

????面對(duì)記者的采訪，作為開(kāi)發(fā)商，湖南惠天然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人蔣主任向記者出示了株洲市水利、規(guī)劃以及發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的多份文件。

????該負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)土、房產(chǎn)、水利、規(guī)劃四部門(mén)都對(duì)樓盤(pán)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，給出的結(jié)論是“該項(xiàng)目建設(shè)的手續(xù)合理合法，在政府批復(fù)內(nèi)實(shí)施建設(shè)。”

????對(duì)于網(wǎng)友提出的質(zhì)疑，蔣主任解釋?zhuān)撈课莸慕ㄔO(shè)并不是在河堤上，而是河岸邊天然形成的小山坡，不違反我國(guó)的法律法規(guī)。其次，所有的建設(shè)設(shè)施都在規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的紅線以內(nèi)，臨江最近的一棟房屋建筑離紅線還保持了28米的距離。外挑景觀平臺(tái)邊緣至樁柱中心也控制在8.488米以內(nèi)，防洪標(biāo)高比百年一遇的洪水警戒水位44米還高出4.5米，符合規(guī)劃、水利部門(mén)的建筑標(biāo)準(zhǔn)。

????對(duì)于建筑垃圾和植被破壞，蔣主任承認(rèn)確實(shí)存在一些垃圾處理不規(guī)范的情況，會(huì)在施工后予以修復(fù)。一、二期工程的廢水都已改道進(jìn)入城市排污系統(tǒng)，三期工程亦會(huì)處理。

????【部門(mén)】規(guī)劃局稱(chēng)“完全合法”

????隨后記者來(lái)到株洲市水利局河道管理處，負(fù)責(zé)人袁處長(zhǎng)表示，該項(xiàng)目并不歸屬河道管理處管理，也未在該處辦理過(guò)任何手續(xù)。記者又聯(lián)系到了株洲市水利局分管質(zhì)監(jiān)站和全市水利技術(shù)工作的黃正平總工程師，他告訴記者河堤是指人工修建的堤壩，這種自然形成的岸線進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，只要不影響防洪泄洪沒(méi)有什么問(wèn)題。

????隨后記者又聯(lián)系到了株洲市規(guī)劃局分管該項(xiàng)目的黃副局長(zhǎng)，他告訴記者山水國(guó)際在規(guī)劃部門(mén)的審批手續(xù)都是按照正常手續(xù)辦理的。該局官方網(wǎng)站還顯示此處的沿江風(fēng)光帶還會(huì)延伸，該路段沿江路規(guī)劃為外挑，山水國(guó)際的樓房符合建筑規(guī)劃。

????□專(zhuān)家說(shuō)法

????有無(wú)影響需要專(zhuān)題研究

????小團(tuán)體利益的全江景與全市人民公共利益的防洪、風(fēng)光帶整體規(guī)劃是否存在沖突呢？記者采訪了省水電設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師林副處長(zhǎng)，他表示：這個(gè)地方是座小山，沒(méi)有形成堤防，但建筑物離河岸太近，對(duì)行洪有沒(méi)有影響需要請(qǐng)相關(guān)單位做《防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》專(zhuān)題研究報(bào)告。而且據(jù)《防洪法》第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。這意味著即使獲得了株洲市城市規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)，該樓盤(pán)建筑也不一定合法。

????□律師答疑

????臨江建筑要符合《防洪法》規(guī)定

????湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務(wù)所馬家文律師認(rèn)為：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，一般的建設(shè)工程須持有《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等證件方能開(kāi)工建設(shè)。其中《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)，《建設(shè)工程施工許可證》由建設(shè)部門(mén)核發(fā)。

????該處臨江樓盤(pán)所處位置比較特殊，可能對(duì)未來(lái)的防洪泄洪產(chǎn)生潛在的影響。根據(jù)《建筑法》《防洪法》的規(guī)定，該樓盤(pán)在向相應(yīng)主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)提交當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響做出評(píng)價(jià)，并提出防御措施。所以該樓盤(pán)的報(bào)建，僅有城市規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)審批不一定合法，它還應(yīng)該符合《防洪法》的規(guī)定。