????原本為了解決公廁的缺口，省城環(huán)衛(wèi)部門大膽采取了市場化的運(yùn)作方式，把移動公廁的經(jīng)營權(quán)賣給了個人。但是隨著時(shí)間的推移，不少移動公廁變身商亭或者功能弱化。為徹底改變這種尷尬局面，近期省城環(huán)衛(wèi)部門正在醞釀買斷、收回部分移動公廁的經(jīng)營權(quán)。這意味著，省城移動公廁市場化將走“回頭路”。

????據(jù)了解，省城目前一共有62座移動收費(fèi)公廁。2005年，省城的公廁缺口達(dá)260余座，為了緩解這一狀況，環(huán)衛(wèi)部門大膽探索采取市場化的辦法來掀起一場“ 公廁革命”。即移動公廁由企業(yè)出資建設(shè)，政府對經(jīng)營權(quán)向個人進(jìn)行拍賣。個人拍得移動公廁后，一部分用作經(jīng)營，一部分用作服務(wù)。

????但是，移動公廁的市場化改革在實(shí)踐過程中，卻出現(xiàn)了一些問題，不少公廁變身為小賣部，失去或者弱化了應(yīng)有的功能。這讓很多市民感到不方便。

????這兩年，省城環(huán)衛(wèi)部門多次對移動公廁采取措施、加強(qiáng)管理，雖然取得了一定的效果，但是都治標(biāo)不治本。

????據(jù)了解，公廁經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)工作等都是由濟(jì)南市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一組織實(shí)施管理的。但是，由于移動公廁的建設(shè)涉及到各區(qū)的園林、環(huán)衛(wèi)、建設(shè)等多個部門，需要多方協(xié)調(diào)，這種管理方式遇到了一定的困難。因此，早在2006年的時(shí)候，濟(jì)南市環(huán)衛(wèi)局就將移動公廁的管理權(quán)下放到各區(qū)。

????另外，今年3月上旬，環(huán)衛(wèi)部門還專門發(fā)出《致移動公廁經(jīng)營管理者的一封信》，對每一個經(jīng)營者曉之以理。

????記者獲悉，為了根治目前的這種狀況，省城的環(huán)衛(wèi)部門正在醞釀新的舉措。一方面，環(huán)衛(wèi)部門加大了對移動公廁的檢查管理力度，對繼續(xù)只進(jìn)行商品經(jīng)營不開放公廁服務(wù)的，環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部將依照有關(guān)規(guī)定提請城管執(zhí)法部門予以取締；另一方面，目前環(huán)衛(wèi)部門正在醞釀通過市、區(qū)兩級財(cái)政部門補(bǔ)貼的方式，籌措資金將轄區(qū)內(nèi)部分移動公廁的經(jīng)營權(quán)買斷、收回，改為政府主導(dǎo)經(jīng)營。

????“收回移動公廁的經(jīng)營權(quán)，這意味著，移動公廁作為社會公共產(chǎn)品的這一屬性，得到了政府的充分認(rèn)識?！鄙綎|財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院的潘寄青教授表示。現(xiàn)狀：公廁不掙錢只好搞副業(yè)

????“現(xiàn)在的移動公廁越來越‘走樣’了?！边@是不少市民的直觀感受。只要略微留心一下就會發(fā)現(xiàn)，省城街頭很多移動公廁都“變身”為琳瑯滿目的商亭，貨架上擺滿了香煙、飲料、電話卡等商品，經(jīng)營者忙得不亦樂乎，而旁邊的移動公廁則顯得相對冷清。甚至，個別移動公廁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就是一個小賣部。

????不僅如此，移動公廁作為公廁的功能也越來越弱化。在解放橋西北角一處移動公廁，經(jīng)營者叮囑記者，這里只能小便，并熱心地告訴記者，“ 拐彎處還有個免費(fèi)的公廁，你可以去那里?！?/p>

????在山大路與花園路交界處的移動公廁，記者從此處經(jīng)營者那里得到了同樣的“溫馨提示”。記者追問原因時(shí)，經(jīng)營者告訴記者，由于移動公廁是環(huán)保節(jié)水型的，水壓不夠，所以只能小便。類似的情況也不止這幾家。

????在采訪中，不少移動公廁的經(jīng)營者反映，如廁每次收費(fèi)5角錢，光靠這一單項(xiàng)經(jīng)營，一天就掙個三四十塊錢，可能連本都不夠。

????“我們當(dāng)時(shí)的初衷確實(shí)是好的，就是希望通過這種方式，既減輕了政府投入的資金壓力，又增加市民方便的場所?！睗?jì)南市環(huán)衛(wèi)部門一位不愿透露姓名的知情人士說。

????山東財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院的潘寄青教授則認(rèn)為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可以理解。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下，公廁經(jīng)營者也要追求利益的最大化；公廁經(jīng)營者經(jīng)營副業(yè)也是為了謀生，為生計(jì)所迫。問題：大部分合同都沒到期

????在采訪中，記者了解到，如果環(huán)衛(wèi)部門要收回移動公廁經(jīng)營權(quán)，一個關(guān)鍵的問題是，環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者所簽的合同大部分都沒到期。

????據(jù)了解，經(jīng)營移動公廁要與環(huán)衛(wèi)部門簽訂合同，一般經(jīng)營權(quán)限為5年、10年，也有長達(dá)15年的，費(fèi)用一般在8萬元-19萬元之間。“只要合同到期了，政府要收回經(jīng)營權(quán)，我們就服從國家政策。但是如果合同不到期，政府就強(qiáng)制收回，就屬于單方面毀約?！币晃唤?jīng)營者說。

????對此，記者詢問了山東方遒律師事務(wù)所的律師陳旭峰。他認(rèn)為，既然經(jīng)營者與環(huán)衛(wèi)部門簽訂了合同，那么就應(yīng)該按照合同上的規(guī)定履行義務(wù)。因此，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該事先給那些不按規(guī)定經(jīng)營的移動公廁下整改通知書。如果在規(guī)定期限內(nèi)，這些移動公廁經(jīng)營者依舊我行我素，那么，政府就可以依法收回其手中的經(jīng)營權(quán)。

????山東財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院的潘寄青教授認(rèn)為，政府還可以將移動公廁的經(jīng)營權(quán)向社會公開競爭，進(jìn)行“擇優(yōu)”。對有條件和有資格承擔(dān)這分社會責(zé)任的個人優(yōu)先考慮。也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府目前還是應(yīng)該首先加強(qiáng)對移動公廁的管理，畢竟不少經(jīng)營者還是依靠它來生存。