????著力擴(kuò)大投資消費(fèi)需求
????項(xiàng)目總投資達(dá)2250億元
????今年，加快130個(gè)、總投資1170億元在建項(xiàng)目進(jìn)度，新開工81個(gè)、總投資1080億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目總投資達(dá)到2250億元。年內(nèi)，力爭(zhēng)開工建設(shè)城市地鐵、黃島至日照鐵路、鐵路客運(yùn)北站、董家口港40萬(wàn)噸礦石碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施南車青島擴(kuò)能改造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上汽通用五菱發(fā)動(dòng)機(jī)、北船重工海西灣造船基地等50個(gè)項(xiàng)目竣工。加快小麥 島綜合改造等旅游項(xiàng)目建設(shè)。做好新機(jī)場(chǎng)的前期規(guī)劃論證。
????加大企業(yè)技術(shù)改造力度
????落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，制定實(shí)施家電電子、汽車機(jī)車等9大產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)方案。出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，抓好青島堿業(yè)節(jié)能、青啤擴(kuò)能等項(xiàng)目，力爭(zhēng)技改投資占工業(yè)投資的比重超過(guò)50%。
????促進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)
????努力增加城鄉(xiāng)居民收入。出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)能力。加快建設(shè)5大商貿(mào)集聚區(qū)、10大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改建一批特色街，完善社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)信貸、發(fā)展租賃業(yè)務(wù)、健全中介市場(chǎng)等措施，促進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)。全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，抓好一批重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。
????繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
????把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，按照重點(diǎn)發(fā)展“九大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“五個(gè)結(jié)合”、培育“三個(gè)載體”的思路，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
????全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”
????今年，要把實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略放在政府工作更加突出的位置，把高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)的主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，集約建設(shè)，精細(xì)管理，早見(jiàn)成效。
????創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市
????加大膠州灣海洋環(huán)境和濕地保護(hù)力度，對(duì)建設(shè)用地、海域和海岸線等空間資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。規(guī)劃建設(shè)李滄濱海公園、浮山生態(tài)公園和太平山中央公園。實(shí)施嶗山水庫(kù)上游和李村河等市區(qū)10條河道截污整治。努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)綠化模范城市。
????做好新疆路高架項(xiàng)目前期工作
????加快海底隧道、海灣大橋及接線、環(huán)膠州灣高速公路市區(qū)段拓寬改造等工程進(jìn)度，做好新疆路高架、重慶路改造項(xiàng)目前期工作，完成濱海公路南段一期工程。積極推進(jìn)市南云南路片區(qū)、市北小港灣、四方濱海新區(qū)、李滄西部、膠州少海新城等重要節(jié)點(diǎn)的綜合開發(fā)。完善老城區(qū)企業(yè)搬遷改造配套政策，啟動(dòng)10家企業(yè)搬遷改造。
????開建第二條輸氣主干管道
????積極推進(jìn)寧東送電膠州接收站、虎山變電站改造等工程。推進(jìn)城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理率達(dá)到85%。對(duì)市區(qū)50年以上的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。加快華電熱電聯(lián)產(chǎn)、嶗山東億等熱源項(xiàng)目建設(shè)，市區(qū)新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米，普及率達(dá)到60%。開工建設(shè)第二條入市輸氣主干管道和環(huán)膠州灣天然氣管網(wǎng)。
????扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
????培育百個(gè)“一村一品”示范村
????推進(jìn)國(guó)家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，抓好蔬菜、花生、果茶花卉三個(gè)百萬(wàn)畝示范區(qū)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育扶持100個(gè)“一村一品”示范村、50戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和40家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。
????完成1000個(gè)村“五化”工程
????對(duì)大沽河、墨水河及部分中小河道進(jìn)行綜合治理，對(duì)52座中小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)大中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田16萬(wàn)畝。推進(jìn)國(guó)家中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)。完成1000個(gè)村“五化”工程。
????穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系
????穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
????統(tǒng)籌做好財(cái)政金融工作
????努力保持財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)
????從緊安排財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。對(duì)一般行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以2008年預(yù)算為基數(shù)壓縮5%。加大審計(jì)力度，最大限度地提高財(cái)政資金使用效益。啟動(dòng)政府性債務(wù)管理制度試點(diǎn)。
????支持金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸
????加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸。推進(jìn)農(nóng)聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)范圍。
????努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
????強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮大企業(yè)服務(wù)直通車的作用，全面落實(shí)減免稅費(fèi)政策，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮專項(xiàng)資金政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)信用擔(dān)保等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大政府采購(gòu)供應(yīng)商范圍，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展。
????深入推進(jìn)改革開放
????加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革
????積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、重組和產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革。貫徹實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府經(jīng)營(yíng)類投資公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投融資功能和資金使用安全。
????堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放
????全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展銷活動(dòng)。確保前灣保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
????加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排
????全面提高自主創(chuàng)新能力
????推進(jìn)國(guó)家深?；?、海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立市級(jí)科技研發(fā)服務(wù)中心和資源共享平臺(tái)。實(shí)施家電電子等領(lǐng)域18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快建設(shè)高速列車等10大產(chǎn)業(yè)化基地，抓好1000個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，主要工業(yè)品采標(biāo)率達(dá)到80%。
????實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略
????制定高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，加大人才引進(jìn)力度。完善高技能人才、首席技師評(píng)選辦法和優(yōu)秀人才選拔推薦獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全醫(yī)療保障、子女就學(xué)等配套政策，努力營(yíng)造人盡其才的良好環(huán)境。
????繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排
????加強(qiáng)對(duì)110家用能單位目標(biāo)責(zé)任考核和100家排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)35戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大小火電關(guān)停、燃煤鍋爐改造力度，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度。
????突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障
????幫“零就業(yè)家庭”有效就業(yè)
????健全失業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)施在職培訓(xùn)援助計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)用工，履行社會(huì)責(zé)任。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，鼓勵(lì)到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。做好公益性崗位開發(fā)和儲(chǔ)備，幫助就業(yè)困難群體特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”有效就業(yè)。
????提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金
????繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。切實(shí)做好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)參加革命老同志的保障。提高失業(yè)人員保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)比例。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。
????啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目12個(gè)
????加大保障性住房建設(shè)力度,市區(qū)建籌廉租住房3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房5000套。啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目12個(gè)，改造筒子樓40棟，整治舊住宅區(qū)4片，受益居民1.4萬(wàn)戶。提高低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年底前，力爭(zhēng)建成保障性住房1.29萬(wàn)套，使市區(qū)低收入住房困難家庭實(shí)物配租、配售達(dá)到64%?？⒐ぁ皟筛摹表?xiàng)目25個(gè)，回遷居民2.4萬(wàn)戶。今年起，以區(qū)市政府為主導(dǎo)，開展以農(nóng)民宅基地置換經(jīng)濟(jì)適用住房、向無(wú)宅基地農(nóng)民配售經(jīng)濟(jì)適用住房的試點(diǎn)。新建2處市區(qū)公交停車場(chǎng)和8個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，逐步推行近郊線路公交化，切實(shí)提高公交運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。
????推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
????加大校舍抗震加固力度
????制定我市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。加大中小學(xué)校舍抗震加固和危舊房屋改造力度，抓好安全應(yīng)急演練。整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局、專業(yè)調(diào)整和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
????開建北部醫(yī)療中心
????開工建設(shè)北部醫(yī)療中心，完成國(guó)醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)療保健中心主體工程。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生配套政策，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面加強(qiáng)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
????基本建成青島大劇院
????創(chuàng)新文化體制機(jī)制，大力發(fā)展新聞出版、廣播電視和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)影視傳媒基地、國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、市圖書大廈，基本建成青島大劇院，確保奧帆博物館竣工開放。扶持一批文化企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批體現(xiàn)青島特色的文藝精品，辦好青島音樂(lè)節(jié)、全國(guó)小提琴演奏比賽和全民讀書月等文化活動(dòng)。
????深化平安和諧創(chuàng)建工作
????全力抓好安全生產(chǎn)
????強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，全面推行網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專職安監(jiān)隊(duì)伍，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全自律意識(shí)和安全防范能力。切實(shí)抓好以交通安全、火災(zāi)防范、建筑工地為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
????切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
????積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)方式，最大限度地整合各種社會(huì)資源和力量，共同參與社會(huì)管理。完善“大接訪”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)處理和接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度，著力解決突出的信訪問(wèn)題，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。
????加強(qiáng)政府自身建設(shè)
????堅(jiān)持依法行政
????自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政立法，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度。
????著力提高行政效能
????完善政府服務(wù)管理、社會(huì)組織動(dòng)員的體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行“集中審批、授權(quán)到位”模式。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳作用，擴(kuò)大網(wǎng)上全程辦理及市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，建立審批事項(xiàng)清理和流程優(yōu)化動(dòng)態(tài)機(jī)制，依法從嚴(yán)控制新增收費(fèi)，使青島成為政府效能最高、行政收費(fèi)最低的城市之一。
????切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)
????按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上提出的“六個(gè)著力”要求，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，努力從源頭上形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
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