????新華網(wǎng)北京1月8日專電8日 (星期四) 上午10時，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、廣東省人民政府常務副省長黃龍云介紹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的情況，并答記者問。以下是主要內(nèi)容。

????珠三角規(guī)劃綱要標志著珠三角進入改革發(fā)展新階段

????[國家發(fā)展改革委副主任杜鷹]日前國務院審議通過和正式批發(fā)了國家發(fā)改委上報的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是在一個新的形勢下，在我國改革開放三十周年之際，國務院審時度勢、著眼全局批準的一個非常重要的區(qū)域規(guī)劃。這個規(guī)劃的獲批，標志著珠江三角洲地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展從此進入一個新的階段。

????珠三角30年改革開放成就生動詮釋“發(fā)展是硬道理”

????[杜鷹]大家都知道，珠江三角洲地區(qū)是我們國家改革開放的先行地區(qū)，也是我們國家重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，黨中央、國務院對整個珠三角地區(qū)的改革發(fā)展非常關注，在不同的歷史時期都作出了非常重要的部署。改革開放三十年來，珠江三角洲地區(qū)的干部和群眾在中央正確決策指導下，銳意改革、開拓進取、奮力拼搏，各方面的發(fā)展都取得了巨大的成就。珠江三角洲地區(qū)率先推進市場化的改革，現(xiàn)在是我們國家整個市場體系最完備的地區(qū)。珠江三角洲地區(qū)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢率先開放，現(xiàn)在是我們國家外向度最高的地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)在三十年前基本上還是一個農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過三十年的發(fā)展，現(xiàn)在一躍成為中國經(jīng)濟的第一大省。

????[杜鷹]珠三角地區(qū)的GDP總量1998年超過新加坡，2003年超過香港，2007年超過臺灣，三十年前小平同志講讓珠三角率先趕超亞洲“四小龍”，現(xiàn)在這個任務已經(jīng)完成了一大半了。所以，珠三角三十年來改革開放經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，雄辯地說明“發(fā)展是硬道理”，改革開放是我們的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個必然選擇。

????國務院批復珠三角規(guī)劃綱要有五大重要意義

????[杜鷹]各位也知道，近期國際金融危機仍然在擴散和蔓延，對整個實體經(jīng)濟的沖擊還在加深。珠三角地區(qū)作為外向度相當高的一個經(jīng)濟中心區(qū)域，首當其沖也受到金融危機的影響。在外部環(huán)境變化的同時，我們珠三角地區(qū)已經(jīng)存在的基本矛盾也開始顯露出來，整個珠三角地區(qū)的進一步發(fā)展看來是面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。當然，也孕育著巨大的機遇。在廣東改革發(fā)展先行一步走過三十年輝煌歷史，當前又面臨著一個全新形勢的這樣一個背景下，國務院批復這個區(qū)域性規(guī)劃無疑具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。重要意義主要有五條：

????[杜鷹]一是有利于促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強這個地區(qū)發(fā)展的后勁和活力。二是有利于提升我國整體的對外開放水平，提高我國的綜合經(jīng)濟實力、國際競爭力和抵御國際風險的能力。三是有利于輻射和帶動環(huán)珠三角地區(qū)和泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。四是有利于進一步貫徹落實“一國兩制”的方針，為保持港澳地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定提供強有力的支撐。五是有利于進一步深化改革開放，率先探索符合科學發(fā)展的體制機制，同時為全國提供新的經(jīng)驗。

????規(guī)劃綱要明確了珠三角地區(qū)九個方面改革發(fā)展重點

????[杜鷹]我再介紹一點這個規(guī)劃綱要編制的具體背景。去年7月份，溫家寶總理赴廣東視察工作期間，發(fā)表了重要的講話，溫家寶總理指出：“珠三角地區(qū)處在新的發(fā)展階段，面臨新的內(nèi)外環(huán)境，需要有新的規(guī)劃、新的目標，引導這一地區(qū)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展?！蓖瑫r，要求發(fā)改委牽頭，國務院有關部門參加，會同廣東省抓緊編制這樣一個改革發(fā)展規(guī)劃綱要。

????[杜鷹]近半年來，我們按照溫家寶總理的重要指示，會同國務院有關部門和廣東省進行了深入細致地調(diào)查研究，完成了十幾份專題報告，同時廣泛征求了包括香港、澳門特區(qū)政府在內(nèi)的各方面的意見，在此基礎上編制完成了這個規(guī)劃綱要。我要說明的是，這個規(guī)劃綱要中的珠三角地區(qū)是指廣東省的廣州、深圳、珠海等九市。

????[杜鷹]規(guī)劃綱要的內(nèi)容主要以這九個城市為主，同時輻射環(huán)珠三角和泛珠三角地區(qū)。同時也包括了與港澳緊密合作的相關內(nèi)容，這個規(guī)劃期是從2008年到2020年，我們分到2010年、到2020年兩個階段提出了珠三角地區(qū)改革發(fā)展所要達到的目標。最重要的是這個規(guī)劃綱要從全球的視角、從我們國家具體的實際情況出發(fā)，給了珠三角地區(qū)一個新的定位，特別是強調(diào)整個珠三角地區(qū)要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，圍繞著這一點明確了珠三角地區(qū)九個方面改革發(fā)展的重點任務和政策措施。近年來國家發(fā)改委組織編制了不少區(qū)域性的規(guī)劃，我認為這個規(guī)劃分量很重，內(nèi)容也相當?shù)男路f，有很多新的亮點。

????規(guī)劃綱要就如何深化粵港澳三地合作進行了全面安排

????[中國日報記者]現(xiàn)在金融危機還是在不斷地蔓延，請問這個綱要里面有沒有關于支持港澳的相關舉措？

????[杜鷹]國際金融危機對港澳有如對內(nèi)地的情況是一樣的，都形成了明顯的沖擊。我們非常關注香港和澳門的情況，我們認為粵港澳三地進一步加強緊密合作，是渡過當前經(jīng)濟危機這個難關、實現(xiàn)新的發(fā)展的一個重要的前提條件。所以，整個規(guī)劃綱要里圍繞著如何進一步深化粵港澳三地合作，進行了比較全面和周到的安排。

????主要的措施包括深化三地的金融合作，鞏固香港的國際金融中心地位，包括進一步推進粵港澳三地跨界基礎設施建設，我想這可以提供更多的就業(yè)機會；包括進一步放寬和擴大內(nèi)地居民赴香港旅游的試點；幫助港資、澳資在內(nèi)地的企業(yè)，使他們能夠渡過難關，疏解目前經(jīng)營上的困難；在水、電、氣、農(nóng)副產(chǎn)品的供港方面全力支持香港和澳門等等。

????規(guī)劃綱要賦予粵港澳三地合新內(nèi)涵提出四方面具體措施

????[杜鷹]區(qū)域性的經(jīng)濟合作是世界潮流，“一國兩制”基礎上的粵港澳三地合作更需要深入推進。我以為粵港澳三地的經(jīng)濟合作在目前來看比任何時候都更加重要。規(guī)劃綱要對粵港澳三地的合作賦予了新的內(nèi)涵，從四個方面，即從重大基礎設施的對接、從加強產(chǎn)業(yè)的合作、從共建優(yōu)質(zhì)生活圈、從創(chuàng)新合作方式這四個方面提出了具體的措施。

????粵港澳大橋可望2009年開工 中央出資50億元

????[杜鷹]你剛才提到的粵港澳大橋項目，我可以告訴你，這個工程的可行性研究報告，廣東省去年年底已經(jīng)報到國家發(fā)改委，目前國家發(fā)改委正在按程序?qū)彶椋こ探ㄔO可望在2009年年內(nèi)開工。同時中央已經(jīng)明確對大橋的主體工程出資50億資本金，這也是前所未有的。從大的方面講，三十年來，廣東方面特別是珠三角地區(qū)和香港、澳門已經(jīng)大體形成了一個“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)對接關系，我認為現(xiàn)在到了在制造業(yè)“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)關系基礎上，向服務業(yè)的“前店后廠”更加緊密合作關系邁進的時刻了。