???????無論是自身發(fā)展的需要，還是國際競爭的壓力，大力發(fā)展服務貿易已成為我國從貿易大國走向貿易強國、從制造經濟轉向服務經濟的戰(zhàn)略抉擇。
???????日前，商務部正式出臺《服務貿易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，這是我國服務貿易領域的第一個規(guī)劃。規(guī)劃指出，到2010年，服務貿易規(guī)模顯著擴大，服務貿易結構不斷優(yōu)化，服務貿易領域更加開放格局基本形成，國際服務貿易市場開拓能力大幅提升。這意味著在未來幾年，中國服務貿易發(fā)展戰(zhàn)車開始駛向“快車道”。
???????經濟轉型的必然要求
???????當前，服務貿易發(fā)展水平已成為衡量一國對外貿易以及國民經濟實力的重要標志，發(fā)展服務貿易也正在成為提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措。
???????近兩年，從制造經濟轉向服務經濟，已成為全國上下的共識，大力提升服務業(yè)比重已成為我國一項重大而長久的戰(zhàn)略任務，而發(fā)展服務貿易則有利于提升服務業(yè)水平。此次出臺的規(guī)劃指出，當前我國服務業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，加大服務業(yè)引進外資的力度，大力發(fā)展服務貿易，參與國際競爭與合作，有利于我們學習、借鑒和吸收外國在服務業(yè)管理、市場運作等方面的經驗，加快提升我國服務業(yè)水平。
???????同時，發(fā)展服務貿易，提高服務貿易在對外貿易中的比重，可有效改善我國對外貿易結構，改變貨物貿易與服務貿易發(fā)展不平衡的局面。此外，服務貿易自身也存在著出口結構不夠合理的問題，運輸、旅游等傳統服務出口居主導地位，信息技術、金融、保險和專利使用等現代服務出口則占比偏低。目前我國服務貿易領域已經形成一些優(yōu)勢產業(yè)，具有一定發(fā)展基礎，根據中國經濟在世界經濟中地位的大幅度提升和國際經驗判斷，中國在部分服務貿易領域已經進入快速發(fā)展的轉折性階段。
???????逐步減少服務貿易逆差
???????規(guī)劃提出了“十一五”期間我國服務貿易發(fā)展的主要目標。首先是服務貿易規(guī)模將顯著擴大。2010年，服務貿易進出口總額達到4000億美元，年均增長20%；力爭提高服務貿易出口在我國對外貿易出口總額中的比重，在世界服務貿易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
???????同時，服務貿易結構要不斷優(yōu)化。2010年運輸、旅游等傳統勞動密集型服務出口繼續(xù)擴大，占我國服務貿易出口總額的比重力爭下降到60％以下，提高通信、保險、金融、計算機信息服務、專有權使用費和特許費、咨詢、廣告等新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重，逐步減少服務貿易逆差。
???????服務貿易領域更加開放格局基本形成。通過利用外資，通信、保險、金融、計算機信息服務和商業(yè)領域的經營服務水平明顯提高，國際服務外包承接業(yè)務量明顯增加，沿海地區(qū)和內陸重點城市建成10家左右示范性服務外包基地。
???????國際服務貿易市場開拓能力大幅提升。服務貿易“走出去”產生明顯成效，境外采購、分銷、研發(fā)、遠洋運輸、物流、金融、保險、旅游等服務機構數量顯著增加，形成1-2個境外中資服務企業(yè)集群或服務貿易合作區(qū)。對外承包工程和勞務合作的規(guī)模和水平繼續(xù)提高。
???????加大財政、稅收、金融支持
???????規(guī)劃指出，有關部門要利用現有渠道繼續(xù)加大對服務貿易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務貿易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。完善制度安排與設計，支持和鼓勵服務貿易公共技術平臺建設。加大對國家級軟件出口基地和產業(yè)基地的資金投入。加強服務貿易人才培訓，在大專院校開展面向服務貿易出口市場的專項語言培訓。
???????加大稅收優(yōu)惠力度。要借鑒高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，研究適用于服務貿易的稅收鼓勵政策，鼓勵企業(yè)進行技術開發(fā)和創(chuàng)新。對國家鼓勵發(fā)展的服務貿易重點領域內的投資項目，在規(guī)定范圍內，進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
???????加大金融保險支持力度。引導和鼓勵金融機構改進對符合國家宏觀經濟、產業(yè)政策的服務貿易企業(yè)的金融服務，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務貿易企業(yè)需要的金融產品；加大技術引進和創(chuàng)新的扶持力度，銀行業(yè)金融機構要積極創(chuàng)新技術引進和消化吸收再創(chuàng)新的金融產品，在業(yè)務范圍內應積極開展涉及技術引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務；保險公司在國家出口信用保險政策范圍內，積極創(chuàng)造條件，為服務貿易出口項目提供保險支持；簡化服務貿易對外支付手續(xù)，鼓勵服務貿易企業(yè)境外投資。
???????擴大服務貿易領域對外開放
???????根據規(guī)劃，“十一五”期間，要把握新一輪國際產業(yè)轉移機遇，積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)開放；強化外資政策與產業(yè)政策的協調，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協調發(fā)展等方面積極作用。充分利用多雙邊服務貿易談判的契機，建立獨立的行業(yè)開放度評估體系，促進中國服務業(yè)產業(yè)結構調整和升級。
???????引導外資合理有序流向服務貿易領域。完善法律法規(guī)和政策，吸引包括新建、并購、風險投資在內的多種服務業(yè)跨國投資，建設若干個國際服務外包基地。引導跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。合理把握服務業(yè)開放的力度和速度，降低風險，保護國內敏感服務行業(yè)。
???????分階段、有重點地擴大服務貿易進口。著重引進境外先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗，充分利用境外教育、科技、智力資源，有步驟擴大研究與開發(fā)、技術檢測與分析、管理咨詢等領域服務進口，加大城市規(guī)劃與環(huán)保服務、環(huán)境服務等進口，提升我國服務業(yè)相關領域的創(chuàng)新能力和技術水平，優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)結構。
