城管支隊(duì)長王國如（右）做客《溝通無界限·行風(fēng)大家談》欄目。大洋網(wǎng)供圖
攝 （資料圖片）
城管隊(duì)員在清理夜間占道經(jīng)營的大排檔。黃亦民
廣州城管支隊(duì)長與走鬼平等對話 晚上做夢都怕被城管抓
本版撰文 時(shí)報(bào)記者 王麗鳳 實(shí)習(xí)生 陳昕宇
亂擺亂賣、噪音擾民、違章建筑、“牛皮癬”亂張貼，面對城市管理中出現(xiàn)的種種問題，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長王國如日前應(yīng)邀做客《溝通無界限·行風(fēng)大家談》欄目，與小販、網(wǎng)友和市民們進(jìn)行面對面交流，直面市民的問責(zé)。
在三個(gè)多小時(shí)的節(jié)目中，王國如不斷接受市民提問，尖銳的問題涉及城管暴力執(zhí)法、小販暴力抗法等方面，在廣州做了6年走鬼的湖南益陽籍人士秦先生更是在節(jié)目中現(xiàn)身說法，傾訴了一名小販的難處，與城管隊(duì)員進(jìn)行了一次平等的對話。王國如表示：市政、工商、街道等有關(guān)部門經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)后，應(yīng)該考慮給小商販劃定固定的區(qū)域擺賣，從而解決因亂擺亂賣而出現(xiàn)的一系列社會(huì)問題。
300人執(zhí)法隊(duì)專整治燒烤檔
在節(jié)目中播放的一段資料片中顯示，人民南路一帶由于是商業(yè)旺地，一直以來吸引了大批小商販到這些騎樓里擺攤。由于小商販?zhǔn)菬o照經(jīng)營，加上亂擺亂賣，不僅經(jīng)常和周圍店鋪的人發(fā)生沖突，還經(jīng)常被城管追趕，嚴(yán)重影響了周圍的程序。
王國如表示，目前該類亂擺賣的問題想根治有一定的困難，城管部門今后會(huì)繼續(xù)以靈活機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行巡查，集中力量整治，并對小販進(jìn)行教育。今年根據(jù)市民強(qiáng)烈反映的夜間燒烤和占道經(jīng)營的問題，城管部門在人員比較緊張的情況下，抽調(diào)骨干力量，組織了300人的整治六亂執(zhí)法專業(yè)隊(duì)，每天晚上9點(diǎn)至次日凌晨3點(diǎn)在一些路段大力開展整治工作，對主要的路段和地區(qū)，特別是窗口地區(qū)和公共反映大的地區(qū)進(jìn)行整治，經(jīng)過半年的努力，有效地減少了夜間燒烤的違章占道的情況，居民晚上打來的投訴的電話也有所減少減少。
噪音屢禁不止取消施工資格
家住龍口西的大洋網(wǎng)友投訴，隔壁某保健中心大廈搞裝修，大清早就開始動(dòng)工，到晚上10點(diǎn)左右就清淤泥、木板，一直搞到凌晨兩三點(diǎn)。
參與節(jié)目的城管執(zhí)法處處長稱，對于該類夜間施工的投訴，各個(gè)區(qū)都有夜間值班的分隊(duì)負(fù)責(zé)處理投訴，當(dāng)市民投訴后。夜間值班分隊(duì)就會(huì)立即趕赴現(xiàn)場，如果是工地已經(jīng)辦理了夜間施工證明，值班的分隊(duì)要求施工單位盡量的降低噪音，避免影響到附近的居民。如果是沒有辦理夜間施工證明的，就會(huì)立即制止夜間施工。對于不肯立即停工的，值班分隊(duì)也會(huì)采取沒收工具等措施加以制止。如果屢禁不止，將會(huì)上報(bào)有關(guān)部門，責(zé)令其停工并取消施工資格。
整治違章建筑要以預(yù)防為主
在越秀區(qū)人民北居住的一名現(xiàn)場觀眾反映，她家附近有一個(gè)單位在七八年前在公共的地方違規(guī)建設(shè)了三層50平方米的房屋，對附近的居民、環(huán)境、衛(wèi)生造成影響，并危及她家房屋的安全。
越秀區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人解釋，在接到投訴后有關(guān)部門已經(jīng)到到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和處理，但由于部分住戶不配合，給執(zhí)法工作帶來了一定的困難。對于該類問題王國如表示，處理城中村的違法建筑要尊重歷史和事實(shí)。確實(shí)是屬于違法要拆除和重建的，由房管部門提出拆除重建的文件后可以拆除，宅基地的則要按照有關(guān)的政策處理，尤其是對違法建筑要提高其建設(shè)的成本，在違法建筑在未建之前就處理掉。
1萬“牛皮癬”商僅處罰五千
面對廣州目前還存在的小廣告亂張貼問題，城管負(fù)責(zé)人表示，這類以招工、辦證和小商戶的廣告經(jīng)常被張貼在人流量大的路段，既沒有合法辦理工商手續(xù)，又嚴(yán)重的破壞了市容市貌，假招工和辦假證對外來人員和廣州市的形象都帶來了影響。城管部門在2004年引進(jìn)了自動(dòng)告知制度后，共告知了電話一萬多個(gè)，但其中只處罰了五千多個(gè)，處罰方面難度是因?yàn)楝F(xiàn)在移動(dòng)和聯(lián)通的手機(jī)卡沒有實(shí)行實(shí)名制，而且價(jià)格便宜，一旦告知他們就換一個(gè)電話卡繼續(xù)張貼。這幾年根據(jù)市政府的要求，經(jīng)過整治后情況有所好轉(zhuǎn)，但是任務(wù)還是非常繁重。
觀點(diǎn)之爭：是小販暴力抗法抑或城管暴力執(zhí)法
城管執(zhí)法過程中與小販出現(xiàn)的糾紛，甚至發(fā)生的流血事件屢屢引起社會(huì)廣泛關(guān)注，今年11月15日晚上10點(diǎn)多鐘，當(dāng)城管執(zhí)法隊(duì)在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家拉面小店把一臺(tái)燒烤爐和數(shù)張餐桌擺上人行道。執(zhí)法人員依法開出《物品暫扣單》，并暫扣其占道經(jīng)營物品。
正當(dāng)執(zhí)法人員將物品搬上車時(shí)，店里突然沖出5名西北大漢，欲搶回物品。城管隊(duì)員立刻用盾牌將其隔開。此時(shí)，有兩人返回店中取出長刀和鐵棍攻擊執(zhí)法人員，并用滾燙的骨頭湯和油水潑向執(zhí)法人員，造成14名隊(duì)員不同程度被燙傷。在沖突中，抗法者也有3人受傷。最后，在公安防暴警察的協(xié)助之下，場面才平息下來。
城管執(zhí)法要克制情緒
“我們的執(zhí)法為了是為了市民能得到一個(gè)干凈整潔的環(huán)境，小商小販經(jīng)常將湯和水往隊(duì)員身上潑，我們的城管隊(duì)員也是人！”王國如說，作為廣州市城管部門和北方的執(zhí)法部門是有所區(qū)別的，北方城管的保障機(jī)制比較健全，他們可以采取震懾的手段將這種暴力抗法的行為制止在萌芽狀態(tài)。因此在北方城市暴力抗法的現(xiàn)象比較少，廣州是特大城市，外來人口比較多，社會(huì)也比較復(fù)雜，小商小販也是成群結(jié)隊(duì)的，有的地區(qū)還形成了一定的組織，因此就構(gòu)成了暴力抗法。小商小販為了自己的財(cái)產(chǎn)可以拼上性命，城管隊(duì)員處理該類問題應(yīng)保持克制的情緒，15日晚的事情發(fā)生后城管部門就分發(fā)了防護(hù)裝備，給隊(duì)員配置了鋼盔和盾牌。
小販希望體諒他們難處
在廣州做了6年“走鬼”的湖南益陽人秦先生在節(jié)目上現(xiàn)身說法。秦先生原先在湖南當(dāng)?shù)氐囊婚g企業(yè)打工，企業(yè)倒閉后南下，由于年紀(jì)大又沒有特長，為了供自己兒子讀大學(xué)，他只能到街上當(dāng)走鬼，專門在機(jī)場西樂嘉市場旁邊賣湖南特色的臭豆腐，這一賣就是六年，期間被抓了無數(shù)次。“你們應(yīng)該站在我們的角度想一下，單位也倒閉了，我又不能偷搶，只能靠做小生意”，秦先生稱，自己也非常厭煩早晚都玩“貓抓老鼠”的游戲，甚至經(jīng)常晚上做夢都會(huì)害怕被城管抓住，他的一個(gè)同行就由于被城管抓到一次，“被嚇得病了幾天”，后來實(shí)在受不了這種心理壓力就不做了。他希望能以一些郊區(qū)或者城區(qū)作為試點(diǎn)，規(guī)劃一些內(nèi)街內(nèi)巷給小販們經(jīng)營，適當(dāng)?shù)氖找恍┬l(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，讓他們有個(gè)吃飯的機(jī)會(huì)。
對于秦先生的傾訴，在場的一位城管隊(duì)員稱，自己也是農(nóng)民出身，因此非常理解其難處。市民對于走鬼既討厭又同情，當(dāng)走鬼影響了他們的生活的時(shí)候，就拿電話打12319投訴。但看到城管執(zhí)法的時(shí)候，又認(rèn)為城管心狠手辣，從而產(chǎn)生一種矛盾的心理。但是如果任由小販在廣州都亂擺亂賣，那么廣州將會(huì)變得一片混亂。
建議劃區(qū)域供商販擺賣
王國如表示，小販和城管之間確實(shí)要相互理解�？梢越梃b國外的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該劃出一定的時(shí)間和路段給小商小販開辟新的生存空間，在不影響周邊居民的情況下，在內(nèi)街內(nèi)巷開辦一些跳蚤市場讓他們擺賣，但這需要市政、工商、街道等有關(guān)部門配合，因?yàn)槌枪茉谝?guī)劃建設(shè)方面沒有相關(guān)的職權(quán)，"現(xiàn)在只有對小商販進(jìn)行整治，在主干道無證經(jīng)營和亂擺亂賣是堅(jiān)決不允許的，也是堅(jiān)決要取締的"。王國如同時(shí)也擔(dān)心，由于內(nèi)街內(nèi)巷沒有主干道那么多人流，小販們不一定肯進(jìn)入這些劃定的地段擺賣。
“城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)應(yīng)保持克制的情緒；
小商小販經(jīng)常將湯和水往隊(duì)員身上潑，我們的城管隊(duì)員也是人；
應(yīng)該考慮給小商販劃定固定的區(qū)域擺賣；
——城管支隊(duì)長王國如”
“晚上做夢都怕被城管抓；
同行被城管抓嚇病幾天；
能否搞試點(diǎn)劃定區(qū)域讓我們經(jīng)營；
——走鬼代表
責(zé)任編輯：林彥婷
