美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》不久前刊文說(shuō)，布什總統(tǒng)的高級(jí)顧問建議在朝鮮問題上采取全新策略，包括在努力制止該國(guó)核計(jì)劃的同時(shí)著手圍繞和平協(xié)議展開談判，以代替1953年的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。助手們說(shuō)，布什很可能會(huì)批準(zhǔn)采取這種新策略。這是否意味著布什政權(quán)在美朝關(guān)系立場(chǎng)上有所松動(dòng)呢？
美策略重大變化
《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，目前，政府中的各派人士正在就此展開激烈討論。不過，除非朝鮮重返六方會(huì)談，否則布什不會(huì)這樣做。
在首次當(dāng)選總統(tǒng)后的幾年里，布什鄭重表示，除非朝鮮徹底放棄核計(jì)劃，否則美國(guó)將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)和外交上孤立朝鮮。這種態(tài)度后來(lái)有所軟化。政府說(shuō)，如果朝鮮在放棄核計(jì)劃方面采取重大舉措，美國(guó)可能會(huì)向朝鮮提供一些援助。如今，如果總統(tǒng)允許在舉行六方會(huì)談的同時(shí)圍繞和平協(xié)議展開談判，將表明政府的策略再度發(fā)生重要變化。
高級(jí)官員今年早些時(shí)候在傳閱一份業(yè)已解密的關(guān)于朝鮮問題的國(guó)家情報(bào)評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，自布什就任總統(tǒng)以來(lái)，朝鮮也許生產(chǎn)了可以用于制造十余件核武器的燃料，每年仍在繼續(xù)生產(chǎn)大約能制造一枚核彈的钚。但是，鑒于在伊拉克的情報(bào)工作失誤，該評(píng)估報(bào)告沒有說(shuō)明朝鮮是否真的利用這些燃料制造了核武器。
去年9月，朝鮮與參加六方會(huì)談的另外5個(gè)國(guó)家（美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)、日本和俄羅斯）簽訂協(xié)議，承諾將“及早”放棄核武器并重新加入《不擴(kuò)散核武器條約》，但完全沒有說(shuō)明該先走哪一步：解除武器還是采取一系列援助朝鮮的措施。協(xié)議中的一段文字為國(guó)務(wù)院向布什提出的新策略鋪平了道路，宣布“直接有關(guān)方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機(jī)制”。
按照布什政府官員的描述，布什的助手計(jì)劃圍繞正式和平協(xié)議展開談判。參與者包括簽署停戰(zhàn)協(xié)定的原始各方：中國(guó)、朝鮮和美國(guó)（代表聯(lián)合國(guó)簽字）。簽字方還將包括作為全球第11大經(jīng)濟(jì)體的韓國(guó)。該國(guó)當(dāng)年拒絕在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。
國(guó)家安全委員會(huì)的一位發(fā)言人拒絕就朝鮮問題的內(nèi)部審議情況發(fā)表任何評(píng)論。國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克則拒絕評(píng)論國(guó)務(wù)院向布什提出的建議，并且說(shuō)：“最重要的是朝鮮方面的決定，也就是放棄核武器計(jì)劃的戰(zhàn)略決定�！惫賳T們堅(jiān)持主張，即使開始和平協(xié)議談判，也要繼續(xù)實(shí)施制裁。
內(nèi)憂外患是主因？
這項(xiàng)新提議的出臺(tái)時(shí)機(jī)頗為微妙�！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)之所以考慮改變策略，在一定程度上與伊朗核計(jì)劃引起的不斷加深的憂慮有關(guān)。亞洲的一位官員說(shuō)：“他們認(rèn)為，他們不能把朝鮮塑造成為伊朗人希望效仿的榜樣——一個(gè)可以對(duì)外界壓力說(shuō)‘不’的核國(guó)家�！�
布什還承受著不易覺察的壓力，要求他改變?cè)诘谝粋�(gè)任期發(fā)表的關(guān)于加速實(shí)現(xiàn)政府更替的言論。前國(guó)務(wù)卿基辛格16日在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表專欄文章指出：“如果一味把政權(quán)更替作為實(shí)現(xiàn)無(wú)核化的手段，就會(huì)把兩個(gè)問題混為一談。”基辛格指出，克里斯托弗·希爾正在著手展開談判，而他是在締結(jié)代頓和平協(xié)議的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的資深外交官。他說(shuō)：“高層定期接觸是非常重要的。”
強(qiáng)硬派實(shí)力不斷削弱
美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》23日發(fā)表文章說(shuō)，自從布什2002年發(fā)表有關(guān)“邪惡軸心”的講話以來(lái)，美國(guó)對(duì)待它所認(rèn)為的“流氓國(guó)家”的核計(jì)劃的政策一直建立在“政權(quán)更迭”的基礎(chǔ)之上。但是，最近涉及利比亞和朝鮮的事態(tài)發(fā)展表明，一條新的途徑至少已在考慮之中，這條新途徑可能會(huì)對(duì)伊朗核危機(jī)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在白宮，在國(guó)會(huì)山，在制訂美國(guó)對(duì)外政策的有影響的人物當(dāng)中，這條可跟“政權(quán)更迭”相媲美的新途徑似乎是：考慮到國(guó)際安全的需要，如果你放棄核武器的話，我們準(zhǔn)備捂著鼻子接受你的存在。
政策分析人士強(qiáng)調(diào)，沒有跡象表明主張政權(quán)更迭的這一派已經(jīng)失勢(shì)。但是，激烈的辯論說(shuō)明，這一派已不像以前那樣處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)了。華盛頓不擴(kuò)散政策教育中心執(zhí)行主任亨利·索科爾斯基說(shuō)：“主張政權(quán)更迭和主張對(duì)伊朗、朝鮮持強(qiáng)硬政策的這一派的實(shí)力正在不斷削弱，因?yàn)橹С诌@些強(qiáng)硬立場(chǎng)的人(副總統(tǒng)切尼、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和駐聯(lián)合國(guó)大使博爾頓)的影響不像以前那么大了�！�
務(wù)實(shí)派崛起產(chǎn)生影響
華盛頓軍備控制協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)達(dá)里爾·金博爾說(shuō)：“他們（布什政府）可能從利比亞的例子總結(jié)出自己的經(jīng)驗(yàn)了，那就是，說(shuō)服流氓國(guó)家放棄其大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃的最有效的途徑是讓這個(gè)國(guó)家相信，其政府不會(huì)被推翻。”
前國(guó)務(wù)卿基辛格16日在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表專欄文章，建議美國(guó)同伊朗會(huì)談，否則就會(huì)面臨世界核俱樂部出現(xiàn)新成員的情況。有人認(rèn)為目前政府內(nèi)部正在進(jìn)行的外交政策辯論包括朝鮮和伊朗問題。他們認(rèn)為基辛格務(wù)實(shí)派的崛起會(huì)產(chǎn)生影響。
美國(guó)進(jìn)步研究中心分析家約瑟夫·奇林喬內(nèi)說(shuō)：“我們看到務(wù)實(shí)派正在崛起，逐漸擠壓意識(shí)形態(tài)派。但是，我們不知道這種崛起是否已成定局。”他在談到政府內(nèi)部就是否要向朝鮮伸出橄欖枝的問題進(jìn)行辯論時(shí)說(shuō)：“辯論范圍可能不只是朝鮮，它可能是美國(guó)不擴(kuò)散政策重新定向的第一步�！�
然而，奇林喬內(nèi)說(shuō)，如果是那樣，那就得承認(rèn)政權(quán)更迭政策已經(jīng)放棄，這似乎不是白宮方面準(zhǔn)備要做的事情。他說(shuō)：“如果有一天副總統(tǒng)切尼發(fā)表有關(guān)跟朝鮮人談判的講話，那就說(shuō)明新政策已經(jīng)確定了。”
責(zé)任編輯：屠筱茵
