“在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，中國(guó)遇到的一些問(wèn)題，已不單純是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而是需要和國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。”全國(guó)人大代表傅企平說(shuō)，“隨便去一個(gè)加油站，都能感受到我國(guó)的油價(jià)受到國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的影響。”
政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有企業(yè)改革、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”、教育
……這些在兩會(huì)上，代表委員們熱議的一些事國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)不和經(jīng)濟(jì)全球化密切相關(guān)。全國(guó)人大代表李長(zhǎng)杰說(shuō)，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，我們要用寬闊的眼界看世界，更要用全球的眼光看中國(guó)的發(fā)展。
冷靜觀察：在比較中提升發(fā)展質(zhì)量
�。凼聦�(shí)］“黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要不得�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦池江代表今年1月圍繞黑龍江省資源型城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果令人憂心：大小興安嶺由于過(guò)量采伐，原始森林所剩無(wú)幾，林木蓄水固土抗風(fēng)沙能力大大減弱，松遼平原的生態(tài)環(huán)境失去了天然的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
�。郾尘埃萃澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)為經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。數(shù)字顯示，我國(guó)已是主要資源消耗量的世界第一大國(guó)。2004年，按照當(dāng)年匯率計(jì)算的我國(guó)GDP約占世界總量的4.1％，但石油消耗量卻占世界消耗總量的7.4％，原煤占38％。
�。塾^點(diǎn)］秦池江代表：我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在相當(dāng)程度上是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)的水和土地資源，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將隨著生產(chǎn)要素價(jià)格上漲和環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)而不斷弱化。要從根本上解決問(wèn)題，不僅要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)和技術(shù)層面下工夫，更要在制度創(chuàng)新上找出路，要把為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障作為工作的重中之重。
肖玉淮代表：“十一五”規(guī)劃綱要草案的最大特點(diǎn)是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)根本性的變化。其實(shí)發(fā)展速度不是主要矛盾，質(zhì)量和效益才是更重要的。綱要提出了堅(jiān)持“六個(gè)必須”，做到“六個(gè)立足”，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向、新思路。
深度聚焦：在改革中打造法治政府
［故事］“現(xiàn)在企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，不僅稅多，更可怕的是還有名目繁多的各種收費(fèi)項(xiàng)目，甚至連領(lǐng)導(dǎo)的簽字都可以作為向企業(yè)收費(fèi)的依據(jù)�！眮�(lái)自河南的代表陳澤民說(shuō)，行政許可法實(shí)施以來(lái)，不少地方仍存在片面強(qiáng)化行政權(quán)力、忽視依法行政的現(xiàn)象。
�。郾尘埃萑蚧�、信息化進(jìn)程加速，以及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，密切了中國(guó)與世界的關(guān)系。如何使傳統(tǒng)的政府構(gòu)架及運(yùn)行模式、管理理念和公共服務(wù)，更快地適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的要求，更加高效、廉潔地為人民服務(wù)？
�。塾^點(diǎn)］陳澤民代表：當(dāng)前，我們應(yīng)特別注意解決一些深層次的制度問(wèn)題，尤其是要對(duì)政府的行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)稱。政府要下定決心，從宏觀著眼，從細(xì)節(jié)入手，堅(jiān)決從行政管理觀念、制度、體制、方式、手段等各方面扎實(shí)推進(jìn)改革，提高政府依法執(zhí)政的能力和水平，打造責(zé)任政府、法治政府。
趙林中代表：按照國(guó)際規(guī)則辦事，政府角色也會(huì)因此發(fā)生轉(zhuǎn)變。例如，“紅頭文件”再也不能亂發(fā)了，一切都應(yīng)以法律法規(guī)的形式出現(xiàn)，納入法制的軌道上來(lái)。如何解決政府工作仍然普遍存在的缺位、錯(cuò)位、不到位等問(wèn)題，如何讓政府從“不是管得太多就是撒手不管”的兩難中解脫出來(lái)，綱要草案都提出了明確的措施，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，提供公共服務(wù)，加快行政審批制度改革，規(guī)范行政審批程序。
持續(xù)關(guān)注：在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”
�。凼聦�(shí)］馬來(lái)西亞市場(chǎng)上最貴的一臺(tái)洗衣機(jī)賣1600馬幣，而中國(guó)出口到這個(gè)國(guó)家的一款洗衣機(jī)因?yàn)閼?yīng)用了“不用洗衣粉的洗衣機(jī)”技術(shù)，賣到了3900馬幣（約合8000元人民幣），當(dāng)?shù)卮砩桃淮芜M(jìn)貨4萬(wàn)臺(tái)，還要包銷。一項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)，讓中國(guó)的產(chǎn)品成功“游”進(jìn)海外市場(chǎng)。
�。郾尘埃菸覈�(guó)在國(guó)際上擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品十分稀缺。那些遭到反傾銷的“中國(guó)制造”產(chǎn)品大都是低端的產(chǎn)品。中國(guó)汽車去年總產(chǎn)量500多萬(wàn)輛，其中90％是國(guó)外汽車“舶來(lái)品”，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅占10％。不僅是汽車，DVD、空調(diào)、彩電……這些我們?nèi)粘Ｉ钣闷�，雖然許多是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但核心技術(shù)大多來(lái)自國(guó)外。
�。塾^點(diǎn)］楊綿綿代表：巨大的產(chǎn)能令中國(guó)眾多企業(yè)失去了創(chuàng)新的動(dòng)力，產(chǎn)生了“競(jìng)爭(zhēng)力幻覺”。實(shí)踐證明，創(chuàng)新才能發(fā)展，發(fā)展才能生存。自主創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，才能在面向市場(chǎng)面向應(yīng)用中取得實(shí)際的進(jìn)展，只有以企業(yè)為重點(diǎn)，才能建立面向市場(chǎng)的研究導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向。規(guī)劃綱要草案制定了一系列激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，具有很強(qiáng)的操作性。
周厚健代表：“中國(guó)制造”主要是依靠我國(guó)的生產(chǎn)要素環(huán)境，而“中國(guó)創(chuàng)造”則更多地需要全球性的眼光，謀求技術(shù)組織等諸多環(huán)節(jié)的綜合創(chuàng)新。國(guó)家要加大財(cái)政對(duì)科技投入的總量，盡快搭建起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)探索一條在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下進(jìn)行自主創(chuàng)新的新路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的“自主創(chuàng)新”，發(fā)展中的“自主立國(guó)”。
新華網(wǎng) 翟偉 張旭東 熊爭(zhēng)艷
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