本報訊 近日，中央正式下發(fā)《關于深入開展平安建設的意見》，明確提出要在各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學校、企事業(yè)單位廣泛深入地開展基層安全創(chuàng)建活動。我市在這一方面已經走在全省乃至全國的前列———今年以來，我市創(chuàng)新工作思路、拓展創(chuàng)安領域，廣泛開展了“十百千”基層創(chuàng)安活動，形成了
城鄉(xiāng)聯(lián)動、共創(chuàng)平安、共享平安的大好態(tài)勢。
市委、市政府高度重視基層平安創(chuàng)建。年初，市綜治委把開展“十百千”基層創(chuàng)安活動作為貫徹市委提出的“基層建設年”的重要舉措，制定了指導性意見，作出了具體部署。各區(qū)市、各城鄉(xiāng)基層單位圍繞建設10個平安示范街道（鎮(zhèn)）、100個平安示范社區(qū)（村莊）、1000個平安示范居民樓院等創(chuàng)建目標和標準，著力提升基層管理防范控制整體水平。日前，經市綜治、公安、民政等部門聯(lián)合跟蹤考察，已評選出31個“平安示范街道（鎮(zhèn)）”、200個“平安示范社區(qū)（村）”和958個“平安示范樓院”。
在基層創(chuàng)安進程中，各區(qū)市瞄準化解矛盾糾紛、控制可防性案件及減少刑事發(fā)案三項指標，創(chuàng)新措施，多管齊下。其中，著力加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，完善鎮(zhèn)（街道）調解中心、綜治辦、司法所、信訪辦等“四位一體”的工作機制，在社區(qū)強化居委會辦公室、警務室、暫住人口管理室、調解室“四室合一”工作機制，在農村廣泛推行了治安承包責任制；在加大警力下沉、優(yōu)化警務機制的同時，充分調動廣大群眾加強自治、參與創(chuàng)安的積極性，促進形成了專群結合、標本兼治的基層創(chuàng)安體系。
今年以來，市綜治委對城鄉(xiāng)涌現出的諸多基層創(chuàng)安成功做法進行了推廣，發(fā)揮了其示范帶動作用。其中，香港中路派出所在對轄區(qū)房屋實地調查基礎上，自主研發(fā)轄區(qū)電子地圖系統(tǒng)，繪制出社區(qū)房屋平面圖并配以人口管理軟件，提高了轄區(qū)人口管理效能，并從中破獲有關案件300余起、抓獲犯罪嫌疑人80多人；黃島區(qū)在部分街道辦事處建起集綜治辦、派出所、法庭、司法所、調解中心及信訪辦為一體的政法樓，實行“一棟樓辦公，一個口受理，一個窗收費，一條龍服務”，形成了“統(tǒng)一、規(guī)范、透明、方便、高效”的便民服務和處理糾紛創(chuàng)安機制；城陽區(qū)建立了區(qū)級治安巡邏大隊、街道保安大隊、社區(qū)保安隊、企業(yè)保安隊、社區(qū)治安志愿者隊伍，實行組織指揮、人員配備、裝備標準、服裝標識、工資待遇等五方面“統(tǒng)一”，從而使群防群治隊伍發(fā)揮了更大作用。
讓群眾在積極參與平安創(chuàng)建中受益，是基層創(chuàng)安的落腳點。四方區(qū)嘉興路街道四機社區(qū)針對周邊曾一度發(fā)生爬樓推窗入室盜竊案的狀況，實施了居民治安防范“金點子”征集活動，有效杜絕了盜竊案的發(fā)生；李滄東山社區(qū)劃分了四個治安片，建立片長負責制，落實了各居民樓的治安防范措施；八大湖街道辦事處積極開發(fā)面向小區(qū)“4045”人員、下崗失業(yè)人員、特困家庭的公益崗位，發(fā)動社區(qū)干部群眾建立了一支集治安巡邏、矛盾糾紛排查調處、消防安全檢查等于一體的綜合服務隊伍，有力推進了平安和諧社區(qū)建設。
我市還不斷強化基層創(chuàng)安投入，今年以來通過財政撥款和多渠道籌集資金，共投入1.9億元用于加強群防群治隊伍建設。其中，市財政撥付1400多萬元�？�，使1.5萬名基層綜治干部接受了輪訓。
我市還注重創(chuàng)安領導責任制的落實，對創(chuàng)安存在重大問題的單位嚴肅處罰。據統(tǒng)計，今年以來，我市共對82個單位實施黃牌警告，對106個單位實施了一票否決，對80多人給予黨政紀處分，對265人經濟處罰20.5萬元。（本報記者
戴謙）
