昨天，《第一財經(jīng)日報》從國家民航總局獲悉，關于機場收費標準調(diào)整的一份征求意見稿目前已下發(fā)至國內(nèi)主要機場和航空公司，廣泛征求意見，估計明年一二月份最終方案會比較明朗，該方案計劃統(tǒng)一國內(nèi)航空公司與國外航空公司的國際航線收費，國內(nèi)航空公司成本有可能因此大幅上升。
目前，國內(nèi)機場收費一直按
照國內(nèi)航空公司和國外航空公司來區(qū)分，對外航的收費遠遠高于內(nèi)航，比如機場收費中占比重較大的起降費，外航平均起降收費是內(nèi)航的2.1倍。如果按照征求意見稿中規(guī)定進行調(diào)整，據(jù)相關分析師估算，對外航的收費將平均下調(diào)20%，而內(nèi)航的國際航線則要上調(diào)70%，內(nèi)航國內(nèi)航線則要上調(diào)15%。調(diào)整后，國際航線和國內(nèi)航線收費差距會減小至1.6倍。
據(jù)征求意見稿顯示，今后收費標準將根據(jù)航線目的地分為國內(nèi)航線和國際(包括港澳)航線來收費，對國內(nèi)航空公司和國外航空公司則一視同仁。
中國民航管理干部學院院長田保華告訴記者，作出這樣的調(diào)整，與我國在加入WTO時承諾要給予外航國民待遇有關。改革的目的也是為了提高機場收入，尤其是對以內(nèi)航為主的機場，如深圳機場、廣東白云國際機場來說，獲益程度要高于北京和上海的兩大門戶樞紐機場，因為外航起降費下降后，國際航線多的樞紐機場將受到一定損失。
對于國內(nèi)航空公司來說，這樣的調(diào)整又將是一大打擊。今年以來，由于國際原油價格居高不下，國內(nèi)航空公司經(jīng)營狀況非常不理想，此次機場收費標準上調(diào)無異于雪上加霜。東航內(nèi)部人士告訴記者，在公司成本構(gòu)成中，機場收費占總成本的14%，是在航油和航材之后的第三大費用支出，而起降費又是機場收費中的主要支出部分。
據(jù)了解，除了統(tǒng)一內(nèi)外航的收費標準外，機場收費項目的統(tǒng)一也是重要改革措施。調(diào)整前，內(nèi)外航的機場收費科目比較混亂，內(nèi)航主要包括起降費、夜航附加費、停場費、旅客過港費和安檢費。而外航則包括起降費、夜航附加費、高峰時段附加費、燈光費、停場費和安檢費。調(diào)整后，無論航線目的地如何，機場收費均變?yōu)槠鸾蒂M、停場費、旅客過港費、安檢費和廊橋費五項。
然而，民航總局規(guī)劃法展財務司價格處鄧處長昨天在接受電話采訪時表示，目前的征求意見稿只是機場收費調(diào)整的初稿，民航總局會根據(jù)航空公司和機場反饋的意見，尋求平衡各方利益的最終方案。
事實上，今年下半年開始的航油收費標準調(diào)整就經(jīng)歷了幾易其稿的過程，民航總局方面透露，最終方案將在明年一月頒布。而相關分析師則認為，機場收費調(diào)整的征求意見稿會遭到更多來自航空公司的反對聲音，最終機場收費的變化將會是機場和航空公司博弈的結(jié)果。
