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面對資源緊張、環(huán)境污染的制約經濟發(fā)展新“瓶頸”,山東將發(fā)展循環(huán)經濟同建設節(jié)約型社會緊密結合,通過實施以節(jié)能、節(jié)水等為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略,用好資源節(jié)約的“尺子”和“鞭子”,積極實現以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價實
現最大的發(fā)展效益,促進山東經濟舊貌換新顏。
改革開放以來,山東經濟迅速發(fā)展,但資源環(huán)境問題也日益突出。全省水資源嚴重短缺,人均不足全國1／6；高消耗、高污染的化工、建材、造紙等行業(yè),在工業(yè)產業(yè)中占有一定比重,其排污量占全省排污量的一半以上,資源深度開發(fā)不夠。鑒于此,山東省委、省政府明確提出,遵循自然生態(tài)規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律,加快經濟增長方式轉變,到2006年,使循環(huán)型經濟體系和節(jié)約型社會形成雛形。
通過資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產和資源再生四個途徑,山東省積極用好資源節(jié)約的“尺子”,以耗能耗水大戶為重點,不斷提高資源利用效率,減少資源消耗。
作為能耗大戶,鋼鐵產品總成本中的能耗、物耗超過70％,而整個生產流程中流失的能源高達70％左右。為使傳統(tǒng)生產模式主要關注產量、質量、安全和成本,轉移到著力提高資源、能源利用率、改善環(huán)境以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上來,全國十大鋼鐵企業(yè)之一的濟南鋼鐵集團總公司,積極通過節(jié)能降耗降低生產成本和推行清潔生產減少污染。
1993年到1998年,濟鋼將總投資的近七成用于節(jié)能降耗、綜合利用項目,新建了一大批直接關系到原料結構、工藝技術結構、節(jié)能降耗和資源綜合利用項目,顯著改善了各項技術經濟指標。作為用水大戶,濟鋼的噸鋼耗水曾高達22立方米。通過采用干法熄焦工藝,濟鋼使原來耗水大的熄焦不再用水。而通過對水的分質梯級循環(huán)利用,實行區(qū)域閉路循環(huán)利用,濟鋼最終實現工業(yè)廢水零排放。1995年到2004年,濟鋼年產鋼從170萬噸增加到687萬噸,產量增加了3倍,而年耗水總量不但沒有增加反而減少了280萬立方米。
同時,濟鋼產生的余熱、余能每年多達110萬噸標準煤,如果用來發(fā)電,每小時可發(fā)電60萬千瓦,而濟鋼每小時的耗電量只有30萬千瓦。濟鋼技術人員經過280項技術創(chuàng)新,利用工藝節(jié)余的副產煤氣成功實施了燃氣－蒸汽聯(lián)合發(fā)電,建成了全國第一套穩(wěn)定、高效運行的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組,效率比常規(guī)煤電機組提高了50％。二期工程完成后,可實現企業(yè)用電自給自足甚至可以對外供電,實現鋼鐵企業(yè)不買電的重大突破。
2004年與1995年相比,濟鋼年節(jié)水1.13億元,節(jié)水效益2.8億元；噸鋼綜合能耗下降42％,累計節(jié)約標準煤1300萬噸,價值90億元以上。與此同時,濟鋼鋼產量提高3倍,鋼材產量提高4.5倍,銷售收入、利稅和利潤分別提高了3.8倍、9.5倍和11倍。
為樹起資源能源定額消耗標準的“尺子”,山東早于全國節(jié)約能源法半年就出臺了全國首個地方性節(jié)能法規(guī),同時出臺了《節(jié)約型社會的部分標準》,并不斷擴大標準的范圍,逐步覆蓋到全社會各行各業(yè)。2004年,山東省經貿委向全社會推廣了100項先進適用的資源節(jié)約技術和設備,并會同水利等四部門公布了6個方面的資源節(jié)約指標考核體系,以引導建設資源節(jié)約型企業(yè)。而通過制訂《關于全面推行清潔生產的意見》,山東積極指導企業(yè)從源頭上節(jié)約資源和治理污染,并大力開展以共伴生礦和工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用,資源綜合利用產業(yè)以每年20％以上的速度增長。
與此同時,山東積極拿起節(jié)能、節(jié)約資源執(zhí)法的“鞭子”。今年11月1日,《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》正式施行,成為我國第一個關于節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法的省政府規(guī)章。根據這一辦法,山東節(jié)能監(jiān)察機構將在能源利用監(jiān)管機構的基礎上成立,不需要增加新的編制和人員,只是通過立法賦予了新的節(jié)能監(jiān)察職責。目前,山東省節(jié)能監(jiān)測中心有人員620多人,其中有430人取得了山東省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；中心還配備了較為先進的執(zhí)法監(jiān)測設備,完全具備承擔節(jié)能監(jiān)察的能力。
而作為執(zhí)法主體的“節(jié)能警察”也將隨后組建,將重點對用能項目執(zhí)行節(jié)能設計規(guī)范和建成后合理用能情況,淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品及生產設備、設施、工藝和材料的情況,生產企業(yè)執(zhí)行單位產品能耗限額等情況進行執(zhí)法檢查。
今年前三季度,山東省1000家重點用能企業(yè)萬元產值能耗達到1.19噸標準煤,同比下降15％,共節(jié)約能源1375.9萬噸標準煤,折合經濟效益超過82億元；重復利用水量125億噸,同比增長15％,工業(yè)用水重復利用率達到93％；重點用水企業(yè)萬元產值取水量12.7噸,同比下降23.5％,共節(jié)水2.5億噸。全省資源綜合利用產業(yè)共實現產值164億元,其中1000家重點用能企業(yè)產值增長速度超過能源消費增長速度24個百分點,取得顯著成效。（完）
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