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網(wǎng)民意見(jiàn)延遲新規(guī)出臺(tái)：房屋租賃辦法重審
記者昨天從市政府法制辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，由于大部分網(wǎng)民對(duì)《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》持反對(duì)意見(jiàn)，該規(guī)章草案被市政府法制辦發(fā)回有關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步完善。據(jù)悉，類(lèi)似這種由于網(wǎng)民意見(jiàn)影響到
一部規(guī)章的出臺(tái)時(shí)間的，在本市立法工作中還是首次。
去年3月1日至3月31日，這部政府規(guī)章在市政府法制辦網(wǎng)上征求意見(jiàn)，共征得246條。令政府有關(guān)部門(mén)有些“吃驚”的是，大部分網(wǎng)民對(duì)此規(guī)章提出了反對(duì)意見(jiàn)。
首先有人質(zhì)疑草案的規(guī)定是否越權(quán)。有網(wǎng)民提出：“出租房屋實(shí)際上物權(quán)人對(duì)物權(quán)的處置，這種處置是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。對(duì)公民的基本權(quán)利，地方法規(guī)是無(wú)權(quán)立法的，況且《民法通則》明白無(wú)誤地規(guī)定物權(quán)人有權(quán)處置自己的物權(quán)，國(guó)家的其他法律也沒(méi)有規(guī)定出租房屋需要進(jìn)行登記�！�
網(wǎng)民對(duì)治安管理責(zé)任劃分爭(zhēng)議較大。草案要求，出租人、被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治安責(zé)任并與房屋所在地派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，如果未簽訂保證書(shū)將被處罰。公眾對(duì)此條反映強(qiáng)烈。有網(wǎng)民提出，“維護(hù)社會(huì)安全是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給本應(yīng)受保護(hù)的百姓”。
其次，對(duì)房租確定意見(jiàn)較大。署名于女士的網(wǎng)民認(rèn)為，房屋租金由雙方自行商定，受民法和合同法保護(hù)和調(diào)整，房管部門(mén)要求當(dāng)事人參照它的指導(dǎo)租金有什么法律依據(jù)？
昨天，市政府法制辦三處處長(zhǎng)張巖談到，當(dāng)初制定該草案的目的是為了規(guī)范本市房屋租賃行為，激活房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)解決出租房帶來(lái)的治安問(wèn)題。但這是房屋管理的兩個(gè)方面的問(wèn)題，很難在一個(gè)規(guī)章里得到解決。因此，市政府法制辦按照立法程序，請(qǐng)市建委、市公安局對(duì)規(guī)章草案做進(jìn)一步修改、完善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，市政府法制辦通過(guò)機(jī)關(guān)網(wǎng)站（）共公布了16項(xiàng)草案，共收到網(wǎng)民意見(jiàn)2967條，其中《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法（草案）》共征得意見(jiàn)2003條，是歷史上征求意見(jiàn)最多的一部法規(guī)。
除此之外，市政府法制辦在2004年的公開(kāi)征求意見(jiàn)工作中，共接聽(tīng)電話(huà)612個(gè)，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)118次，論證會(huì)35次、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)29次，邀請(qǐng)到有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者169人次，征集到相關(guān)意見(jiàn)1521條。
（黃秀麗）
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