新華社北京4月1日專電（記者張毅）作為《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)進口管理的具體辦法，海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、財政部出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，并于2005年4月1日起實施。海關(guān)總署關(guān)稅司負責人就此政策的實施進行了解讀。
三條標準決定是否構(gòu)成整車
這
位負責人說，進口汽車零部件是否構(gòu)成整車特征，有三條標準，一是進口全散件或半散件組裝汽車的。二是在《進口管理辦法》第四條規(guī)定的認定范圍內(nèi)，包括進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）(含)以上裝車的。三是進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。第三項整車特征核定標準自2006年7月1日起開始生效。
有利于規(guī)范汽車零部件進口秩序
這位負責人指出，《管理辦法》對汽車生產(chǎn)企業(yè)進口汽車零部件在國內(nèi)生產(chǎn)組裝汽車銷售的，所進口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，海關(guān)實施先保稅加工、后征稅清關(guān)的管理制度。凡構(gòu)成整車特征的，按整車適用稅率征稅，不構(gòu)成整車特征的，按零部件適用稅率并計征關(guān)稅。
實施這一《管理辦法》，有利于規(guī)范零部件進口秩序，打擊非法拼裝等不正當競爭，保護企業(yè)守法經(jīng)營。由于《管理辦法》規(guī)定，海關(guān)在企業(yè)生產(chǎn)組裝汽車進入國內(nèi)市場銷售時才實施征稅，可以有效遏制通過化整為零、分散進口等不正當競爭方式，逃避國家稅收的行為，既保證了國家稅收，又維護了公平競爭。
違反《管理辦法》將按走私論處
汽車生產(chǎn)企業(yè)如果違反了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》如何處理呢？這位負責人指出，《管理辦法》第六章對兩類違規(guī)行為應承擔的法律責任予以明確：一是違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二是違反其它法律法規(guī)的行為，即違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，在申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時，未如實申報進口零部件構(gòu)成整車特征的，或者采用分散進口方式進口的零部件構(gòu)成整車特征，進口前未向海關(guān)總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關(guān)車型的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復。
