增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問題的核心。近年來，青島市委市政府一直積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點。但如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，卻并不是一件容易的事情。在政協(xié)會上，以增加農(nóng)民收入為核心的“三農(nóng)”問題成為委員們熱烈討論的話題之一。
“20
03年全國人大常委會通過了《土地承包法》，明確了農(nóng)民對土地的所有關(guān)系。但在實際推行中，違反《土地承包法》的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。如果不能從土地上保證農(nóng)民的根本權(quán)益，增加農(nóng)民收入就無從談起�！笔修r(nóng)委黨委書記曲修珂委員一語直指問題的根本。在他看來，對于中國的農(nóng)民，土地是他們賴以生存的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在有些地方以招商引資為名圈占土地，卻沒有付給農(nóng)民合理的報酬，這需要政府部門進一步貫徹落實《土地承包法》，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。
同樣關(guān)注土地問題的還有膠州市洋河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技中心副主任葛玉欽委員。“實行均田制，明確了農(nóng)民與土地關(guān)系。按我理解，均田制不是讓農(nóng)民困在土地上�！备鹩駳J認為，農(nóng)民與土地建立了關(guān)系后，他們可以根據(jù)實際情況或自己種地，或轉(zhuǎn)讓，或出租，“只要農(nóng)民認為他們?nèi)〉昧撕侠砘貓�，可以決定對土地的用途。但前提是一定要取得合理回報�！彼麖娬{(diào)說。
具體到采取何種措施來增加農(nóng)民收入，葛玉欽委員拋出了他的觀點：“種田可以富，但靠每人種那一畝三分地，富不了。要靠集約化生產(chǎn)，鼓勵種田大戶的出現(xiàn)。”
膠南市大村鎮(zhèn)西南莊黨支部書記丁連國委員說得更直接：“把土地集中到會種地的人手中，讓他們?nèi)シN地，從而生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品，在市場上才有競爭力。其它從土地上分流出來的勞動力，就轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中�！钡鹩駳J也承認，這個過程需要很長的時間。
以前農(nóng)民種什么種多少，缺少主動性，政府在人財物上也是平均用力。現(xiàn)在是讓農(nóng)民自主決定種什么，而政府在技術(shù)、政策、資金方面重點扶持。“上世紀80年代就興大棚種植，但當時成功的不多，就是因為資金和技術(shù)跟不上。”丁連國說，這幾年他所在的村子重點扶持養(yǎng)蠶，以幾個專業(yè)戶帶動了一大批農(nóng)戶，“每年都至少有一萬元的收入�！�
產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，還要賣出去。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模小，勢單力薄，面對大市場難以解決的問題越來越明顯。多位委員在討論中都談到了這一點
“讓農(nóng)民一家一戶闖市場太難了。農(nóng)民應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范產(chǎn)品要求，從而使產(chǎn)品具有競爭力。”在談到行業(yè)協(xié)會的重要性時，丁連國委員有著切身的感受：“我們那兒在1992、1993年曾很盲目地種了200畝大蒜，但到最后幾乎沒有收益。根本原因是不了解市場�，F(xiàn)在不能這樣，有了行業(yè)協(xié)會，可以幫助農(nóng)民了解市場信息，而且可以使農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模效應(yīng)，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。這也可以轉(zhuǎn)移一部分勞動力�！�
行業(yè)協(xié)會在歐美一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，目前國內(nèi)才剛剛開始。葛玉欽建議，政府應(yīng)在行業(yè)協(xié)會的起始階段發(fā)揮重要作用，但隨著協(xié)會的發(fā)展，政府則不需要在協(xié)會中起主導作用，“讓農(nóng)民靠自己的力量去成立行業(yè)協(xié)會，現(xiàn)在看不現(xiàn)實。但農(nóng)業(yè)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是農(nóng)民自己的行業(yè)協(xié)會，政府的作用應(yīng)該在服務(wù)方面，不需要直接參與到實際的經(jīng)濟行為中�！�
討論中，委員們還就加大對農(nóng)村的科技幫扶力度，以及如何抓好龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)民收入的增加等問題提出了不少建議。（本報記者
趙笛）
