新聞背景
12日在墨西哥蒙特雷召開的美洲34國特別首腦會議上，美國總統(tǒng)布什頒布禁令稱，任何“因腐敗行為而受益的人”及其家人均不得進入美國境內(nèi)。
布什在聲明中說，美國將停止審批那些“在公共職位上犯有貪污罪、參與過貪污行為、從貪污中受益的移民或非移民進入美國的申請。這些腐敗行為對美國公司的海外運營、美國的對外援助計劃、美國反跨國犯罪和恐怖主義行動以及民主機構(gòu)和國家的穩(wěn)定有著嚴(yán)重的負(fù)面影響”。
反映了國際社會的應(yīng)對對策
“這其實也反映了國際社會應(yīng)對腐敗全球化的一個對策。”我國制度反腐資深學(xué)者李永忠先生接受記者采訪時這樣說。
李永忠說，腐敗問題已日漸呈現(xiàn)全球化的趨勢，但國際社會對腐敗全球化問題的認(rèn)識卻相對慢了半拍或一拍，那些腐敗分子就利用這個空當(dāng)鉆了空子。
李永忠指出，這些年貪官外逃大體有此“三部曲”：第一步，將配偶、子女或親友通過上學(xué)、移民、做生意等多種方式送往國外，為自己今后出逃布點；第二步，通過各種途徑將贓款轉(zhuǎn)移國外購房、置業(yè)、投資；第三步，一旦覺得風(fēng)聲不對，就逃往國外。
貪官外逃說明我國反腐力度加大
李永忠認(rèn)為：“這些年我國貪官外逃比較嚴(yán)重�！彼敏~和網(wǎng)的關(guān)系來比喻貪官與反腐之間的關(guān)系。
貪官外逃說明黨中央的決心和中央紀(jì)委的力度，以及反腐敗職能部門打擊腐敗的強度在不斷加大。這些年反腐之網(wǎng)越拉越緊，“網(wǎng)一旦拉緊，范圍一旦縮小，魚就拼著命要往外跳�！�
當(dāng)然，貪官外逃也暴露了我們監(jiān)管體制的漏洞，否則跑不出去那么多貪官�！叭绻W(wǎng)拉得夠緊、夠高，魚就很難跳得出去�！�
外逃貪官對美國社會產(chǎn)生毒害
李永忠認(rèn)為，國際社會在共同對付腐敗全球化初期存在的一些問題，也從貪官外逃的事實上得到部分體現(xiàn)。國際社會之間缺乏及時的溝通和必要協(xié)助，有的只從本國的暫時利益出發(fā)，沒有對全球反腐作出積極的回應(yīng)，不少國家之間在共同反腐敗的協(xié)商、配合上也是相當(dāng)有限。
“我分析，美國也是在實踐中認(rèn)識到，不少外逃貪官已經(jīng)并正在對美國社會產(chǎn)生毒害，并損害其國家利益，才會發(fā)布這樣的命令�！崩钣乐艺f。如果美國成了貪官的藏身之地，肯定會對美國的國際形象產(chǎn)生不好的影響。
禁令有震懾和警示作用
李永忠說，禁令的發(fā)布，對那些已經(jīng)外逃或準(zhǔn)備外逃的貪官會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)恼饝刈饔谩?
準(zhǔn)備出逃的貪官不得不考慮他們的腐敗成本和風(fēng)險，因為在本國冒著風(fēng)險將錢帶到美國后，人和錢能否安全地落在美國都是未知數(shù)。而那些已經(jīng)逃到美國的貪官知道這個禁令后必定會惶惶不可終日，理由很簡單，美國的特別行動小組已經(jīng)開始清理貪官的財產(chǎn)，他們很可能被趕出美國�；氐剿麄儽緡螅凰麄儞]霍的贓款無法悉數(shù)退還，面臨的又將是更加嚴(yán)厲的懲罰。
本報記者錢昊平
