進(jìn)入２１世紀(jì)第三春，一股“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展”的大潮在齊魯大地風(fēng)起云涌。
站在新一年的起點(diǎn)，回望２００３，相信許多忙碌了一年的人們會(huì)露出欣慰的笑容：預(yù)計(jì)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)１２０００億元，比上年增長(zhǎng)１３％以上，增幅高于上年１·４個(gè)百分點(diǎn)以上；全省地方財(cái)政收入首次突破７００億元大關(guān)，達(dá)到７１２·８３億元，同比增長(zhǎng)２１·３３％；當(dāng)年實(shí)際使用外資金額首次突破１００億美元，吸收外商直接投資額從全國(guó)第四位躍居第三位。
值得一提的是，這一佳績(jī)，是在克服非典疫情和洪澇災(zāi)害影響后取得的。成績(jī)的背后，是山東的決策者謀篇布局的膽略與卓識(shí)，是各級(jí)黨政和全省人民改革攻堅(jiān)、排難除障、跨越發(fā)展的氣勢(shì)與豪情。
好風(fēng)憑借力 造勢(shì)賴遠(yuǎn)謀
“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，這是古人對(duì)弈棋之道的經(jīng)驗(yàn)性概括。強(qiáng)省之道，亦同此理。
山東新一輪大發(fā)展，需要造勢(shì)；鼓起民心千百萬(wàn)，更需要謀勢(shì)，統(tǒng)攬全局，運(yùn)籌帷幄。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張高麗指出，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)當(dāng)發(fā)展得更快更好。加快發(fā)展是從山東實(shí)際出發(fā)的發(fā)展，是讓人民群眾得到更多實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展，是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為總抓手，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的發(fā)展，是擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)的發(fā)展。鞏固好現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮好多種優(yōu)勢(shì)，利用好各方面條件，山東完全可以更快更好地發(fā)展。
２００３年新春伊始，按照省委的統(tǒng)一部署，省直有關(guān)部門就在省領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分別就調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)等十個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，為隨后省委、省政府的一系列戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù)。
�。吃拢玻啡照匍_(kāi)的省人大十屆一次會(huì)議上，時(shí)任代省長(zhǎng)的韓寓群所作的《政府工作報(bào)告》中，一些新名詞引起了與會(huì)代表的關(guān)注，也成為會(huì)議期間及會(huì)后的熱門話題。諸如：
——重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，要緊緊抓住今后二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力發(fā)展得更快更好。
——半島城市群。我省沿海和膠濟(jì)鐵路沿線的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等８?jìng)�(gè)城市，要增強(qiáng)全局意識(shí)和協(xié)作觀念，堅(jiān)決打破地區(qū)分割，強(qiáng)化整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)力。
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。東部沿海地區(qū)的青、煙、威等市，要加速與日韓的合資合作，積極構(gòu)建山東與日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以發(fā)展半島城市群、推進(jìn)中西部地區(qū)工業(yè)化和壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)地區(qū)間的資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
此外，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)占到全省半壁河山等新提法，也為代表、委員們津津樂(lè)道。
隨后，省里陸續(xù)出臺(tái)的半島城市群建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列決策、部署，為這些新名詞、新提法寫(xiě)下了翔實(shí)注腳。
６月２日至３日，中共山東省八屆五次全委會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)的《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，提出圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，爭(zhēng)取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面變化”。
�。对拢慈罩粒等眨∥ぷ鲿�(huì)議在濟(jì)召開(kāi)，吹響了全省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的號(hào)角。
居高聲自遠(yuǎn) 乘勢(shì)欲高飛
我省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決策，是有深刻時(shí)代背景的。
觀世界，多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯著，我們所面臨的國(guó)際環(huán)境，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中國(guó)以其巨大的市場(chǎng)潛力和勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，正成為吸引外資的“洼地”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高地”。美國(guó)《財(cái)富》雜志調(diào)查表明，全球９２％的跨國(guó)公司計(jì)劃在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部；日本有一半左右的大企業(yè)計(jì)劃３年內(nèi)將生產(chǎn)線移向海外，其中７０％以上選在中國(guó)；韓國(guó)３０萬(wàn)家中小制造企業(yè)有６０００多家轉(zhuǎn)移到中國(guó)，預(yù)計(jì)３年內(nèi)，大部分將轉(zhuǎn)向國(guó)外。
看中國(guó)，各地尤其是南方沿海諸省紛紛搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展。早在２０世紀(jì)９０年代，長(zhǎng)江三角洲就抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外向度水平變化巨大。入世后，長(zhǎng)三角又抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接以信息、重化工產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)際性制造業(yè)基地。１９９２年以來(lái)，江蘇�。牵模羞B續(xù)１１年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；上海開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)１３年，ＧＤＰ由６０億元增加到２００２年的１２５１億元；浙江溫州靠占全市企業(yè)總數(shù)９０％以上的民營(yíng)企業(yè)，２００２年ＧＤＰ達(dá)到１０５５億元。
“登東山而小魯，登泰山而小天下”。跳出山東看山東，視野則更寬闊，歷史機(jī)遇感和發(fā)展的緊迫感則更強(qiáng)烈。２００３年４月１３日至１９日，張高麗、韓寓群等省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各市主要領(lǐng)導(dǎo)和省直部門主要負(fù)責(zé)同志，南下蘇滬浙“取經(jīng)”。三省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，干部群眾奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，改革開(kāi)放和加快發(fā)展的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使大家開(kāi)了眼界，長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感油然而生。
對(duì)照南方經(jīng)驗(yàn)，煙臺(tái)在１４個(gè)沿海開(kāi)放城市、全�。保穫�(gè)市和周邊城市三個(gè)坐標(biāo)中對(duì)比反思，大破“自滿自足自負(fù)，畏首畏尾畏難”的思想，開(kāi)闊思路，高點(diǎn)定位，制定了煙臺(tái)奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量在１４個(gè)首批沿海開(kāi)放城市中位次前移，ＧＤＰ到“十五”末達(dá)到１７００億元，年遞增１５％、力爭(zhēng)１６％，到２０１０年突破３０００億元。去年６月，貫徹省委工作會(huì)議精神，煙臺(tái)市第一次把市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議拉到一個(gè)山村——龍口市南山集團(tuán)（村）召開(kāi)。會(huì)上，作出了“遠(yuǎn)學(xué)無(wú)錫，近學(xué)南山，解放思想，跨越發(fā)展”的決定。全市上下齊心協(xié)力埋頭苦干，發(fā)展變化日新月異。去年上半年，全市ＧＤＰ增幅１６·２％，居１４個(gè)首批沿海開(kāi)放城市第一位，預(yù)計(jì)全年可達(dá)１３０８億元，增幅１７％以上，是“九五”以來(lái)增速最快的年份。
地處魯西、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的聊城市也不甘人后，立足自身優(yōu)勢(shì)，放大農(nóng)用車、阿膠等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培植汽車、醫(yī)藥、有色金屬等十大支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步優(yōu)化、延伸。預(yù)計(jì)２００３年全市ＧＤＰ增幅可達(dá)１６％，創(chuàng)近年來(lái)新高……
敞襟納百川 放手天地寬
觀念決定行動(dòng)，思路決定出路。
實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，空有一腔熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有解放思想，打破狹隘封閉的觀念和體制障礙，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，面向全國(guó)全球配置資源，才能營(yíng)造出發(fā)展的全新天地。
多少年來(lái)，山東人沾沾自喜于國(guó)有經(jīng)濟(jì)一柱擎天。但與蘇浙滬粵等發(fā)達(dá)省市相比，我省差就差在國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大、投資主體單一、機(jī)制不活、歷史包袱沉重上。
沉疴最需猛藥醫(yī)。在２００３年７月３日召開(kāi)的全省企業(yè)改革暨膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)工作會(huì)議上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)韓寓群明確指出，今后３年，除國(guó)家規(guī)定的專營(yíng)企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資，資源性重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實(shí)行國(guó)有相對(duì)控股外，其他企業(yè)中的國(guó)有資本一律退到參股地位或全部退出；劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)；上市公司國(guó)有股減持到２５％左右，其中省屬上市公司減持到３０％左右；國(guó)有大中型企業(yè)基本完成主輔分離。
國(guó)企改革重組，省屬一馬當(dāng)先。省政府出臺(tái)《意見(jiàn)》，從不良資產(chǎn)處置、企業(yè)債務(wù)處理、主輔分離、富余人員分流安置等深層次問(wèn)題入手，為省屬國(guó)有企業(yè)改革重組拿出了針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的突破性配套政策。
一石擊水，波浪迭起。一場(chǎng)規(guī)�？涨暗膰�(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整在齊魯大地拉開(kāi)帷幕。在廈門舉行的第七屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)上，山東一下子捧出２０家國(guó)有企業(yè)向外資全部或部分轉(zhuǎn)讓股權(quán)，涉及資產(chǎn)４１７億元。這２０個(gè)企業(yè)個(gè)個(gè)都是我省國(guó)有企業(yè)的佼佼者。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。為了拉長(zhǎng)這一“短腿”，省委、省政府在前年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》基礎(chǔ)上，去年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》，明確要求各地建立民企信用擔(dān)保體系，徹底放開(kāi)民企經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；同時(shí)在新建企業(yè)注冊(cè)登記、冠名、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)城落戶等方面最大限度放寬條件。
統(tǒng)則死，放則活，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不二法則。在去年１１月召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我省選擇了３０個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，按照“能放就放”的原則，把省級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限下放到縣市，放手讓他們發(fā)展得更快更好；選擇３０個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，加大扶持力度，激發(fā)內(nèi)部活力，讓它們迎頭趕上。
條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復(fù)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。為了形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把山東半島建設(shè)成全國(guó)開(kāi)放程度最高、活力最足、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的高速增長(zhǎng)板塊，省委、省政府啟動(dòng)了半島制造業(yè)基地建設(shè)，邀請(qǐng)高層次專家編制了《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》。在省委、省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)下，膠東半島８?jìng)�(gè)城市努力打破地區(qū)分割，建立協(xié)商對(duì)話、協(xié)作行動(dòng)機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘和體制性障礙，在規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套、提高資源配套效率、優(yōu)化投資環(huán)境、積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面邁出了新的步伐。
合力就是競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)資料顯示，去年前１１個(gè)月，我省合同利用和實(shí)際利用韓資分別增長(zhǎng)８７％和９１·４％，僅青煙威三市實(shí)際利用外資就占全省的７０％。
調(diào)整調(diào)出生產(chǎn)力，開(kāi)放鑄就競(jìng)爭(zhēng)力。去年我省限額以上工業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)３４％；實(shí)現(xiàn)利稅１５００億元，其中利潤(rùn)８９０億元。山東工業(yè)占全國(guó)工業(yè)總量的比重比上年增長(zhǎng)１·５個(gè)百分點(diǎn)。其中，１３６戶重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)去年前１１個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅６４５億元，同比增長(zhǎng)２９·５３％。
一山一水一圣人，是山東的象征，也是山東人的驕傲。
泰山，五岳獨(dú)尊，“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。
黃河，潤(rùn)澤萬(wàn)物，奔流入海，氣勢(shì)磅礴。
孔子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)�！�
在新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展大潮中，歷史傳承下來(lái)的山之雄、水之闊、圣人之志，在今天的齊魯兒女手中，被賦予了嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，也結(jié)下、并將繼續(xù)結(jié)出新的累累碩果。
（齊淮東 瑞虎）
