當(dāng)?shù)貢r間1月1日，阿富汗大國民會議(大支爾格會議)主席表示，由于與會代表存在嚴重分歧，會議被迫休會一天，1月3日繼續(xù)召開。此次會議是阿富汗的立憲會議。在1日的會議上，大量代表拒絕投票、用餐和祈禱，以表示對阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的抗議。西方觀察家普遍認為，憲法必須得到廣泛支持，否則將埋下禍根，而延期將可能是挽回局面的一個好辦法。
二百代表抗議
駐喀布爾的西方記者表示，這次休會是支持卡爾扎伊的多數(shù)民族與少數(shù)民族代表矛盾不斷升級而最終導(dǎo)致的。實際上，這個矛盾早在大國民會議召開之前就已經(jīng)存在。隨著會議的召開，局面越來越有利于卡爾扎伊，看到自己代表的少數(shù)民族可能在立憲后失去利益，約200名代表開始表示抗議。
從12月30日開始，就陸續(xù)有代表拒絕出席會議，靜坐在大會現(xiàn)場外示威。無論是吃飯時間還是祈禱時間，這些代表都是一動不動地坐著。而且，還有越來越多的代表加入他們的行列。
1月1日投票表決時，在總共502名制憲會議代表中，有264名贊成對憲法草案做出10多項修正，已經(jīng)超過了法定的半數(shù)。在卡爾扎伊看來，足以形成具有法律約束力的阿富汗新憲法。相比之下，采取抵制態(tài)度、放棄投票者只有大約200人，似乎不足以影響表決結(jié)果。
然而，考慮到抵制者大都是現(xiàn)任阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的反對派，其中地方軍閥和部族領(lǐng)導(dǎo)人的影響力不可小視，會議主持人召集各方磋商，在幕后“忙乎”了幾個小時，最終確定3日再次開會商議。
會議主持人表示，休會的用意在于希望各方抓緊時間達成一致。
圖謀強勢總統(tǒng)
爭議的焦點，是卡爾扎伊堅持要求給予總統(tǒng)職位以更多權(quán)限。
在一些媒體記者看來，盡管背后有美國政府支持，卡爾扎伊迄今為止政令不暢，他的諸多設(shè)想過去兩年間一直難以實施。造就能夠約束和指揮地方勢力的強勢總統(tǒng)，是他個人的需要、也是阿富汗國家利益的需要。
據(jù)來自阿富汗首都喀布爾的媒體報道，正是圍繞這一點，卡爾扎伊的政敵們“尤其憤怒”。
中央政府權(quán)力的擴大，預(yù)示著地方勢力控制范圍的縮水。過去幾十年間，阿富汗從來就沒有出現(xiàn)過能夠有效控制地方勢力的中央政府。
制憲會議上，反對派代表對于卡爾扎伊大加諷刺。
來自塔吉克族的代表認為，目前大會討論的憲法，與其說是阿富汗的憲法，還不如說是普什圖人的憲法。一位塔吉克代表說：“我們強烈要求官方語言為普什圖語和達里語(塔吉克人的語言)，而不是只有普什圖語�！�
程序問題依舊
制憲以及制憲會議，是阿富汗人政治生活中的歷史性事件。
媒體報道稱，卡爾扎伊不無“一意孤行”的意圖。他個人認為，涉及憲法的內(nèi)容，相當(dāng)于其他國家議會議員的大支爾格會議代表中只要有“簡單多數(shù)”投贊成票，就可以寫入法律。
對于這種想法，多數(shù)分析人士認為，阿富汗如今地方軍閥眾多、部族勢力依然強盛的現(xiàn)狀之下，如果新憲法支持者的基礎(chǔ)不夠廣泛，而僅以“簡單多數(shù)”給予這部國家根本大法以認可，就將種下“禍根”，它的實施將遭遇阻礙。
這次休會是卡爾扎伊在大支爾格會議上遇到的最大一次挫折。在會議的開始，卡爾扎伊勢頭很猛，首先是支持他的前國王穆賈迪迪當(dāng)選大會主席，其次是超過半數(shù)的代表支持卡爾扎伊的總統(tǒng)制政體。當(dāng)時，西方媒體曾經(jīng)表示，卡爾扎伊已經(jīng)成為了大支爾格會議上的最大贏家。
休會一天之后，制憲會議將復(fù)會。如果爭議雙方能夠達成妥協(xié)，就能走出僵局；而各自立場依舊，則卡爾扎伊可能會重提“簡單多數(shù)”一說。
歷史教訓(xùn)難忘
最新一輪制憲大支爾格會議的會場與往常一樣，是一個巨大的帳篷，架設(shè)在喀布爾大學(xué)的校園內(nèi)。
從2003年12月14日到現(xiàn)在，會議進展得并不順利。
在一些歷史學(xué)家看來，卡爾扎伊所遇到的現(xiàn)實問題，是阿富汗歷史問題的反映。對于二十世紀80年代原蘇聯(lián)軍隊入侵阿富汗的一種解釋，是當(dāng)時的阿富汗政府試圖把控制權(quán)從首都和少數(shù)幾座大城市擴大到全國所有地方，“激變”了軍閥和部族勢力，導(dǎo)致形勢失控，令原蘇聯(lián)不得不出面幫助“收場”。
如今，美國的支持是否能夠?qū)栐疗鸬健巴跖啤弊饔�，沒有人能夠十分肯定。徐勇 張鑫焱
快評 新憲法為何久拖不決
阿富汗大國民會議(大支爾格會議)自上月14日開幕以來已經(jīng)持續(xù)了18天，由于502名與會代表對權(quán)力分配等問題仍然存在分歧，新憲法草案遲遲未能表決通過�？偨y(tǒng)制是爭議焦點
阿富汗新憲法草案于去年11月3日公布，各方代表分歧最大的仍是如何制衡總統(tǒng)權(quán)力。新憲法草案共有12章160條。根據(jù)該草案，阿富汗將實行總統(tǒng)制政體，總統(tǒng)將被賦予極大的權(quán)力，不僅是國家元首，也是政府首腦。未來的阿富汗總統(tǒng)將由選民直接選舉產(chǎn)生，而不是由議會間接選舉產(chǎn)生。阿富汗未來國家政權(quán)不設(shè)總理一職，只設(shè)總統(tǒng)和副總統(tǒng)各一名，副總統(tǒng)由總統(tǒng)任命。不難看出，阿富汗新憲法草案在國家政體上基本上是參照美國式的總統(tǒng)制政體。
支持卡爾扎伊的普什圖族代表贊成實行總統(tǒng)制，認為在阿富汗這樣一個部族矛盾很深、軍閥割據(jù)一方的國家，強勢總統(tǒng)有利于國家統(tǒng)一。因此，他們希望新憲法賦予總統(tǒng)強大的權(quán)力，使其權(quán)威不受挑戰(zhàn)，從而確保久經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗實現(xiàn)穩(wěn)定。
北方聯(lián)盟中的許多派別領(lǐng)導(dǎo)人則反對總統(tǒng)制，他們認為，正在追求連任的卡爾扎伊實際上是利用憲法在為自己的“獨裁”作準備。一旦卡爾扎伊大權(quán)在握，必將削弱北方聯(lián)盟的力量。因此他們強烈要求設(shè)置總理一職，或至少也要加強議會的權(quán)力，以制衡總統(tǒng)權(quán)力。據(jù)悉，如果設(shè)立總理一職，可能會由來自北方聯(lián)盟的塔吉克代表擔(dān)任。確立伊斯蘭教地位
此外，伊斯蘭教在國家政治生活中的作用也引起爭論。新憲法草案規(guī)定阿富汗是一個伊斯蘭共和國，阿富汗未來的任何法律都必須和伊斯蘭教保持一致。根據(jù)憲法草案，阿富汗人的主要宗教信仰是伊斯蘭教，但人們可享有宗教信仰自由，在憲法框架內(nèi)從事宗教活動。但新憲法草案沒有提及在阿富汗實行伊斯蘭教教法。因此，為了強調(diào)和鞏固伊斯蘭教在阿富汗政治經(jīng)濟社會中的地位，一些宗教勢力代表提出修改憲法中有關(guān)伊斯蘭教的措辭。多民族國家眾口難調(diào)
分析人士指出，阿富汗大國民會議久拖不決并不奇怪。因為阿富汗是一個多民族國家，境內(nèi)生活著普什圖族、烏茲別克族、塔吉克族等多個民族。經(jīng)過24年的戰(zhàn)亂之后，上述各派無論在人口數(shù)量，還是經(jīng)濟軍事力量方面都實力相當(dāng)，沒有一個民族占有絕對優(yōu)勢和擁有絕對的發(fā)言權(quán)，這使得各派利益在新憲法框架內(nèi)難以協(xié)調(diào)。此外，參加會議的代表來自阿富汗全國各地，受教育的程度都不高，有的代表也比較散漫，在經(jīng)過幾天的討論之后，紛紛去親戚朋友家參加聚會，沒有把全部精力集中到開會審議憲法草案上，影響了會議的進程。在這種情況下，阿富汗新憲法久拖不決也就不難理解了。
中國國際廣播電臺記者趙俏
