南寧消息最近廣西出臺一項政策，將以身份證制度代替戶籍管理制度，逐步取消農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)限制，以便農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動。
這不是一件可以等閑視之的小事，它意味著戶籍制度改革向前邁出了重要一步，人口流動的空間比以前更大了。
戶口拴人，是人們的深刻體會。特別是廣大農(nóng)民，對此體會不僅深刻，而且痛楚。多少農(nóng)民被限定在土地上走不出去，一輩子面朝黃土背朝天，到頭來收獲無幾。農(nóng)民的孩子要改變農(nóng)民的身份，必須要拼命考上大學(xué)才行。一紙“農(nóng)轉(zhuǎn)非”證明，曾演出了多少幕人間悲喜劇。
隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，農(nóng)民進城、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”已成為不可阻擋的潮流。特別是當(dāng)前，提高農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，推進現(xiàn)代化進程，都要求放松戶口對人身的限制。身份證代替戶口簿，是形勢所迫。
增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村面臨的迫切問題。可是把所有農(nóng)民都束縛在數(shù)量有限的土地上，是無法提高農(nóng)民收入的。當(dāng)前，我國農(nóng)村有剩余勞動力1．5億，而且還在以每年100萬的速度增長，把這些剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中發(fā)揮作用，是提高農(nóng)民收入的根本出路。
但當(dāng)前農(nóng)民進城卻受到很多限制。首先就是戶口，沒有城市戶口，就意味著將在定居、置業(yè)、發(fā)展和子女教育等方面遭遇各種限制和障礙。即使是短期進城打工，也要遇到許多不便：有了身份證，還要辦暫住證；有了暫住證，還要辦務(wù)工證。兩個手續(xù)辦下來，幾百元花光了。而他們短期打工，一共才能掙幾百元呢？
取消戶口對農(nóng)民流動的限制，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是城市發(fā)展的要求，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，更離不開農(nóng)民。農(nóng)民不但是建設(shè)城鎮(zhèn)的主力軍，將來還要成為城鎮(zhèn)的主人。因此，對進城務(wù)工的農(nóng)民提供相應(yīng)的保障，實行有計劃的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，取消一些歧視性政策，給他們同等的市民待遇，并逐步納入城市的社會保障體系，保障其基本生存權(quán)利，是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)必須正視和盡快解決的迫切問題。
現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程。城市化使越來越多的農(nóng)民逐漸變成城里人，變成市民的過程也是他們提高素質(zhì)的過程。人的素質(zhì)提高了，對加快現(xiàn)代化進程也是有力的促動。從這樣的互動關(guān)系看，放寬對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的限制，對推進現(xiàn)代化進程，推動社會進步都大有益處。
不久前，國家廢除實行了幾十年的“糧油關(guān)系”，這是戶口管理方面調(diào)整和松動的一個跡象，為人口流動提供了極大方便。廣西用身份證代替戶口簿，是另一個令人鼓舞的信號。相信在不久的將來，人口流動將變得更加寬松，社會也因此而更有活力。
又據(jù)中新網(wǎng)南寧4月1日消息：廣西將以身份證制度代替戶籍管理制度，逐步取消農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)限制，讓農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
廣西自治區(qū)黨委副書記劉奇葆表示，為實現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，廣西將采取一系列扶助城市發(fā)展措施。首要任務(wù)之一就是要加快戶籍管理制度改革步伐，形成有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動的管理體制。
具體政策包括改革和完善城市戶籍制度，放寬辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件，逐步取消農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)限制，放寬夫妻分居以及父母投靠子女和子女投靠父母戶口遷移政策。對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的公民在子女入托、入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面實行與城鎮(zhèn)居民同等待遇，糾正對公民依法申報登記戶口設(shè)置各種限制條件的做法，以身份證制度代替戶籍管理制度。
