“九五”期間我市造林綠化的成就是有目共睹的，大環(huán)境綠化戰(zhàn)略惠澤山川、河灘、平原、海濱，城市的樓宇間街道旁，鋪展片片新綠，人們更從身邊生活感受著日漸蓬勃的綠意。然而記者在一份去年全市森林資源清查結(jié)果中，卻看到這樣一組數(shù)字：目前我市森林覆蓋率為20．51％，而1990年是20．56％，10年減少了0．05％。
10年，0．05％。這是一個(gè)沉重的數(shù)字。十年來，我們年年有植樹節(jié)，年年搞造林綠化，怎么到頭來會(huì)有這樣一個(gè)結(jié)果？
所謂森林覆蓋率，就是指一個(gè)地區(qū)森林覆蓋面積和農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁”植樹折實(shí)投影面積所占區(qū)域總面積的比值，它是衡量森林綠化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)。市林業(yè)站站長(zhǎng)王德安向記者介紹，具體分析起來，若論導(dǎo)致我市森林覆蓋率降低的直接因素，首先不能不談經(jīng)濟(jì)林，在造林綠化的兩大分支———公益林和商品林中，它構(gòu)成了商品林的一個(gè)重要體系。去年的森林資源普查結(jié)果表明，90年代至今，全市經(jīng)濟(jì)林面積從120萬畝縮減至100萬畝，整整減少了20萬畝。以青島地區(qū)區(qū)劃面積為基準(zhǔn)，我市森林覆蓋率的一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于16萬畝林地，依此推算，20萬畝經(jīng)濟(jì)林的“消失”，相當(dāng)于全市森林覆蓋率下降了1．25個(gè)百分點(diǎn)，而最終的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果即全市森林覆蓋率只下降0．05個(gè)百分點(diǎn)，是綜合了公益林發(fā)展、森林資源保護(hù)管理等方面的計(jì)算結(jié)果得出的數(shù)字。因此從另一個(gè)角度看，如果不是經(jīng)濟(jì)林大面積縮減，我市的森林覆蓋率總體上還是保持增勢(shì)的。
究竟是什么原因造成近年來種植面積縮減？王德安站長(zhǎng)以一句形象的比喻道出緣由：這些年來經(jīng)濟(jì)林發(fā)展擠掉了不少“水分”。所謂“水分”，大致包括兩方面的因素，一是指歷年有關(guān)統(tǒng)計(jì)方式的一些“偏差”，我們以往的有關(guān)統(tǒng)計(jì)往往只計(jì)算當(dāng)年“栽”樹的數(shù)字，過后沒有將“成活率”這一因素考慮進(jìn)去。經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展命運(yùn)始終是受市場(chǎng)左右的，當(dāng)年種下的樹以后能否“成活”，要取決于市場(chǎng)效益的好壞。實(shí)際情況是，農(nóng)民頭年栽下的果樹，以后若果品滯銷就會(huì)刨掉，尤其前些年由于農(nóng)民初涉市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，更是出現(xiàn)了從一窩蜂“種”到一窩蜂“刨”的大起大落情形，從山楂到蘋果都是如此……歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與最終的實(shí)際發(fā)展情況形成不小“水分”。二是指在近年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展出現(xiàn)效益提高面積減少的現(xiàn)象。廣大果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念迅速變化，從重產(chǎn)量轉(zhuǎn)向重品質(zhì)重效益；果樹品種大幅更新，名特優(yōu)新的小雜果大量取代往日的“大路貨”；間作套種、保護(hù)地栽培等先進(jìn)方式提高了林果業(yè)產(chǎn)出率。
從以上因素分析，全市經(jīng)濟(jì)林面積縮減似乎是在“情理”之中的。而除經(jīng)濟(jì)林外，在造林綠化中擔(dān)綱主要角色的，就是人所共知的公益林即生態(tài)林，前面已提及，若無經(jīng)濟(jì)林縮減，市場(chǎng)因素影響，我市森林覆蓋率還是保持增勢(shì)的，十年增幅約在1％以上，這個(gè)增幅，其實(shí)主要就是全市生態(tài)林發(fā)展的增幅，約合20萬畝林地。但是我們不得不承認(rèn)，即便是“增”，這樣一個(gè)數(shù)字，是難以令人滿意的，與青島所處地位、建設(shè)生態(tài)城市的需要都是遠(yuǎn)不相稱的。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市森林覆蓋率在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居第10位，在全省17個(gè)地市中居第8位，我市今年已確立建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，并相應(yīng)提出了森林覆蓋率年均增長(zhǎng)0．5％的要求，目前的差距是不言而喻的……
林業(yè)本身是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，生態(tài)體系建設(shè)始終是推動(dòng)造林綠化的決定力量，如果說經(jīng)濟(jì)林發(fā)展常受市場(chǎng)調(diào)控左右，具有一定的不可預(yù)知性，那么公益林則主要依靠政府行為社會(huì)參與，是取決于人為因素的。有關(guān)專家由此指出，造林綠化特別是公益林發(fā)展的相對(duì)緩慢，是全市森林覆蓋率徘徊不前的癥結(jié)所在，也正是公益林建設(shè)的不足，反映出林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和一些根本問題。
從公益林十年僅增1％到森林覆蓋率年增0．5％的新的戰(zhàn)略目標(biāo)，林業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”———這既是全國(guó)林業(yè)新時(shí)期發(fā)展一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，也是青島林業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。
