時(shí)光為筆，書寫依法履職的真摯情懷；初心著墨，交出奮斗進(jìn)取的時(shí)代答卷。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。這一年，是市人大常委會(huì)奮楫篤行的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦中心工作、聚力民主法治、聚情民生關(guān)切、聚合代表力量，全年制定審議地方性法規(guī)7件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4次、專題詢問(wèn)4次、滿意度測(cè)評(píng)7次、調(diào)研視察170余次，作出決議決定8件，以履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)實(shí)踐交出了一份精彩答卷。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。一年來(lái)，市人大常委會(huì)自覺(jué)執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步筑牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，學(xué)習(xí)實(shí)踐就跟進(jìn)一步；市委重點(diǎn)關(guān)注什么，就緊盯謀劃推進(jìn)什么，始終與黨委同心同向、與發(fā)展同頻同步，把牢人大工作正確政治方向。

市委有部署、人大有行動(dòng)、代表有作為。市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展“創(chuàng)新提質(zhì)年”活動(dòng)，推動(dòng)人大力量和代表力量向市委中心工作匯聚，聚焦構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、海洋經(jīng)濟(jì)、文旅融合、城市更新建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)工作，積極履職盡責(zé)，助力市委部署要求落實(shí)落地。

2024年是青島市人民代表大會(huì)成立70周年。市委召開慶祝大會(huì)，就全市人大工作作出新部署。市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)，研究制定人大機(jī)關(guān)和人大代表新?lián)?dāng)新作為的各項(xiàng)措施，舉辦主題展覽、研討交流等活動(dòng)，宣傳人大制度，發(fā)出人大聲音，動(dòng)員激勵(lì)各級(jí)人大工作者和全市人民堅(jiān)定制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。

以高質(zhì)量立法促發(fā)展保善治惠民生

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出青島特色，完善立法機(jī)制，緊扣實(shí)際需求，強(qiáng)化法規(guī)供給，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障。

發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，制定立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)審議項(xiàng)目、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作。增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究基地，廣泛聽取和征詢代表、專家、群眾的意見(jiàn)，全年收集立法建議700余條，其中50余條被全國(guó)人大立法采納。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，制定種業(yè)促進(jìn)條例，審議品牌建設(shè)促進(jìn)條例，兩件法規(guī)均為國(guó)內(nèi)首次相關(guān)領(lǐng)域地方立法。修訂修改科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、安全生產(chǎn)條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、城鎮(zhèn)排水條例等，結(jié)合我市實(shí)際細(xì)化補(bǔ)充上位法規(guī)定，讓法規(guī)更加適應(yīng)地方發(fā)展所急、治理所需、群眾所盼。作出加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施工作的決定，著力解決“重立法、輕實(shí)施”的問(wèn)題，讓“紙面上的法”真正成為“行動(dòng)中的法”。積極開展地方性法規(guī)清理，保持法規(guī)的適應(yīng)性和有效性。

精準(zhǔn)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

大局所需，民生所系，監(jiān)督所至。市人大常委會(huì)聚焦黨中央和省委、市委決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化科技支撐、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等工作開展監(jiān)督。實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)“六連督”、營(yíng)商環(huán)境“七連督”，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。聽取審議先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、青島自貿(mào)片區(qū)和上合示范區(qū)發(fā)展、“十四五”以來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)等情況報(bào)告，視察調(diào)研科技創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，助推培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。聚焦城市更新建設(shè)，調(diào)研視察歷史城區(qū)保護(hù)更新、舊城舊村改造、重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)、地鐵建設(shè)等工作，聽取審議城市精細(xì)化管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等情況報(bào)告，對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行專題詢問(wèn)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)旅游秩序、海上旅游碼頭整治工作進(jìn)行“微詢問(wèn)”。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聽取審議鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況報(bào)告，專題詢問(wèn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展情況并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，學(xué)好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

圍繞辦好民生實(shí)事加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)全民健身工作進(jìn)行專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，視察調(diào)研城市安全發(fā)展、殘疾人和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生心理健康、醫(yī)保基金管理使用等工作，力推社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。跟進(jìn)監(jiān)督市辦實(shí)事辦理情況，“高品質(zhì)保護(hù)提升太平山中央公園和浮山森林公園”“實(shí)施愛(ài)老助老五項(xiàng)行動(dòng)”兩項(xiàng)議案辦理工作持續(xù)加力，取得突破性進(jìn)展。

圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，聽取審議社區(qū)矯正工作報(bào)告并進(jìn)行“微詢問(wèn)”，視察市中級(jí)法院、市檢察院、青島海事法院、市司法局工作，對(duì)行政執(zhí)法、金融仲裁工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。

激活代表履職“一池春水”

過(guò)去一年，“全過(guò)程人民民主”成為代表工作的“關(guān)鍵詞”。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民的優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)全過(guò)程人民民主的青島實(shí)踐，通過(guò)人大代表凝聚起人民群眾熱愛(ài)青島、建設(shè)青島的智慧和力量。

支持代表當(dāng)好中國(guó)式民主實(shí)踐“生力軍”。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，舉辦代表專題學(xué)習(xí)班，組織代表開展跨區(qū)調(diào)研，推選代表?yè)?dān)任政府督查評(píng)議監(jiān)督員、聽證員，開展“人大代表基層法檢行”等活動(dòng)，邀請(qǐng)代表旁聽庭審、見(jiàn)證執(zhí)行。組織省、市人大代表述職評(píng)議，宣傳代表履職風(fēng)采和先進(jìn)事跡，持續(xù)激發(fā)代表履職動(dòng)力和工作熱情。

架設(shè)更多代表聯(lián)系群眾的“連心橋”。豐富民主民意表達(dá)渠道，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)融合發(fā)展，新建代表聯(lián)絡(luò)站200個(gè)、專業(yè)化聯(lián)絡(luò)站12個(gè)，線上線下織密織牢代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)。廣大代表察民情、解民憂、辦實(shí)事，為群眾辦實(shí)事解難題6100余件。創(chuàng)新開展“代表隨手拍”活動(dòng)，對(duì)群眾身邊事“即提即轉(zhuǎn)即辦即督”，推動(dòng)解決學(xué)校交通堵點(diǎn)、小區(qū)衛(wèi)生盲點(diǎn)等各類問(wèn)題600余個(gè)。

讓更多代表“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為工作“金鑰匙”。完善代表建議提出機(jī)制，鼓勵(lì)代表多提可操作、能落地、真管用的建議。建立形成人大跟進(jìn)監(jiān)督、政府統(tǒng)籌辦理、部門協(xié)同落實(shí)的工作格局，高質(zhì)高效推進(jìn)代表建議辦理工作。全年648件代表建議落實(shí)率達(dá)到91．72％，實(shí)現(xiàn)“四連升”。其中，科技創(chuàng)新、旅游資源利用、診療體系建設(shè)等方面的建議進(jìn)入全市工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。

全面加強(qiáng)自身建設(shè)

做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造讓黨和人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，組織黨組集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，舉辦專題讀書班、“每月一講”專題講座。抓好基層黨建工作，持續(xù)構(gòu)筑“黨心民心在我心”黨建品牌，激勵(lì)黨員干部牢記初心使命，提高本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、苦干實(shí)干，形成一級(jí)帶一級(jí)、比學(xué)趕超、勇爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。踐行“四下基層”要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走進(jìn)企業(yè)學(xué)校、村鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭摸實(shí)情、尋良策，全年開展調(diào)查研究110余次，上報(bào)調(diào)研成果26項(xiàng)。堅(jiān)持全市人大“一盤棋”，常態(tài)化召開區(qū)市人大主任座談會(huì)、人大代表座談會(huì)，每次會(huì)議都圍繞一個(gè)主題，互學(xué)互鑒、破解難題，形成上下聯(lián)動(dòng)、同題共答的人大合力。

藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來(lái)。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會(huì)將堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以更加昂揚(yáng)向上的精神、更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加堅(jiān)定有力的步伐，履職盡責(zé)、開拓進(jìn)取，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎）