基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層治理是國(guó)家治理的基石。

2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會(huì)工作部，并規(guī)定省、市、縣三級(jí)黨委也組建社會(huì)工作部門(mén)。目前，中央社會(huì)工作部職責(zé)劃入、實(shí)體運(yùn)行、“三定”規(guī)定制定、人員轉(zhuǎn)隸定崗等任務(wù)已順利完成。

今年，各地紛紛推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革方案落地，全國(guó)所有省份均已組建黨委社會(huì)工作部門(mén)并開(kāi)始全面履行職責(zé)。觀象君了解到，青島市委社會(huì)工作部已于近日揭牌成立，首任部長(zhǎng)為崔坤山，他此前的職務(wù)是市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)。

組建社會(huì)工作部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大改革部署;是落實(shí)黨的二十大精神，健全黨的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系的重要舉措。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，社會(huì)工作部將致力于重塑社會(huì)治理格局，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力，以基層善治夯實(shí)“中國(guó)之治”根基。

01

加速落地

2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會(huì)工作部?！斗桨浮诽岢?，作為黨中央職能部門(mén)，中央社會(huì)工作部的職責(zé)包括負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等。

4個(gè)月后，新組建的中央社會(huì)工作部首任部長(zhǎng)吳漢圣亮相。在這之后，地方機(jī)構(gòu)改革中的社會(huì)工作部門(mén)也紛紛“浮出水面”，多地省級(jí)黨委社會(huì)工作部的“一把手”陸續(xù)亮相。據(jù)新華社報(bào)道，截至目前，全國(guó)所有省份均已組建黨委社會(huì)工作部門(mén)并開(kāi)始全面履行職責(zé)。

2月22日，全國(guó)社會(huì)工作部部長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)座談會(huì)召開(kāi)。

今年以來(lái)，地方層面的改革任務(wù)也進(jìn)入了加速期，北京、上海、廣州、深圳、濟(jì)南、廈門(mén)、西安、沈陽(yáng)等地紛紛組建社會(huì)工作部門(mén)。消息顯示，市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書(shū)記崔坤山一行日前到青島市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)單位走訪調(diào)研。這表明，青島市委社會(huì)工作部已組建成立。

02

重點(diǎn)任務(wù)

近日，2024年第2期《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制》雜志刊發(fā)了中央社會(huì)工作部的署名文章《做好機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定組織實(shí)施工作》。

文章闡明了黨中央組建中央社會(huì)工作部的重要意義——成立組建中央社會(huì)工作部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大改革部署;是落實(shí)黨的二十大精神，健全黨的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系的重要舉措;是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作管理體制，加強(qiáng)“兩企三新”黨建工作的迫切需要;是走好新時(shí)代黨的群眾路線，更好調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。

我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)體量大，各類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域商會(huì)等蓬勃發(fā)展，社會(huì)工作資源十分豐富。但由于社會(huì)工作相關(guān)職責(zé)分散在不同黨政部門(mén)，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌，社會(huì)工作力量沒(méi)有得到有效整合，難以形成合力并發(fā)揮作用。

新組建的社會(huì)工作部將重塑社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是社會(huì)工作資源從“分散”到“統(tǒng)籌”；二是信訪工作從“堵”到“疏”。

組建社會(huì)工作部，將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)工作資源的協(xié)同整合。通過(guò)職責(zé)集中和機(jī)構(gòu)整合，建立跨組織、跨部門(mén)的治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)工作資源，凝心聚力，將體制內(nèi)外的力量統(tǒng)合在黨的引領(lǐng)下，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系。

根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，許多原來(lái)由政府行政部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，如人民信訪和人民建議征集、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)和擬訂社會(huì)工作政策、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)、全國(guó)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等職能，都被劃入作為黨中央職能部門(mén)的中央社會(huì)工作部，并由后者全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

組建社會(huì)工作部，還有利于及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。有專家此前在接受媒體采訪時(shí)表示，“隨著中央社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)信訪工作，未來(lái)信訪工作思路有望實(shí)現(xiàn)由‘堵’到‘疏’，由被動(dòng)應(yīng)訪到主動(dòng)下訪?！?/p>

青島市開(kāi)展《信訪工作條例》實(shí)施一周年集中宣傳日活動(dòng)。

新組建的中央社會(huì)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家信訪局，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人民建議征集工作的指導(dǎo)。未來(lái)我國(guó)社會(huì)工作思路和工作方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到積極作為，從行政處置到社會(huì)解決，從事后干預(yù)到事前預(yù)防，進(jìn)一步優(yōu)化信訪和收集人民建議職能，讓其回歸聯(lián)系群眾的本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的感知和社會(huì)矛盾的處理前置，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的協(xié)同治理。

03

全面履職

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是各級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)組建完成、全面履職之年。

各級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)今年有哪些工作重點(diǎn)?2月22日，中央社會(huì)工作部在北京召開(kāi)全國(guó)社會(huì)工作部部長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)2024年各級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)的重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署要求。

認(rèn)真履行統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作、指導(dǎo)人民建議征集工作的職責(zé)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，更好地傾聽(tīng)民聲、了解民情、集中民智、凝聚民心。

堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好“四下基層”制度，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、“接訴即辦”等做法，破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力提升基層治理水平。

堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

健全志愿服務(wù)制度和工作體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌建設(shè)，開(kāi)展志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，提升志愿服務(wù)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

目前青島已有247萬(wàn)余名志愿者、1.6萬(wàn)余個(gè)注冊(cè)志愿服務(wù)組織投身志愿服務(wù)事業(yè)。

加強(qiáng)社會(huì)工作重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，建立健全社會(huì)工作法規(guī)制度體系，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)指導(dǎo)，不斷夯實(shí)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

這些工作要求，也是青島市委社會(huì)工作部工作的著力點(diǎn)。概括起來(lái)，有五個(gè)方面的重要工作——

推進(jìn)人民信訪工作和人民建議征集工作；推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)；推進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進(jìn)“兩企三新”黨建工作；推進(jìn)志愿服務(wù)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

時(shí)下，市委社會(huì)工作部正聚焦落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，按照中央社會(huì)工作部、省委社會(huì)工作部要求，積極推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)銜接、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)局起步。

肩負(fù)新使命，開(kāi)啟新征程。相信隨著市委社會(huì)工作部的成立，將有效整合全市社會(huì)工作力量，進(jìn)一步提高社會(huì)工作整體效能，為青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入新動(dòng)能。

作者|觀象君