國有企業(yè)改革深化提升行動迎來關鍵之年、攻堅之年。

13日上午，青島市國有企業(yè)改革領導小組第四次(擴大)會議暨青島市國有企業(yè)改革深化提升行動落實推進會議召開。

會議現(xiàn)場

實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，是黨中央繼國企改革三年行動后，在國資國企領域作出的又一重大部署。青島從去年開始啟動相關改革任務，今年2月5日正式印發(fā)實施《青島市國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案(2023-2025年)》。

此次會議，圍繞深入貫徹落實“青島方案”進行了再部署、再動員。會上提出青島市國有企業(yè)改革深化提升行動的總體目標是：到2025年，在增強國企服務國家省重大戰(zhàn)略和全市發(fā)展戰(zhàn)略的功能作用、推動國企真正按市場化機制運營、加快建設世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得“三個明顯成效”。

精準把脈、定向攻堅。青島將通過落實實施七個專項工程，確保2024年完成70%以上改革主體任務，2025年全面實現(xiàn)既定改革目標，推動全市新一輪國企改革深化提升行動在全省、全國“走在前、開新局”。

01

適應新要求，要有新?lián)?/strong>

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的頂梁柱。

在上一輪地方國企改革三年行動期間，青島市三年考核均獲評最高等級A級，在全國省級國資監(jiān)管機構(gòu)中位居前列。截至2022年底，市直企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、實際上繳稅費分別較2019年底增長43%、56%和38%。

發(fā)展永無止境，改革未有窮期。應該看到，一些制約國有企業(yè)發(fā)展的深層次體制機制障礙仍需進一步破解。新征程已開啟，國有企業(yè)須適應中國式現(xiàn)代化的要求，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中扛起新的使命擔當。

2023年6月和10月，中央、山東省相繼印發(fā)方案，全面啟動新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。青島是國資大市，中央和山東省對青島寄予厚望。青島市國資委在深入調(diào)查研究的基礎上，起草“青島方案”，并同步啟動推進有關改革任務，“施工圖”和“實景畫”逐漸清晰。

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截至2023年底，青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破3萬億元，達到3.06萬億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入6900.3億元、利潤總額387.6億元，分別同比增長10.2%、6.5%、13.2%。在深化提升行動的開局之年，青島的國企改革已取得一定成效。

02

圍繞國之所需，強化功能使命

按照頂層政策設計，上一輪國企改革三年行動側(cè)重于“三項制度”、公司治理、企業(yè)市場化經(jīng)營機制等體制機制性改革；新一輪國企改革深化提升行動要聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等功能使命性改革。

“青島方案”聚焦國之大者、圍繞國之所需，落實市委十三屆四次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議提出的“十個提質(zhì)增效”部署，強化全市國資系統(tǒng)“打頭陣、當先鋒”意識，在鞏固拓展三年行動成果的基礎上，厘清新一輪國企改革的重點——

圍繞增強核心功能和提高企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

青島國信集團堅持把海洋產(chǎn)業(yè)作為第一主業(yè)做強做優(yōu)，通過三條曲線構(gòu)建集團海洋產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。

落實好“青島方案”，要堅持因地制宜。青島市根據(jù)城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，明確了未來的國企改革工作重心——

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以青島市傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，推動構(gòu)建全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

在科技創(chuàng)新方面，以完善企業(yè)創(chuàng)新機制和加大多元化研發(fā)投入為手段，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級；

在支撐城市建設方面，以服務社會民生和提升城市功能品質(zhì)為重點，落實城市發(fā)展戰(zhàn)略；

在國資監(jiān)管方面，不斷加強企業(yè)管理，強化風險防控體系建設，著力防范化解重大風險；

同時，進一步深化體制機制性改革，為推進功能使命性改革提供有力支撐。

03

謀劃七項工程，逐一定向攻堅

新一輪國企改革有著鮮明的時代特征和改革特點，更加突出使命導向、目標導向和問題導向。今年以來，全國各地都在加速布局新一輪國企改革，瞄準全面推進相關改革成果制度化、長效化、實效化發(fā)力。

乘勢而上，青島市對新一輪國企改革重點和工作重心進行歸納、提煉，結(jié)合更好發(fā)揮城市自身比較優(yōu)勢，計劃實施七個專項工程。其中，每個專項工程都提出了工作目標，條目式列出共計91項主要任務。同時，把工作臺賬作為改革任務落地落實的具體路徑，制定了281項工作措施，明確了責任單位和責任人。

新一輪國企改革，青島正探索“精準把脈、定向攻堅”——

實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振專項工程，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級方面見實效。推動全市國企提振優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“鍛長板”、培育新興產(chǎn)業(yè)“補短板”。鍛長板方面，發(fā)揮我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，推動白色家電、啤酒飲料、化工機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進；補短板方面，引導支持市直企業(yè)通過投資建設、并購重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基金培育等方式布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快起勢、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比逐年提升，2025年市屬企業(yè)力爭達到10%。

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實施城市建設社會民生服務提檔專項工程，在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略方面見實效。通過整合資源、優(yōu)化機制推進功能性改革，提升國有企業(yè)保障城市運行、服務社會民生的能力和水平。到2025年，市屬企業(yè)在重點領域的資產(chǎn)總額占比提高2個百分點左右。

實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項工程，助力建設國際化創(chuàng)新型城市。強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導地位，打造校企合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進產(chǎn)學研有效貫通和科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。到2025年，市屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度不低于4%、部分企業(yè)達到5%以上，國有企業(yè)重點行業(yè)研發(fā)人員占比達到7%。

實施創(chuàng)建公司治理示范企業(yè)專項工程，在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)方面實現(xiàn)新突破。健全完善企業(yè)董事會建設，著力提升國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，到2025年，力爭2家國有企業(yè)進入世界一流企業(yè)國家培育庫，打造10家以上行業(yè)一流企業(yè)。

實施深化“三項制度”改革專項工程，加快構(gòu)建新型經(jīng)營責任制。推動全市國有企業(yè)深入推進勞動、人事和分配制度改革，全面落實“員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減”機制。

實施國資監(jiān)管效能提升專項工程，推動以管資本為主的監(jiān)管體制更加健全完善。堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，推動國資監(jiān)管與公司治理更好銜接。

實施黨建統(tǒng)領國企改革發(fā)展專項工程，在區(qū)域性國資國企綜改試驗方面創(chuàng)“青島模式”。全面加強市屬企業(yè)黨的建設，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。搭建“公司+基金+協(xié)會”的集成創(chuàng)新平臺，服務青島全域各級各類國企改革發(fā)展，打造“政策引領、人才導向、基金賦能、協(xié)會助力、平臺集成”的綜改試驗“青島模式”。

青島地鐵集團突出提質(zhì)增效，加快建設“軌道上的青島”。

改革關頭勇者勝。牢記國之大者，青島國資國企要有敢啃硬骨頭的決心，以更高站位、更大力度把國企改革工作推向深入，為城市高質(zhì)量發(fā)展澎湃新動能、打開新空間。

作者|劉蘭星