青島日報社／觀海新聞1月26日訊 《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》將于2月1日起施行，這是我市首部大數(shù)據(jù)領域立法，也是拓展新興領域立法、推動數(shù)字青島建設的重要制度成果，《辦法》主要內(nèi)容有哪些？1月26日，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》有關情況。市司法局黨委書記、局長鄧煥禮，市大數(shù)據(jù)局副局長王朝靜出席發(fā)布會并回答記者提問。

近期，政府規(guī)章《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府常務會議研究通過并向社會公布，將于2024年2月1日起施行。這是我市首部大數(shù)據(jù)領域立法，也是拓展新興領域立法、推動數(shù)字青島建設的重要制度成果。

為加強公共數(shù)據(jù)管理，激活公共數(shù)據(jù)要素潛能，提高政府治理能力和公共服務水平，按照2023年政府立法工作計劃，市司法局、市大數(shù)據(jù)局積極推動公共數(shù)據(jù)管理立法，深入開展立法調(diào)研，向社會公開征求意見，征求區(qū)（市）政府、相關部門及政府立法聯(lián)系點等意見，調(diào)研聽取相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見建議，并組織專家進行論證，增強立法的針對性和可操作性。

《辦法》在貫徹落實上位法的基礎上，堅持問題導向，對公共數(shù)據(jù)處理活動進行全面規(guī)范，打通公共數(shù)據(jù)共享堵點，推動公共數(shù)據(jù)開放、利用，強化公共數(shù)據(jù)安全保障，為推動數(shù)字青島建設、服務保障高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！掇k法》共8章52條。

明確管理職責與工作機制。公共數(shù)據(jù)涉及范圍廣，加強各行業(yè)、各領域公共數(shù)據(jù)管理，需要建立職責明確、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制。一是明確適用范圍?！掇k法》第三條界定公共數(shù)據(jù)的范疇，將國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及其他具有公共服務職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等，在依法履行公共管理職責、提供公共服務過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，納入公共數(shù)據(jù)管理范疇。二是明確工作職責?！掇k法》第六條對大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關領域行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門、公共管理和服務機構的職責作出規(guī)定，形成高效協(xié)同的工作合力。三是強化一體化布局?！掇k法》第八條規(guī)范市、區(qū)（市）一體化大數(shù)據(jù)平臺建設，加強互聯(lián)互通、共建共享，同時明確大數(shù)據(jù)工作主管部門應當依托一體化大數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開放通道，公共管理和服務機構應當通過統(tǒng)一的通道共享、開放公共數(shù)據(jù)，解決公共數(shù)據(jù)＂體外循環(huán)＂問題。

規(guī)范公共數(shù)據(jù)收集與匯聚。加強公共數(shù)據(jù)源頭管理，是提高公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。一是規(guī)范公共數(shù)據(jù)目錄管理?！掇k法》第九條、第十條對公共數(shù)據(jù)目錄的內(nèi)容、目錄的編制及更新作出規(guī)定，強化公共數(shù)據(jù)目錄動態(tài)管理。二是明確公共數(shù)據(jù)收集的原則?！掇k法》第十一條規(guī)定公共管理和服務機構收集公共數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要的原則，按照法定的權限、范圍、程序和標準收集；收集的公共數(shù)據(jù)涉及個人信息的，應當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集。三是加強公共數(shù)據(jù)治理?！掇k法》第十五條、第十六條、第十七條對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、公共數(shù)據(jù)校核作出規(guī)定，明確公共管理和服務機構建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和問題數(shù)據(jù)糾錯機制，對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行校核、確認，確保公共數(shù)據(jù)完整、準確、可用。對發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不完整、不準確的，明確了限期校核、情況反饋等規(guī)定。

暢通公共數(shù)據(jù)共享渠道。堅持共享共用，推動公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。一是建立公共數(shù)據(jù)共享負面清單?！掇k法》第十九條、第二十條對公共數(shù)據(jù)共享的原則、共享屬性、共享負面清單作出規(guī)定，明確公共數(shù)據(jù)應當以共享為原則、不共享為例外，列入不予共享類的，應當提供法律、行政法規(guī)依據(jù)，經(jīng)審核后列入公共數(shù)據(jù)共享負面清單。二是完善共享機制?！掇k法》第二十一條、第二十二條對公共數(shù)據(jù)共享的申請、審核和反饋作出規(guī)定，同時規(guī)范共享獲取的公共數(shù)據(jù)的使用，明確公共管理和服務機構提出共享需求應當遵循最少、夠用原則，明確公共數(shù)據(jù)應用場景，承諾其真實性、安全性、合規(guī)性。三是加強供需對接?！掇k法》第二十四條明確共享公共數(shù)據(jù)無法滿足履行公共管理職責或者提供公共服務需要的，公共管理和服務機構可以提交公共數(shù)據(jù)需求清單或者提出數(shù)據(jù)比對、核查需求，由大數(shù)據(jù)工作主管部門與有關公共管理和服務機構協(xié)商解決，提高供需對接效能。

推動公共數(shù)據(jù)開放、利用。堅持創(chuàng)新驅動，激活公共數(shù)據(jù)要素價值，更好地服務企業(yè)和群眾?！掇k法》第二十六條、第二十八條、第三十條對公共數(shù)據(jù)開放類型、開放清單、開放方式作出規(guī)定，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放。為拓展公共數(shù)據(jù)應用場景，《辦法》第三十二條規(guī)定推進公共數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領域開發(fā)利用，推動公共管理和服務科學化、精細化、智能化?！掇k法》第三十五條至第三十八條對公共數(shù)據(jù)運營、公共數(shù)據(jù)交易作出規(guī)定，明確建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，授權運營單位在保護個人隱私和確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下，以模型、核驗等形式向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。鼓勵開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務通過數(shù)據(jù)交易平臺進行交易，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流通使用。

強化公共數(shù)據(jù)安全保障。堅持發(fā)展與安全并重，把安全貫穿公共數(shù)據(jù)處理活動的全過程，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理?！掇k法》第四十一條至四十六條對公共數(shù)據(jù)安全管理職責、安全管理制度、安全風險防范作出規(guī)定，明確建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障制度，完善公共數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預警、應急演練工作機制。大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務機構應當按照分類分級保護要求，采用身份認證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、隱私計算等措施，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力。《辦法》第四十七條規(guī)范第三方服務機構，加強對第三方服務機構開展政務信息化項目建設及運行維護的安全管理，切實筑牢安全防線。（青島日報／觀海新聞記者 戴謙 ）