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（記者 任俊峰）

日前，市政府通過(guò)《青島市中心城區(qū)地名方案（2021－2035年）》，編制范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及即墨區(qū)。這一方案的公布，被外界認(rèn)為是青島中心城區(qū)又一次擴(kuò)容的信號(hào)。

與此同時(shí)，近日，全國(guó)各省份陸續(xù)發(fā)布2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，隨著全國(guó)人口近61年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，山東常住人口40年來(lái)也首度由增轉(zhuǎn)降，而難能可貴的是，2022年青島人口增長(zhǎng)了8.54萬(wàn)，在全國(guó)主要城市中排名第七。青島人口逆勢(shì)增長(zhǎng)，含金量非常不一般。

主城區(qū)擴(kuò)容與人口逆勢(shì)增長(zhǎng)，都說(shuō)明了青島的城市承載力已經(jīng)邁上了新的臺(tái)階，這對(duì)青島未來(lái)的發(fā)展前景有決定性意義。著眼于未來(lái)，青島要想在新一線城市中站穩(wěn)腳跟，或者更進(jìn)一步的話，都需要城市承載力的持續(xù)不斷提升。其中，產(chǎn)業(yè)、城市空間與人口是三大主要發(fā)力方向。

一 產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容

青島是一個(gè)擁有良好制造業(yè)基礎(chǔ)的城市，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，說(shuō)白了就是要搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)門類的增加與產(chǎn)業(yè)鏈的完善來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容升級(jí)來(lái)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。

今年，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，并為青島定下了一個(gè)“小目標(biāo)”：到2025年，青島經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中進(jìn)位爭(zhēng)先?！皬?qiáng)龍頭”需要有強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是重中之重。2022年4月，青島市啟動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成為青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)著力的24條廣闊賽道。

當(dāng)下，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌以及國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策號(hào)召，青島應(yīng)該不斷挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，除了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)外，還應(yīng)該大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較高的文化、消費(fèi)、影視、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，打造創(chuàng)新發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，來(lái)形成城市發(fā)展的良好推力。

二 城區(qū)擴(kuò)容

與其他內(nèi)陸城市不同，青島是一個(gè)環(huán)灣城市，近年來(lái)?yè)頌嘲l(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本形成。不過(guò)，擁灣城市受到地理尤其是交通條件等諸多限制，如何有效利用城市空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的合理布局是一項(xiàng)重大課題。

當(dāng)前，青島已經(jīng)提出了對(duì)標(biāo)舊金山、東京等國(guó)際知名灣區(qū)都市的宏偉目標(biāo)，近年來(lái)，青島大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，一大批事關(guān)民生福祉的交通項(xiàng)目上馬建設(shè)，為城區(qū)空間突破提供了強(qiáng)有力的支撐。如今，隨著即墨被納入青島中心城區(qū)，青島城區(qū)的面積獲得了進(jìn)一步補(bǔ)充，未來(lái)隨著上合示范區(qū)的強(qiáng)勢(shì)崛起，相信膠州納入中心城區(qū)也已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

面對(duì)空前龐大的主城區(qū)，青島要做的是補(bǔ)齊落后片區(qū)的短板（如青島北站、婁山后等低效片區(qū)），讓產(chǎn)業(yè)與人口布局更趨合理，讓城市空間得到充分有效利用，避免出現(xiàn)“大而空”的低效片區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市均衡、同步、高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 人口擴(kuò)容

人口是城市之間競(jìng)爭(zhēng)的第一資源，誰(shuí)掌握了人口流量密碼，誰(shuí)就能擁有光明的未來(lái)。

4月1日，青島市發(fā)布了《2022年青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年末青島常住人口1034.21萬(wàn)人，比2021年增長(zhǎng)了8.54萬(wàn)，在全國(guó)主要城市中排名第七。

應(yīng)該說(shuō)，在2022年全省常住人口減少約7.2萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)的前提之下，青島的常住人口逆勢(shì)增長(zhǎng)，更顯難能可貴。而且在增量排全國(guó)前十名的這些城市當(dāng)中，只有青島和寧波是非省會(huì)城市，其他城市均有“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”的加持，青島能夠突圍而出，足顯城市的吸引力。

未來(lái)，青島要繼續(xù)在人口體量方面擴(kuò)容升級(jí)。一方面要通過(guò)吸引外地人口流入，來(lái)保持城市的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)造大量有吸引力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，來(lái)吸引年輕人的關(guān)注，同時(shí)也要通過(guò)不斷提升城市的宜居水平與公共服務(wù)水平，營(yíng)造良好舒適的包容性文化，來(lái)讓城市更有魅力。

另一方面，要不斷挖掘內(nèi)部“潛力”，提升生育水平。通過(guò)為具備生育能力的年輕家庭營(yíng)造良好的生育環(huán)境，來(lái)提升出生率，緩解老齡化，讓城市始終處于新陳代謝的有機(jī)循環(huán)之下，是避免城市陷入衰退的直接有效途徑。

城市承載能力的提升是一項(xiàng)重大課題，決定了青島未來(lái)的走向。主城區(qū)擴(kuò)容與人口逆勢(shì)增長(zhǎng)是非常有價(jià)值的信號(hào)，說(shuō)明當(dāng)前的青島正處于爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，而且更光明的未來(lái)就在眼前。