精準(zhǔn)制定“十條鼓勵政策”,推動經(jīng)濟社會發(fā)展“一年全面起勢、多點開花,三年拉開架勢、多線并進,五年形成優(yōu)勢、多面引領(lǐng)”——

膠州:突破“西南三鎮(zhèn)”爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興“尖兵”

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。今年是“十四五”開局之年,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作、促進共同富裕的總抓手。如何應(yīng)對鄉(xiāng)村振興這場“大考”?膠州市結(jié)合實際給出一個方案。

今年以來,膠州市越戰(zhàn)越勇,前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值晉級青島10區(qū)市前三甲,日漸成長為支撐青島高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。如今,雄心勃勃的膠州市乘勝追擊,下大力氣補短板、強弱項、爭一流、當(dāng)排頭,將重要發(fā)力點放在鄉(xiāng)村振興上,推出《支持西南三鎮(zhèn)突破發(fā)展打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行示范區(qū)的十條鼓勵政策》(以下簡稱“十條鼓勵政策”),聚焦群眾急盼、發(fā)展亟需,持續(xù)加大政策支持力度,未來5年累計投入超百億元,以期將里岔、鋪集、洋河“西南三鎮(zhèn)”打造成齊魯樣板主陣地、主戰(zhàn)場。

5年投入超100億元

打造齊魯樣板主陣地

“責(zé)其所難,則其易者不勞而正;補其所短,則其長者不功而遂?！北娝苤?鄉(xiāng)村是青島的短板,也是潛力所在、后勁所在,推動鄉(xiāng)村振興,當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況“取長補短”,推動區(qū)域全面高質(zhì)量發(fā)展。

在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的征程中,膠州市根據(jù)西南三鎮(zhèn)實際情況精準(zhǔn)制定“十條鼓勵政策”,推動西南三鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“一年全面起勢、多點開花,三年拉開架勢、多線并進,五年形成優(yōu)勢、多面引領(lǐng)”。同時,“因地制宜”為西南三鎮(zhèn)錨定發(fā)展目標(biāo):助力里岔鎮(zhèn)打造成為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn),鋪集鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)教城融合發(fā)展的青濰門戶節(jié)點小城市,洋河鎮(zhèn)打造成為膠州灣底新自然生態(tài)鎮(zhèn)。

“十條鼓勵政策”覆蓋面廣,鼓勵西南三鎮(zhèn)在“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”“土地挖潛利用”“道路更新建設(shè)”“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”“提升民生保障”五個方面實施重點突破。具體而言,在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上,支持西南三鎮(zhèn)依托重大項目落地做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持西南三鎮(zhèn)培育壯大文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè);在土地挖潛利用上,加大盤活閑置低效用地,支持推進土地整治復(fù)墾;在道路更新建設(shè)上,加大交通干道建設(shè)和路域環(huán)境整治力度,持續(xù)完善縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng),加快提升村級道路功能;在提升民生保障上,分批分步在西南三鎮(zhèn)連線成片打造美麗家園,加快提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平,推進鎮(zhèn)村雨污管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。

“實施西南三鎮(zhèn)突破發(fā)展十條鼓勵政策,不僅是推動西南三鎮(zhèn)立足現(xiàn)實基礎(chǔ)所能、所行,瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展所需、所向,深度挖掘綠水青山的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打好生態(tài)品牌,做足‘三農(nóng)’文章?！蹦z州市發(fā)展研究中心主任朱本軍受訪時說,這十條鼓勵政策也推出相應(yīng)舉措補齊西南三鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、交通等民生事業(yè)的短板弱項,“長”“短”兩方面雙管齊下,努力推動西南三鎮(zhèn)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上當(dāng)尖兵,在推動共同富裕上做示范,從而為膠州市高質(zhì)量發(fā)展打好綠色底板、打造轉(zhuǎn)型樣板,也是膠州成為支撐青島高質(zhì)量發(fā)展重要一極的得力舉措和強力保障。

據(jù)朱本軍透露,膠州市此次是用“真金白銀”支持西南三鎮(zhèn)十條鼓勵政策落地落實,未來5年將累計投入超過100億元。

挖掘資源、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

依托重大項目做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

西南三鎮(zhèn)繪出新藍圖,路徑何在?

大項目或?qū)⒊蔀槲髂先?zhèn)的破題之舉:以重大項目落地支撐“三鎮(zhèn)崛起”,以項目推動“做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,以項目補齊“發(fā)展短板”。

“抓得住機遇是契機,抓不住機遇是危機。為做好十條鼓勵政策的承接,我們立即確定‘西南振興、里岔先行’的工作總基調(diào),抓機遇、搶時間、爭第一,確保把十條鼓勵政策用足用好,推動里岔各項工作再上新臺階?！崩锊礞?zhèn)黨委書記時海濤表示,結(jié)合全市給予里岔的定位,里岔鎮(zhèn)將著重做好農(nóng)業(yè)迭代、騰籠換鳥和智能賦能3篇文章,以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。例如,里岔鎮(zhèn)將做大“農(nóng)業(yè)迭代”文章,構(gòu)建龍頭引領(lǐng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。以利群項目為切入點發(fā)力三產(chǎn)融合,堅持建鏈、補鏈、延鏈、強鏈思路,拿出4200畝土地建設(shè)青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。目前,里岔鎮(zhèn)正重點推進利群膠州智慧物流與供應(yīng)鏈基地項目建設(shè),該項目總投資30億元、總占地1000畝,建成后將成為江北地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的智慧物流和供應(yīng)鏈基地,構(gòu)建服務(wù)青島、輻射山東、面向全國的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),強力引領(lǐng)里岔鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動西南三鎮(zhèn)訂單式農(nóng)業(yè)迅猛起勢,推動膠州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)向全國布局。

利群里岔智慧物流與供應(yīng)鏈基地正式啟用。

作為立足打造膠州西南翼區(qū)域發(fā)展中心的鋪集鎮(zhèn),也立志用足用活“十條鼓勵政策”,全力在西南三鎮(zhèn)突破發(fā)展中打頭陣,加快建設(shè)產(chǎn)教城融合發(fā)展的青濰門戶節(jié)點小城市,借力政策實現(xiàn)快速突破崛起,努力打造膠州新的增長極。“鋪集鎮(zhèn)首先要在推動南部職教城建設(shè)上破好題、起好步,加快求實學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院等5個在談高職院校簽約落地,走實‘人氣旺、商氣高、財氣足’的產(chǎn)教融合之路?！变伡?zhèn)黨委書記隋京龍在受訪時提到,鋪集鎮(zhèn)要在推動產(chǎn)業(yè)項目落地上搶先機、強執(zhí)行,深化“鎮(zhèn)街+國有平臺公司”發(fā)展機制,全面加強與市屬國企的合作,推動建發(fā)無人機、國衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)備制造項目等4個總投資50億元的項目簽約落地,實現(xiàn)閑置土地盤活利用、低效用地高效利用。

青島求實職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)落戶膠州鋪集。

鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。洋河鎮(zhèn)黨委書記史明高表示,洋河鎮(zhèn)堅持“落地一個項目,搞活一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路,抓產(chǎn)業(yè)、強優(yōu)勢,正全面推進總投資18億美元的益海嘉里項目?！澳壳?項目一期已全面開工,項目二期已完成倒地征遷工作,三期項目擬于近期簽約?！笔访鞲呓榻B,項目將持續(xù)按照延鏈建圈的思路,強化與地方合作,推進與青島能源集團合作建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,與前灣港合作建設(shè)260萬噸的大豆筒倉和專用碼頭,與膠州市城投公司合作建設(shè)央廚板塊和孵化器,同時發(fā)揮“世界500強”項目的虹吸效應(yīng),打造占地2平方公里的綠色科技食品產(chǎn)業(yè)園。他還提到,洋河鎮(zhèn)以“十條鼓勵政策”為根本遵循,對照“十條鼓勵政策”逐條梳理,已建立工作臺賬,確保各項工作落實、落細(xì)、落地,全力打造“膠州灣底新自然生態(tài)鎮(zhèn)”。

膠州市洋河鄉(xiāng)村慢生活體驗節(jié)啟幕。

補齊教育、衛(wèi)生、交通民生短板

打造美麗宜人、業(yè)興人和的美麗鄉(xiāng)村

治國有常,而利民為本。全面推動鄉(xiāng)村振興,逐步實現(xiàn)共同富裕,必須要補齊民生短板,要讓群眾得到看得見、摸得著的實惠,讓大家共享振興成果。

膠州市堅持以人民為中心,聚焦西南三鎮(zhèn)百姓急難愁盼問題,切實補齊民生領(lǐng)域短板,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,實施一批重點民生工程,穩(wěn)步增強百姓獲得感、幸福感、安全感。

以百姓最關(guān)注的教育為例,教育是國家發(fā)展的基石,農(nóng)村教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、全局性戰(zhàn)略地位。要提高整體教育水平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,必須加強農(nóng)村教育。針對西南三鎮(zhèn)教育水平相比市區(qū)偏弱的問題,膠州市科學(xué)制定西南三鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入和資源整合力度,啟動西南三鎮(zhèn)“多校合一”項目建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)教育資源集中布局;探索實施九年義務(wù)教育一貫制、寄宿制等辦學(xué)模式,加快集團化辦學(xué)進程,將西南三鎮(zhèn)有關(guān)學(xué)校納入集團化辦學(xué)成員校,發(fā)揮好集團化辦學(xué)的輻射引領(lǐng)作用;推進城鄉(xiāng)教師雙向掛職流動,打造質(zhì)量一流、輻射周邊的教育教學(xué)新高地。例如,里岔鎮(zhèn)正大力推行“學(xué)有優(yōu)教”。為解決全鎮(zhèn)學(xué)校布點多、規(guī)模小、師資力量分散的問題,在征求家長全部同意后,里岔鎮(zhèn)今年啟動全鎮(zhèn)合點并校工程,將8所中小學(xué)合并成為5所,讓師資力量更集中、課程設(shè)置更豐富。接下來,里岔鎮(zhèn)將聚焦校園安全、校舍升級等問題,實施消防設(shè)施提升、張應(yīng)幼兒園改造升級等工程,進一步優(yōu)化教育資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展,是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵舉措。膠州市為提高西南三鎮(zhèn)健康衛(wèi)生水平也推出“路線圖”。一是擴建里岔衛(wèi)生院及敬老院康養(yǎng)中心,擴建鋪集中心衛(wèi)生院,新建洋河中心衛(wèi)生院;二是積極引入社會資本,建設(shè)華慈天倫醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、改擴建東方佳苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心;三是在西南三鎮(zhèn)設(shè)置急救點4處,完成4所衛(wèi)生院胸痛單元認(rèn)證,為西南三鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配備診療設(shè)備252臺套;四是搭建市人民醫(yī)院西南三鎮(zhèn)遠程醫(yī)學(xué)中心,2021年實現(xiàn)就診居民遠程診療服務(wù),2023年將實現(xiàn)就診居民在線視頻會診專家服務(wù),切實提升西南三鎮(zhèn)普通群眾醫(yī)療救治和醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)水平。

修好農(nóng)村路,暢通致富路。膠州市針對西南三鎮(zhèn)從交通干道、縣鄉(xiāng)道、村道三個層面實施重點突破,推進道路建設(shè)與長效管護、路域環(huán)境實現(xiàn)綜合整治、同步提升,全力暢通鄉(xiāng)村振興“脈絡(luò)”。

“勝非其難也,持之者其難也。”膠州市出臺西南三鎮(zhèn)“十條鼓勵政策”,從美好愿景到逐漸清晰的“施工圖”,印證著膠州促進全市人民共同富裕邁出的堅實步伐。以重大項目為引領(lǐng),以民生項目為支撐,如今的西南三鎮(zhèn),正以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),朝著既定目標(biāo)闊步前行。(青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春 通訊員 李穎慧)