一座城市能夠被記住、被尊重、被向往，能夠真正彰顯出自身的精神、品格和風(fēng)范，能夠產(chǎn)生持久的影響力、帶動力，除了物質(zhì)層面的體量、規(guī)模、能級，更要看是否有制度性的話語權(quán)，有規(guī)則的制定權(quán)，有個(gè)性鮮明的文化，有開放包容的環(huán)境，有富于活力、創(chuàng)造力、向心力的人。而當(dāng)下國際化大都市之間的競爭，也日漸體現(xiàn)在軟實(shí)力較量上。

6月22日，中共上海市委十一屆十一次全體會議審議通過《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》。一周后，《意見》全文正式對外發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，要傳承紅色基因，更加自覺地弘揚(yáng)城市精神品格，更加主動地提升城市軟實(shí)力，更加主動地提升城市軟實(shí)力，讓核心價(jià)值凝心鑄魂，讓文化魅力競相綻放，讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來，讓法治名片更加閃亮，讓都市風(fēng)范充分彰顯，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來。

以省級黨委全會的規(guī)格專題討論軟實(shí)力，這在全國尚屬首次。在城市之間競爭日趨激烈的今天，這自然成為上海這座勇立潮頭的城市，應(yīng)該而且需要率先觸碰的前沿問題。

向最好者學(xué)習(xí)、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑、攜最優(yōu)者同行，青島在正視差距中“內(nèi)外兼修”：對標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)城市，發(fā)起“15個(gè)攻勢”，學(xué)深圳、趕深圳，既聚力科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外開放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面“打硬仗”，也著眼于優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市品質(zhì)、全國文明典范城市創(chuàng)建等“軟實(shí)力”的提升，更高水平“搞活一座城”。

正在青島發(fā)生的變化表明，“打硬仗”的青島，需要用軟實(shí)力的“畫筆”描繪嶄新未來。

01

軟實(shí)力，上海給出“新定義”

軟實(shí)力是指一個(gè)城市的文化、價(jià)值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?，是相對于國?nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的。

在建黨百年之際，上海專門用一次市委全會，探究了這個(gè)議題。

6月22日，中共上海市委十一屆十一次全體會議審議通過《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》。

這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對上海工作重要指示要求，著眼全面完成黨中央賦予上海的重大使命任務(wù)，傳承紅色基因，更加自覺地弘揚(yáng)城市精神品格的一項(xiàng)重要舉措，是城市發(fā)展到一定階段后，對自身使命要求的一次再審視、再提升。

每一座國際化城市都有與生俱來的特質(zhì)，開放、創(chuàng)新、包容已凝成上海最鮮明的城市品格，不僅是新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照，也是這座城市成長基因、精神氣質(zhì)、文化特質(zhì)的融合集成。

現(xiàn)在，上海從全局和戰(zhàn)略層面提出“全面提升城市軟實(shí)力”，就是要讓都市風(fēng)范充分彰顯，在“硬實(shí)力”之上，全力塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。

近幾年來，每年6月下旬召開的上海市委全會，均有特別設(shè)計(jì)的主題。

2018年是提升城市能級與核心競爭力，2019年是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，2020年則是“人民城市”。

在這樣的脈絡(luò)下，今年“軟實(shí)力”議題的浮現(xiàn)，有其內(nèi)在邏輯：在提升城市功能、產(chǎn)業(yè)能級等“硬”問題的同時(shí)，激活了干部隊(duì)伍這一關(guān)鍵要素的積極性，并且明確城市的發(fā)展宗旨、人本屬性之后，提升“軟實(shí)力”，是一個(gè)更高層次、更綜合、更理所當(dāng)然的目標(biāo)。

對一座城市而言，發(fā)展到一定階段后，價(jià)值觀、文化、制度等軟要素構(gòu)成的無形力量，將更直接地決定城市吸引力、競爭力再上臺階的高度和速度。

可以說，軟實(shí)力看似無形，但卻是客觀存在；需要長期積淀，必須久久為功；具有鮮明的標(biāo)識性，需要著力凸顯。

在這次全會上，上海軟實(shí)力的提升之道，被概括為“五個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持放大共性優(yōu)勢與彰顯個(gè)性特質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持對內(nèi)凝聚人心與對外塑造形象相結(jié)合，堅(jiān)持長期綿綿用力與階段性突破躍升相結(jié)合，堅(jiān)持整體目標(biāo)導(dǎo)向與人人競相參與相結(jié)合，堅(jiān)持提升軟實(shí)力與增強(qiáng)硬實(shí)力相結(jié)合。

而在審議通過的《意見》中，上海的“軟實(shí)力愿景”，則被提煉為“六個(gè)讓”——讓核心價(jià)值凝心鑄魂、讓文化魅力競相綻放、讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來、讓法治名片更加閃亮、讓都市風(fēng)范充分彰顯、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來。

而在上海對軟實(shí)力的“新定義”中，還特別強(qiáng)調(diào)城市精神品格是軟實(shí)力的內(nèi)核所在，對軟實(shí)力具有引領(lǐng)性、決定性、基礎(chǔ)性作用；人人起而行之塑造上海市民新形象，上海城市精神品格是由千千萬萬的人創(chuàng)造出來的，也要在千千萬萬的人身上更好展現(xiàn)出來。要動員人人起而行之，更好塑造新時(shí)代上海市民的新形象。

圍繞著“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格，軟實(shí)力的“上海定義”，讓我們看到了一座不僅強(qiáng)大、而且偉大的城市的清晰輪廓。

02

青島的軟實(shí)力幾何？

每座城市都有自己的精神、品格與文化底蘊(yùn)，他們共同構(gòu)成了城市軟實(shí)力的重要組成部分，也成為城市最吸引人的地方。

是什么讓青島能夠吸引人、打動人？每個(gè)青島人都有自己的理解與看法。我們可以從這些“柔軟的觸感”里，讀懂這座城市最好的“軟實(shí)力”。

作為五四運(yùn)動緣起地，以愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)為核心內(nèi)容的“五四精神”，穿越百年時(shí)光，一直伴隨著青島這座城市的發(fā)展。矗立在五四廣場上火紅的“五月的風(fēng)”，正是這座城市青春與活力的象征。

位于海岸路18號的中共青島黨史紀(jì)念館所在地，是青島早期黨組織機(jī)關(guān)舊址——青島黨組織的“紅色搖籃”。過去數(shù)年間，已有來自機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和部隊(duì)的黨員干部群眾100余萬人次，將足跡留在這處寫滿信念與希望的“圣地”。紀(jì)念館超過30萬字的留言，是先烈遺志與期冀的不絕回響。

市民的獲得感與幸福感。對于家住膠州市順德花園7號樓五樓的王曉梅來說，青島這座城市最能打動她的就是，對不同層次人群權(quán)利的保護(hù)。今年49歲的她，得益于老舊樓院改造將原來坑洼不平的地面加以硬化綠化以及裝上了電梯，許久不穿高跟鞋的她，又穿上了久違了的高跟鞋?！皬?0多歲來到這座城市，到現(xiàn)在已經(jīng)年近50，我總是被幸福感環(huán)繞。”

人人都有人生出彩的機(jī)會。對于來青創(chuàng)業(yè)的許榮偉來說，青島“鼓勵成功，更寬容失敗”的人本精神，讓他覺得這座城市格外迷人?！霸谇鄭u，創(chuàng)業(yè)失敗者可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，生活困難的可申請享受最低生活保障。創(chuàng)業(yè)失敗者再次創(chuàng)業(yè)的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。開放、包容的城市氛圍，讓我們每個(gè)人都有施展才華的舞臺，都享有人生出彩的機(jī)會?！?/p>

人文底蘊(yùn)讓人流連。對于在青島開書店的蘇榮來說，歷史上眾多的文人墨客以及名人故居，是他在這座城市中的“精神綠洲”。

開放時(shí)尚的城市氣質(zhì)。五光十色、流光溢彩的燈光秀，連續(xù)舉辦多年的青島啤酒節(jié)，徹夜不眠的酒吧一條街，讓這座城市處處洋溢著時(shí)尚范兒。

一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)環(huán)境好就能讓一座城市成為吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才的“磁場”。從全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，“深圳能做到的，青島都要做到”；到大力推行“民告官”，被告單位行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100％，青島在優(yōu)化城市發(fā)展的“軟環(huán)境”上用力不可謂不深。

更為重要的是，作為城市主體的青島人，一向以開放、熱情、愛自己的城市著稱。每個(gè)青島人都是軟實(shí)力，每個(gè)青島人都展示軟實(shí)力。他們在風(fēng)雨來襲時(shí)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，在承平順境時(shí)毫不懈怠、奮發(fā)進(jìn)取，在日常崗位上精益求精、追求極致，在平時(shí)生活中友愛友善、和睦和諧——

疫情期間，他們守望相助，筑起了牢不可破的疫情防控戰(zhàn)線。他們的身影，出現(xiàn)在醫(yī)院、機(jī)場、馬路、社區(qū)等每個(gè)需要的地方。

道德模范等先進(jìn)典型是有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀，在塑造城市精神、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)等方面發(fā)揮著重要示范引領(lǐng)作用。從讓全國感受到了來自青島的“振超效率”，到隱姓埋名、奉獻(xiàn)愛心的市民群體“微塵”，到見義勇為飄滿島城大街小巷的“紅飄帶”，到零失誤、零投訴的上合組織青島峰會志愿者團(tuán)隊(duì)，再到向世界展示“大國工匠”形象的寧允展，再到“時(shí)代楷?！边B鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)……

志愿者與志愿團(tuán)隊(duì)是一座城市精神文明的標(biāo)注與刻度。截至目前，青島擁有注冊志愿者160余萬人，志愿服務(wù)組織近13000個(gè)，他們活躍在扶貧濟(jì)困、心理救助、殘疾人幫扶、應(yīng)急處置、生態(tài)保護(hù)、公益宣講等各個(gè)領(lǐng)域。

這樣的市民，與一座富有軟實(shí)力的城市，理當(dāng)是相互成就的。這也是一座“人民城市”的真諦所在——一切為了人民，同時(shí)，一切也終究要依靠人民。

03

青島應(yīng)該在更高層面上建構(gòu)城市“軟實(shí)力”

為什么上海能被稱為“大上?！保空撡Y源，上海幾乎沒有什么稟賦；論面積，可以說是“彈丸之地”；論環(huán)境，也沒有特別優(yōu)越的過人之處。

可是，上海就是憑借自己的“魔力”成為千萬人向往的“魔都”。這其中的原因，就在于這座城市的精神、胸襟和格局，說到底，也就是城市的軟實(shí)力。

城市軟實(shí)力，不只有文化建設(shè)，城市治理、人居環(huán)境、創(chuàng)新活力也是重要內(nèi)容。對標(biāo)軟實(shí)力的“上海定義”，青島差距不小，但是也有了清晰的方向和目標(biāo)。

打造更具國際影響力的文化高地、培育涌現(xiàn)更多原創(chuàng)性的文化精品、保護(hù)傳承“最青島”的城市文脈。

努力打造精細(xì)極致、富有溫度的城市管理精細(xì)化樣本，激活基層社區(qū)每一個(gè)細(xì)胞單元，讓人人有序參與治理的生動實(shí)踐處處可見。

推動社會主義法治觀念深入人心，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，努力形成人人參與法治建設(shè)、獲得平等保護(hù)、感受公平正義、共享法治成果的生動局面。

始終把人的感受度作為最根本的衡量標(biāo)尺，把宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的城市環(huán)境擺在突出位置，把最好的資源留給人民，全力塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。

這些，很多都已經(jīng)寫在了青島的“十四五”規(guī)劃中，比如——

增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯多彩包容的人文時(shí)尚魅力，熔鑄新時(shí)代“開放包容、敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的青島精神氣質(zhì)；

推進(jìn)老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快歷史文化街區(qū)有機(jī)更新，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌；打造高端時(shí)尚地標(biāo)，建設(shè)啤酒街、咖啡街、音樂街、文化街、風(fēng)情街等時(shí)尚特色街區(qū)；

提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)社會共建共治共享，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會公共服務(wù)體系；

加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；

健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

等等。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。軟實(shí)力，越來越成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。在這個(gè)意義上，青島應(yīng)該更加重視城市軟實(shí)力的塑造，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，讓城市在“軟硬兼施”中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這是城市未來發(fā)展的必由之路，也是必然選擇。

有理由相信，正在“內(nèi)外兼修”的青島，能夠形成強(qiáng)大“向心力”。對生活在這座城市的人來說，這里是一個(gè)心安之所；對于這座城市的過客來說，這里讓其流連忘返；對于尚未來到這座城市的人來說，這里讓他們心向往之。

作者 慕昱