為提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保障游客權(quán)益，配合政府部門做好“不合理低價游”整治工作，推動青島旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，青島市旅游協(xié)會、青島市旅行社協(xié)會、青島市導(dǎo)游協(xié)會、青島市老年旅游協(xié)會、青島市旅游從業(yè)人員協(xié)會聯(lián)合制定并發(fā)布青島重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品誠信旅游指導(dǎo)價（以下簡稱“指導(dǎo)價”）。整個“指導(dǎo)價”分為青島地接線路指導(dǎo)價和青島出發(fā)線路指導(dǎo)價，首批次共包含省內(nèi)外26條旅游線路。

“指導(dǎo)價”是青島市五大旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合文旅部門，在統(tǒng)計了旅游汽車運(yùn)行價格、賓館房間價格、餐飲、門票等正常價格后，根據(jù)行業(yè)實(shí)際制定得出的。“指導(dǎo)價”最大的亮點(diǎn)就是它可以衡量一個旅行團(tuán)是否具有不合理低價的可能性。

制定“指導(dǎo)價”能夠讓游客較為直觀的了解產(chǎn)品的正常價值。但是它不是一個絕對標(biāo)準(zhǔn)，也不是說產(chǎn)品只能賣這個價格。游客不能簡單地理解為：高于這個價格就是暴利，低于這個價格就是優(yōu)惠。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品不同于實(shí)物產(chǎn)品，有著固定的長期不變的價值。旅游產(chǎn)品價格的變化源自于兩方面的因素，一是涉及到不同的內(nèi)容組合，所謂一分錢一分貨。二是機(jī)票折扣，不同的航空公司，不同的時間段，不同的季節(jié)機(jī)票都會有不同的折扣。因此不同的季節(jié)、不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的項(xiàng)目都會導(dǎo)致價格不同。一般認(rèn)為，高于“指導(dǎo)價”，就意味著服務(wù)品質(zhì)、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)票折扣上升。低于這個價格的幅度較大，就可能存在不合理低價的嫌疑。

“指導(dǎo)價”是依據(jù)消費(fèi)項(xiàng)目正常的價值所綜合而來，其目的是規(guī)范旅游市場中“不合理低價”產(chǎn)品。

一是警示企業(yè)要誠信經(jīng)營，不得低于成本價攬客。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”10%時，將進(jìn)入黃色警示，相關(guān)協(xié)會和市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將對其進(jìn)行約談。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”30%時，將進(jìn)入紅色警示，市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定適時啟動執(zhí)法程序，同時責(zé)令相關(guān)產(chǎn)品下架。

二是提醒游客避免落入“不合理低價游”陷阱。旅游產(chǎn)品“指導(dǎo)價”通過厘定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本，制定一個價格底線，可以讓游客更加清晰明了的辯識正常旅游團(tuán)和低價旅游團(tuán)的價格差異，進(jìn)而對低價團(tuán)背后的強(qiáng)迫購物、自費(fèi)項(xiàng)目和低質(zhì)服務(wù)有一個清醒的認(rèn)識。引導(dǎo)游客理性出游，不要被“低價游”迷惑住，從而促進(jìn)青島旅游市場健康發(fā)展。

此次公布旅游線路“指導(dǎo)價”共包含省內(nèi)外26條旅游線路，每條線路均以旺季、平季、淡季為階段分別注明了標(biāo)價?！爸笇?dǎo)價”一般是16人以上成年散客拼團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)旅游產(chǎn)品價格，獨(dú)立成團(tuán)或者非標(biāo)準(zhǔn)旅游團(tuán)價格另計，軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。這一價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關(guān)系會有相應(yīng)上浮。同時，該價格提供三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店雙人標(biāo)間住宿、空調(diào)旅游汽車和持證導(dǎo)游服務(wù)。疫情期間，各地旅游景區(qū)門票推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品指導(dǎo)價可結(jié)合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當(dāng)下浮。

此次五家協(xié)會聯(lián)合公布重點(diǎn)旅游市場線路“指導(dǎo)價”是配合全市開展旅游市場秩序整治的一項(xiàng)重要工作，市文化和旅游局還將通過加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、線上巡查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，全方位、組合拳整治旅游市場秩序。下一步，青島還會進(jìn)一步研究制定并公布省內(nèi)外其他熱門線路的“指導(dǎo)價”，讓行業(yè)更加健康透明，良性發(fā)展。

記者：劉紅